加强公立医院党风廉政和行风建设 构建党风行风监督“网格员”机制的实践与探索

摘要：通过对加强公立医院党风廉政和行风建设的价值分析，提出当前公立医院党风廉政和行风建设的现实困境，重点对本院构建党风行风监督“网格员”机制的实践与探索进行了讨论。强调党风廉政和行风建设是公立医院管理体系中重要组成部分，影响着公立医院的发展方向和治理水平的提升，必须加强。

关键词：公立医院；党风廉政和行风建设；监督网格员

在推进健康中国战略的新时代，公立医院作为疾病预防、治疗、康复的场所，在保障人民健康中发挥着至关重要的作用[1]。要把人民健康放在优先发展地位，需要进一步发挥公立医院的作用，就要适应时代需求、建立现代医院管理制度，提升医院精细化管理水平、发挥公立医院自身优势。党风廉政和行风建设是公立医院管理体系中重要组成部分，在很大程度上影响着公立医院的发展方向和治理水平的提升，需要进一步建立健全相关机制。

1.加强公立医院党风廉政和行风建设的价值分析

1.1加强公立医院党风廉政和行风建设是医院落实为民服务的要求

在落实全面从严治党的新时代，要推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。政治建设是首要任务，思想建设是基础，而作风建设、纪律建设、制度建设是党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，为党建工作提供纪律和制度保证，也是推进、落实公立医院为民服务的应有之意[2]。

1.2 加强公立医院党风廉政和行风建设是医院健康发展的保证

医疗卫生行业的健康发展需要良好的业内生态保障，但近年来医药购销领域商业贿赂、收受“红包”、回扣等不正之风依然存在，成为影响医疗卫生行业形象的突出问题。要保证医疗卫生行业健康发展，保证医院良性运转，就必须纠治行业突出问题，加大整治“红包”、回扣等损害群众利益不正之风专项行动的力度，更好地发挥公立医院在普及健康知识、解决群众疾患、提高人民健康水平中的作用，切实解决群众身边的“烦心事”。

1.3.加强公立医院党风廉政和行风建设是建立医院现代管理制度的内在要求

建立现代医院管理制度，实现医院治理体系和管理能力现代化，是构建公立医院治理体系的重要组成部分。建立现代医院管理制度，既要构建以医院章程为引领的决策机制，也要明确政府举办和监管公立医院的职责，建立责权明晰、结构合理、监督有力的现代医院管理制度，确保党的卫生健康工作方针和政策部署在公立医院不折不扣地落实。在大型医院巡查中，党风廉政和行风建设情况是巡查的主要内容之一。

2.当前公立医院党风廉政和行风建设的现实困境

2.1对加强党风廉政和行风建设重视程度不够

公立医院是医疗服务的主力军，除了医疗服务之外，还要承担社会的公益性任务及预防保障工作。对于大学附属医院来讲，还要承担医学生培养的重任，开展临床教学，指导科研，进行规范化培训。部分医院领导干部，特别是临床一线科主任，在思想上对抓好党风廉政和行风建设的重要性仍然缺乏足够认识，认为党风廉政和行风建设是“软指标”，其管理的关注点依然放在医疗业务拓展、经济运行和医院的科研工作上，对加强公立医院党风廉政和行风建设重视程度还不够。

2.2落实主体责任和“一岗双责”不到位

作为医疗行业的主管部门，国家卫生健康委和各省市卫生健康委均印发过《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，要求各基层医疗机构切实落实党风廉政和行风建设的主体责任。但部分医疗机构在落实主体责任的过程中，依然存在落实不到位。特别是部分医疗机构基层党支部和临床科室，虽然每年初都与上级党委和行政领导签署了《党风廉政和行风建设责任书》，但主体责任和“一岗双责”的意识不强，在实际工作中常常落实不到位。

2.3落实监督责任和监管制度不到位

在党风廉政和行风建设工作中，基层医疗机构各级纪检监察和行风部门是履行监督和监管责任。但在实际工作中，也时常出现监督责任和监管制度落实不到位的问题。一些制度制定出台后，有的束之高阁，缺少执行力。有的不能及时的更新和完善，缺乏操作性和约束力。这些都因缺乏日常监督和监管所致。

3.医院设立党风行风监督“网格员”机制的实践与探索

为深入贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委五次全会精神，把严的主基调长期坚持下去，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标；持续整治医疗卫生行业群众身边“微腐败”，确保医院“党风行风作风”同步提升，切实履行全面从严治党监督责任。

3.1绘制网格

2021年3月医院构建了一支由“医院纪委—党总支—党支部—科室（病区）”四级层面组成的网格员队伍。医院层面由院纪委委员、专职纪检行风干部组成，各党总支、党支部层面均有兼职纪检委员担任，各科室（病区）层面，由各科室（病区）负责人推荐、院纪委审核同意，一般由科室（病区）副主任、支部书记、护士长，或诊疗组长、支部委员、党小组长或业务骨干担任。同时，根据总支、支部改选、科室调整、人员变动等情况，及时调整网格员队伍，实施动态管理，以实现监管工作的“无缝对接”。

3.2运行网格

日常工作中，我们通过院级巡查、督查、网格员自查，开展多样的“线下网格”活动，在医院党委、纪委的统一部署下，百余位网格员在全院各部门发挥着监管作用，保证这一网格系统的运行正常，保障信息通路的畅达。

3.3主要成效

通过近两年来的实践和探索，我们取得了一定成效：

（一）在全省卫生健康系统率先创新实施党风行风监督“网格化”管理，真正做到横向到边，纵向到底，实行闭环管理，确保医院党风行风监督责任“全覆盖”，解决“最后一公里”问题，是一个积极而创新的尝试，受到了上级纪检监察机关的充分肯定。

（二）充分发挥了“宣传员”和“监督员”的作用。对本部门在党风行风廉政建设方面亮点和好人好事。能利用早交班或微信群、钉钉群等多种形式大力弘扬正能量。对上级有关党风廉政和行风建设重要会议精神和典型案例，廉政教育专题片，廉政微视频，重要时间节点廉政工作提示等。

（三）充分发挥了“情报员”和“报告员”的作用。能积极协助本部门负责人认真查找廉政风险点，制定防控措施，及时消除存在的隐患和问题。发现问题能通过适当方式及时向院纪委反映。

参考文献：

[1]安文琛.患者满意度评价系统设计思路与实现[J].现代医院，2016，16（6）： 926-928.

[2]魏敦英，李艳.加强公立医疗机构行风建设的思考和建议[J]. 现代医院2014，14（3）：102-104.

作者简介：

李洋（1988-），男，民族：汉族，籍贯（精确到市）：江苏南京，当前职务：纪委办公室科员，当前职称：助理研究员，学历：研究生。作者单位：南京医科大学第二附属医院。研究方向：思想政治工作。