浅谈国有企业开展巡察工作的必要性和重要性

摘要：巡察工作是党内监督的重要制度安排，是巡视工作的延伸和拓展，是打通全面从严治党“最后一公里”的重要载体。国有企业开展巡察工作是企业高质量健康发展的实际需要，要通过政治巡察，传递全面从严治党的强烈信号，推动党的路线方针政策在基层真正落地生根。

一、国有企业开展内部巡察工作重要意义

有利于督促被巡察党组织主动担当作为。国有企业开展内部巡察，就是深入把握全面从严治党形势任务，督促被巡察党组织提高政治站位，主动担当作为，把“两个维护”作为巡察根本任务，突出党的政治建设，紧扣被巡视党组织政治责任，着力发现和纠正政治偏差。着力加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的监督，加强对贯彻落实党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署的监督，确保中央政令畅通。

有利于精准客观发现和推动问题解决。企业内部巡察体现了一个单位自我监督的主动性和自觉性，能够将触角伸向外部难以达到的神经末梢，有利于单位领导班子掌握内设机构和下属单位的政治生态情况，对于推进单位全面从严治党向纵深发展能够发挥重要作用，是外部巡视的一种有益补充。

有利于推动形成协同高效的监督工作格局。国有企业作为经济组织，党建工作的领导体制、工作机制、方式方法与地方、部门相比，有着自身特点、规律和具体要求。开展内部巡察就是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出监督重点，创新方式方法，有力加强巡察与选人用人专项检查、纪检监察、内部审计、综合检查等深度融合，形成“巡察+选人用人”“巡察+内部审计”“巡察+综合条线检查”等个性化协同工作方案，纳入内部巡察总体部署，推动构建系统集成、协同高效的“巡视+”监督工作格局，进一步提升巡察监督效率。

二、充分认识巡察工作面临的新形势、新任务、新要求

准确理解党中央和习近平总书记关于巡视巡察工作的新部署新要求，党的二十大报告对巡视巡察工作作出新部署，强调“发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用”。在新时代新征程上我们要更好履行巡视巡察工作职责使命，必须准确把握党中央和习近平总书记关于巡视巡察工作的新部署新要求，全面贯彻中央巡视巡察工作方针，守正创新，勇于亮剑，精准监督，进一步强化震慑作用，突出标本兼治，推动企业高质量发展。

深刻把握中央关于巡察工作的重点任务。党的十九大以来，党中央指出政治巡视是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，重点在于发现和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题，根本任务是督促全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强调要坚持政治定位，与时俱进深化政治巡视巡察，坚持问题导向，推进实施巡视巡察全覆盖；强调要坚持系统观念、深入推进巡视巡察上下联动、与其他监督贯通融合；强调要坚持依规依纪依法，不断提高规范化法治化水平，统筹用好巡视巡察成果。

清醒认识强有力的政治巡察监督是维护党中央权威和集中统一领导重要途径。全国巡视工作会议进一步对深化政治巡视巡察作出明确部署，要求深刻领悟“两个确立”的决定性意义，旗帜鲜明承担起“两个维护”的根本任务。就是要突出对贯彻落实党的二十大精神的监督。把贯彻落实党的二十大精神情况作为重中之重，加强对贯彻落实党的二十大关于完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署等重大举措、重点任务的监督检查，深入查找政治偏差，着力发现和推动纠治有令不行、有禁不止行为，纠治搞变通打折扣、行动少落实差问题，保障党中央大政方针落地见效。就是要突出对“一把手”和领导班子的监督，督促“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖。

三、新形势下国有企业开展巡察工作的实践措施

坚持问题导向，从严从实开展政治巡察。政治巡视巡察重点在于发现和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题，根本任务是督促全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是准确把握政治巡察的根本任务是“两个维护”。巡视巡察作为政治监督的重要方式、有效方式，必须坚持党中央决策部署到哪里、巡视巡察就跟进到哪里，自觉把聚焦点、着力点放到督促增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上，确保党的领导落到实处、党的大政方针落到实处。二是准确把握政治巡视的监督重点是“四个落实”。政治巡察承担着历史使命和历史任务，是战略性制度安排，不是阶段性、临时性任务。要把握不同领域、不同层级、不同阶段的特征，确定政治巡察重点，也就是“四个落实”，这是检验履行党的领导职能责任的试金石，也是检验“四个意识”“两个维护”的试金石。三是准确把握政治巡视的监督标准是“四个对照”。以“四个对照”标准去分析检查结果，发现问题就及时指出来，分析原因、找出症结、对症下药，这样也就把政治监督做实了。四是准确把握政治巡视的监督路径是“四个紧盯”。政治巡视必须围绕贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署，按照新时代党的建设总要求，做到“四个紧盯”，即：紧盯被巡视党组织职能责任，督促推动“两个维护”落到实处；紧盯全面从严治党阶段性特征，抓住主要矛盾；紧盯领导班子和关键少数，督促担当作为；紧盯人民群众反映强烈的突出问题，发挥巡视密切联系群众的桥梁纽带作用。只有从这“四个紧盯”切入，才能保证政治巡视的正确方向和监督效果。

注重巡察工作方法，持续提升巡察工作质效。在当前新形势下，把“发现问题、形成震慑”作为巡视巡察工作目标，国有企业要突出“四个着力”。一是优化巡察谈话、座谈的提纲、方式，从个别谈话和相关座谈会中“听出”问题；关注网络舆情影响，多方面、多层次、多渠道了解情况，查找问题。二是深入分析、跟踪信访举报件，从对被巡察党组织的信访举报以及职工群众反映强烈的问题入手，寻找突破口，从中发现深层次的问题，捕捉有价值的线索。三是深入核查各类台账资料，从中“找出”问题，对问题严重的单位联动介入，边巡边查、边巡边核，增强巡查发现问题的精准性。四是要注重与相关部门的协调配合，形成监督合力。加强与纪委、组织、审计等部门联动，实现资源共享，及时从查办案件、干部考核、经济责任审计中发现深层次问题和有价值的线索。通过各责任主体同向发力，各方面具体责任环环相扣，形成尽责外部推力，使问题整改向纵深开展。

压实整改责任，做实巡察“后半篇文章”。习近平总书记指出巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决比不巡视的效果还要坏。国有企业开展巡察工作，是为了发现问题，属于“前半篇文章”。而整改落实工作，则是检验“四个意识”强不强，促进问题整改、推动责任落实的“后半篇文章”，决定着政治巡察的实际效果。一是抓实督导指导工作。针对巡察发现问题实行一事一审核，按照整改措施逐条逐项销号。二是拧紧巡察整改责任链。对于巡察反馈的问题，被巡察党组织要切实担负起巡察整改的主体责任，被巡察党组织主要负责人牵头制定整改工作方案，召开专题民主生活会或组织生活会开展批评和自我批评，并着力在建章立制、举一反三等方面建立整改长效机制，从严从快从实压实巡察整改责任。三是把好巡察整改验收关。实施纪检部门、组织部门和巡察部门“三方联合验收”机制，对巡察反馈问题整改情况逐项验收把关。要分阶段对巡察整改质效进行量化评估，作出评估评价，提出深化整改及追责问责建议，让被巡察党组织切实感受巡察整改的监督压力，推动巡察成果最大限度转化为改进作风、推动企业高质量发展的实际行动。