关于县级烟草局（分公司）助力乡村振兴战略措施的思考与探析

摘要：习近平总书记在2023年中央农村工作会议上强调：“国强必先农强，农强方能国强”。烟叶生产是烟区大农业的重要组成部分，是广大农民增收的重要支撑产业。国家烟草专卖局党组书记、局长张建民指出，全行业要立足“三农”工作大局，找准产业发展方位，以中国式现代化为指引，积极助力烟区乡村振兴。在推进乡村振兴进程中，县级烟草专卖局（分公司）是服务广大烟农、服务农网卷烟零售客户、提升乡村经济发展的重要力量，在乡村振兴战略中发挥着关键作用，也肩负着重要的责任。本文就县级烟草专卖局（分公司）如何更好融入和服务乡村振兴战略工作进行思考与探索。

关键词：烟叶产业；终端建设；乡村振兴

引言

近年来，我国烟草行业注重工业“反哺”农业，投入大量资金在烟区兴建烟水、烟路及水源性工程等项目，改善烟区人们生产生活需要，帮助烟农增收致富，创造了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。当前，我国正在加快实施乡村振兴战略，对美丽宜居乡村生活的期望越来越大。因此，烟草企业应当更加主动积极融入和服务乡村发展中去，破除发展瓶颈，促进烟农持续增收，推动烟区经济发展，满足农村卷烟市场需求，让烟草产业与社会经济发展实现同步同频，做出新的更大贡献。

一、烟草行业在乡村振兴中的重要作用

烟草行业是一种专卖专营的特殊行业，在经济社会发展中一直发挥着积极的重要作用。近年来，烟草行业立足“三农”工作大局、找准产业发展方位，加快烟草农业现代化建设，积极助力乡村振兴，服务农业强国战略。一是紧紧围绕“国之大者”，健全粮烟协同发展机制。主动扛起粮食安全政治责任，着力提升烟田综合生产能力，构建烟叶与粮经作物科学耕作制度，进一步健全“以烟稳粮、以烟促粮”的协同发展机制。二是对标农业强国建设，提升烟草农业设施装备水平。深刻把握农业强国基本内涵，大力改善设施装备条件，加快推进全程全面机械化，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动烟叶生产提质增效。三是立足“大国小农”国情，优化烟叶生产组织方式。加强培育新型种植主体，健全完善生产服务体系，全面提升基层治理能力，依托高效生产组织和专业生产服务，把烟农引入现代烟草农业发展轨道。四是服务和美乡村建设，加快烟叶发展绿色转型。深入践行绿色发展理念，重点从植烟土壤保育、病虫害绿色防控、水肥高效利用、低碳精准烘烤四个方面协同发力，构建完善烟叶绿色生产技术体系。五是助力烟区共同富裕，深化烟叶产业融合发展。更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，以产业融合发展助力乡村振兴，不断夯实行业与烟区烟农的共同发展基础，在助力农业发展、农民富裕和农村繁荣中发挥更大作用。

二、县级烟草专卖局（分公司）助力乡村振兴的路径和措施

（一）推进烟草农业现代化，以烟叶种植产业助力乡村振兴

烟叶生产是烟草企业的主要环节，在企业的发展中意义重大。因此，县级烟草专卖局（分公司）应坚持以中国式现代化为指引，推进烟草烟农现代化不断取得新进展新成效，促进烟区农业整体发展提档升级[1]。

1.实行烟稻轮作，推动粮烟协同发展。一是围绕“国之大者”，统筹处理好“烟”与“粮”的关系。“两烟区”县级烟草专卖局（分公司）应主动扛起粮食安全的政治责任，积极推广粮烟共生模式，在重农抓粮的大格局中进一步健全“以烟稳粮、以烟促粮”协同发展机制。二是着力提升烟田综合生产能力，注重烟田的数量、质量和生态一体保护，将基本烟田建设作为服务和助力耕地保护的有力举措抓实抓好。三是构建烟叶与粮经作物科学耕作制度，因地制宜推广常态化轮作模式，推动烟粮双优产业发展。以东安县为例，近年来东安县因地制宜，推广“烤烟+晚稻”的烟稻轮作模式，对实施烟稻轮作的烟农给予一定生产补贴，安排烟技员入户指导，降低烟稻轮作种植成本，提高水稻与烟叶产质量。

2.培训引导服务，优化生产组织方式。一是加快职业烟农队伍培育。推进集中连片种植、发展适度规模经营，立足于现有生产水平，组织技术人员总结高产值烟农的烟叶种植经验，在烟叶种植各个环节进行动态培训指导，实现“既要留得住老烟农，又要发展起新烟农”的队伍建设目标，培育新型种植主体，壮大高素质烟农队伍。二是进一步强化烟农合作社的服务主体地位，提高服务效能，创新生产服务方式，依托高效的生产组织和专业的生产服务，把小农户引入现代烟草农业发展轨道。三是以标准化烟草站创建为抓手，全面提升基层烟站管理水平和服务能力，为广大烟农做好生产技术培训和服务指导。

3.实施科技兴烟，推进现代烟草农业。“两烟区”县级烟草专卖局（分公司）应加快烟草农业现代化建设，依靠高水平的现代化物质技术破解瓶颈制约，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动烟叶生产提质增效。重点围绕推进全程全面机械化，突出质量效益并重，深化农机农艺融合，加快烟叶生产机械化转型，努力构建全程机械化生产系统，实质性提升烟草农业机械化水平，更好实现烟叶生产减工降本，同时，践行好绿色发展理念，依靠科技发展，围绕植烟土壤保育、病虫害绿色防控、水肥高效利用、低碳节能烘烤等方面发力，统筹推进节能、降碳、减污，助力烟区改善生态环境。

4.发展烟叶产业，促进乡村共同富裕。随着烟叶产业高质量发展，直接带动烟农持续稳步增收。通过土地流转，实施烟稻轮种，发展烟叶综合区，增加村集体经济收入，为乡村振兴战略注入源头活水。能缓解乡村就业压力，烟叶产业在种植、采摘、烘烤、收购、运输、加工等各个环节，优先吸纳“家门口”村民就业，给当地村民带来了就业机遇，就能舒缓乡村就业压力，提升乡村发展质量[2]。

（二）推进乡村零售终端现代化，以示范引领助力乡村振兴

1.科学选点、以点带面，努力打造农村现代化零售终端。借助乡村振兴这股东风，努力挖掘潜力大、形象好、思路清的农村卷烟零售客户，在乡镇码头、街道上打造优秀的乡村零售终端标杆。县级烟草专卖局（分公司）客户经理开展针对性指导经营，通过“五统一”形象设计，美化乡村店容店貌，把终端店打造成乡村典型样板。积极引导有意愿的农村小组长优先参与终端改造，通过以点带面的示范效应，积极打造示范街、示范镇，为村容村貌建设贡献力量，拓宽终端客户利润空间。目前，东安县建成示范店“湘村636”终端12家，“九一醇”终端500余家，秉着服务千万家、便民惠生活的宗旨，着力解决农村村民购物不便、生活不便等问题[3]。

2.宣传引导、提高认识，积极培养农村职业化零售客户县级烟草专卖局（分公司）加强对农村零售客户的指导和政策宣传。对零售户开展有针对性的培训，侧重对行业政策、品牌培育、卷烟陈列、经营技巧等方面的宣传，积极探索创新培训方式，如以开放式、实地参观等形式，组织农村客户观摩学习城区有影响力的零售终端店，通过客户与客户间的交流，彻底转变农村零售户传统的经营理念，了解到新的支付方式、新的经营理念，开阔“眼界”，缩短城乡客户的差距，提升农村客户的职业素养。同时，加快推进卷烟营销数字化转型，逐步推广信息零售终端系统推广，打造一批职业化素质高、信息化水平强的乡村零售客户。

3.多方合力、创新发展，大力探索农村经济发展新的增长点。加强与当地村委会、邮政、银行、志愿者协会等单位的多方合作，合力推进乡村卷烟零售终端建设的发展。同时，借助抖音直播、拼多多、兴盛优选等电商平台，更多的消费者关注于线上销售、直播带货，引导乡村零售客户在新的零售趋势下，借助零售终端店，策划网络直播带货、线上直播政策宣讲、线上直播经营指导等，助力当地特优产品销售，比如东安盛产的舜皇山干货、东安鸡、紫云腊肉、中田橙子糖、大庙口豆腐乳、红薯干等农特产品，通过直播带货为乡村振兴注入强大活力。

（三）驻村结对帮扶，以巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴

县级烟草专卖局（分公司）应坚持巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，通过派出驻村帮扶工作人员，在助力农业发展、农民富裕和农村繁荣上发挥更大作用。

1.夯实基层党建基础。派出工作人员开展驻村帮扶，联合村支两委充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推进基层党组织规范化建设，为乡村振兴提供组织保障。督促村党支部严格执行“三会一课”、组织生活会、党员民主评议等党内政治生活制度，建强基层党组织力量，为实施乡村振兴战略各项决策打下坚实的思想基础，推动乡村振兴政策落地落实。

2.加强民生建设基础。坚持以烟叶产业为依托，因地制宜、精准施策，发展多元化增收产业，助力烟区构建起具有竞争力的现代农业体现，不断夯实行业与烟区烟农的共同发展基础。坚持为民办实事、解难题、促发展，以解决民生诉求为切入点，进一步完善基础设施，降低村民的生活成本。

3.打牢基层人才基础。在驻村结对帮扶中，坚持把人才培养作为乡村振兴的坚实保障，培养和发展想干事、会干事、能干事的年轻党员充实组织力量，发展入党积极分子，培养预备党员；拓宽政策支持，鼓励回乡创业，为推动乡村振兴培育中坚力量。

结束语

如今，我国正在大力实施乡村振兴战略。在此进程中，烟草行业应积极作为，让烟草产业成为带动烟农致富、乡村振兴的产业，为乡村经济发展做出更大贡献。本文第一部分阐述了县级烟草专卖局（分公司）在乡村振兴中的作用，第二部分提出了县级烟草专卖局（分公司）服务乡村振兴战略的路径。

参考文献

[1]颉虎平，郑旭南.自觉服务乡村振兴 全力保障原料供给 以推进烟草农业现代化助推行业现代化建设――就烟叶生产工作访国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民.中国烟草，2023（4）：8-11.

[2]王力，尚荣斌，王伟.国有企业在乡村振兴进程中如何发挥作用分析――烟草商业企业零售终端建设的意义[J].时代商家，2021（33）：15-16.

[3]戴金锋.对烟草企业服务乡村振兴战略的几点思考[J].人力资源管理，2018（5）：544.

[4]毕雯.论乡村卷烟零售终端建设对乡村经济发展的影响[J].中外企业家，2022（20）：1-3.