浙江省杭州市临平区打造十五分钟品质文化生活圈的实践与探索

浙江省杭州市临平区是浙江省最年轻的行政区，辖7个街道、1个镇，区域面积286平方公里，常住人口110.8万人。是全国文化先进地区、中国民间文化艺术之乡、中国曲艺之乡，首批浙江省公共文化服务体系示范区。2021年，列入首批浙江省公共文化服务现代化先行区创建单位，是杭州市唯一入选对象，全省仅8个。

一、做法

临平区一直以来非常注重公共文化空间的打造，不仅拥有国家一级文化馆、国家一级图书馆，还有国际一流的临平大剧院、亚运场馆群、国家二级博物馆等地标性公共文化设施，镇街综合文化站均达到浙江省特级站标准，是全省唯一一个特级站100%全覆盖的县（市区）。农村文化礼堂覆盖率也达到100%。在此基础上，临平区通过新型公共文化空间点线面的布局，建设“15分钟品质文化生活圈”的网络体系，使城市处处是景、时时宜游，让人们在家门口就能感受品质文化生活，为建设有辨识度的“15分钟品质文化生活圈”作出探索。

（一）加强领导，强化政策制度保障。临平区将“15分钟品质文化生活圈”建设纳入浙江省公共文化服务现代化先行区创建工程，将“15分钟品质文化生活圈”和新型公共文化空间建设纳入镇街考核。在省市指导下，结合临平区实际情况，出台《临平区“15分钟品质文化生活圈”建设与服务规范》、《临品书坊建设与服务规范》、《临品艺站建设与服务规范》等系列规范性文件，建设工作得到有力保障。

（二）深掘历史，有机更新城市品质文化空间

临平区以挖掘历史文化和创造美好生活为理念，紧紧抓住老城有机更新契机，打造市民身边的文化艺术长廊。长廊贯通南北，南直达上塘古运河，北连接临平山公园，长约600米，塑造出“一山一水一长廊”的城市空间新格局。通过挖掘运河文化、山水文化，新建戏曲交流中心、图书馆、文化艺术交流中心等新空间。同时完善沿线生活配套，新增露天舞台、地下车位等配套设施，从根本上改善老城区居民文化生活品质，实现居民共生、文化共生。临平区大力推进临品书坊、临品艺站等公共文体+空间建设工程，纳入区级民生实事，和省级民生实事同步推进，以每年建设100处公共文体+空间的进阶之势，加快实现15分钟品质文化生活圈全覆盖。

（三）迭代更新，空间赋能演绎新时尚

临平区注重公共文化设施的迭代更新、提档升级，以新的审美品质呼应居民审美水平的提升，赋能“15分钟品质文化生活圈”。创意性改造了南苑街道等一批综合文化站，进行整体性提升，打造成为“有风格、有品味、有情怀”的高质量公共文化空间。对部分街道图书分馆、新梅社区文化家园等一批设施进行了局部性改造，提升成为杭州书房、临品艺站等新型空间，使“15分钟品质文化生活圈”必备设施时尚变脸，更获群众青睐。

（四）嵌入布局，“小微空间”暖人心

基于不同人群特点、性别结构与年龄层次群众对服务需求的差异，临平区深入分析场馆供给差值，着力填补需求盲区，建设精致新颖的袖珍空间，深受群众喜爱。大力建设家门口的“口袋”公园，利用“牛拖船”、“九曲营”等历史遗迹进行提升改造，串联成具有城市记忆的旅游点，为居民群众和游客了解临平历史风情打造出一批可看、可听、可复制推广的基层文旅体验点。

二、特色成效

（一）提升圈内设施利用率。临平区充分利用“15分钟品质文化生活圈”和新型公共文化空间建设，加大宣传力度，充分发挥历史文化、绿色生态等资源优势，大力推进以文促游活动，圈内设施利用率稳步提升。并在城区街道试点打造“5-10-15”分钟品质文化生活圈层，串珠成链，发挥集群效应，让群众享受高品质的公共文化服务，不断激发圈层增强效应。

（二）增强文化圈服务效能。临平区持续引入专业机构运营管理综合文化站、书坊艺站等，加大社会化专业化建设；并在全区布局数字文化馆总分馆体系，联通各镇街和部分“15分钟品质文化生活圈”开展“线上”+“线下”的文艺培训、云直播。升级配备人脸识别入馆、智能书架等一系列智慧化设备，推出“临里约书”快递借书服务。在配备便民服务的基础上，拓展双创空间、市民小剧场等X项特色功能，优化个性化服务。推出儿童看护系统、“华龄直通车”适老化公共文化服务，尽可能为特殊群体提供更为周到的服务。加大“智慧文化云”在图书馆、文化馆、镇街综合文化站的落地进度，配备“智慧文化云”电子屏，推广“15分钟品质文化生活圈”应用场景运用。

（三）提升文化圈服务质量。结合中国曲艺名城创建、临平艺术节、藕花洲系列等公共文化品牌，推动“15分钟品质文化生活圈”内活动高频高质量举行。推出“艺上课堂”全民艺术普及、藕花洲故事会、临平讲坛、全民阅读等系列活动，打造“智慧星”等一系列志愿服务品牌，推动品质文化圈活动常态化举办，形成闭环管理。

三、存在的问题

临平区在打造15分钟品质文化生活圈过程中，虽然取得了一定的成效，但也存在如下问题：一是建设进度、建设质量参差不齐；二是制度机制不健全，效能发挥不充分，和高品质的公共文化生活、群众对美好生活的向往不相匹配。

四、对策及建议

（一）全覆盖，进一步加快增量提质建设步伐。全面推进数智文化馆、智慧图书馆、“15分钟品质文化生活圈”、城市书房、文化驿站全覆盖，加快推进地标性文体设施建设，大力建设新型公共文体+空间，进一步促进高品质公共文化空间扩容提质。

（二）抓重点，要进一步通过文化保障卡推动品质共享。加大宣传推广力度，进一步加大文化保障卡覆盖人群；加快数据贯通，实现一端发布、多端共享，减轻基层数据填报负担；扩大权益范围，持续招引文体旅游企业商家入驻，丰富文旅打卡点和文化超市产品，实现15分钟品质文化生活圈、文化保障卡全民共建共享。

（三）促保障，进一步健全品质文化生活圈制度机制。要继续推动十五分钟品质文化生活圈标准化建设，出台《杭州市15分钟品质文化生活圈建设与服务规范》地方标准，重点围绕文化保障卡、公共文化数字工程、文化惠民品牌、全民艺术普及等领域，推动制度设计和实践探索，形成一批可复制、可借鉴、可推广的创新成果。