关于南方喀斯特地区荔波县林业生态资源保护与利用的调研和探索

摘要：近年来，县林业局深入贯彻习近平总书记提出的“两山”理论精神，坚守发展和生态两条底线，深入贯彻省委大生态战略，全面加强生态资源保护，并充分利用丰富的生态资源和山区气候优势，因地制宜发展山地特色产业、林下经济、生态旅游等，拓展绿水青山向金山银山转化的通道，探索出了一条生态价值能变现的绿色发展新路。本次以实地调研、查阅资料等方式对荔波县2018年以来林业资源变化情况展开调研。

关键词：森林资源保护;利用;生态旅游;林下经济 ;生态发展

一、林业生态资源富饶

荔波地处黔桂两省区交界，境内生物多样性丰富，有1532种野生植物，国家I级保护植物7种，国家II级保护植物24种，121种列入红色名录物种。野生动物2000多种，国家I级保护动物5种，国家II级保护动物40种，是中国喀斯特地区国家保护物种和濒危物种最富集的地区之一，具有极高的保护和科研价值。全县林地面积279.94万亩，林地面积占国土面积79.68%，森林覆盖率71.97%，居贵州省第十，黔南州第二。各类保护地总面积179.81万亩（不含重叠），占国土面积49.3%，是全省较高的县市之一，湿地保护率80%以上，生态系统类型多样，动植物资源非常丰富，是珠江上游重要生态屏障。

二、保护与利用成效

（一）重推造林绿化，发展生态林业，构筑长江上游稳定生态屏障。“十三五”期间，通过开展“绿色荔波建设三年行动计划”和“美丽荔波林业提质增效三年行动计划”完成营造林9.36万亩，封山育林4.96万亩，退耕还林0.8万亩，石漠化治理37.3平方公里;全面完成26个历史遗留矿山恢复治理，实施治理面积49.15公顷。森林覆盖率由2015年的64.84%提高到当前的71.97%，城区绿化覆盖率跃升至40.5%，中心城镇建成区绿化覆盖率达35%，城区人均公园绿地面积达17.15平方米，村庄绿化覆盖率达45.89%，城镇绿量持续增加，县城年度空气质量优良天数比率达到98%以上，细颗粒物（PM2.5）年均浓度均控制在35微克/立方米以内，人居环境质量不断提高。

（二）聚焦资源保护，突出科学管理，森林资源保护取得显著成效。积极挺行林长制，建立健全联动机制，做到统一行动，与公安部门严厉打击森林破坏行为，同步督查，切实有效解决问题;压实各级林长责任，广泛开展宣传教育，全面提高群众森林防火意识，森林火险得到有效控制;充分发挥生态护林员作用，定期开展林业有害生物专项巡查，全县主要林业有害生物成灾率为0，受到国家林草局专家组的充分肯定，荔波经验做法在全省松材线虫病防控现场会作交流发言。聘请8个乡镇护林队长、95个村级专职林长，选聘全县4230名生态护林员全部上岗到位，尽心尽责开展护林工作，生态补偿机制充分发挥效应，森林资源管理成效显著，真正意义上将绿水青山变为金山银山。

（三）挖掘资源优势，发展特色产业，助推乡村振兴。紧盯林上、林中、林下效益最大化，充分发挥丰富的生态资源和良好的气候环境优势，以“生态建设产业化，产业发展生态化”为目标，大力发展林业特色产业，不断提升产业效能，引进国家林草龙头企业启明公司并于2021年打造建成全国林下经济示范基地。目前，全县开展林下经营规模达37.81万亩。2021年实现林业产业总产值达44亿元，带动1.3万户5.2万人稳定增收。

（四）紧扣全域旅游，积极拓展新业态，森林生态旅游蓬勃发展。强化森林资源保护管理，尽可能减少碳汇损耗，并积极推动林业碳汇项目落地。依托南方喀斯特特色的森林资源，大力发展森林生态旅游产业，开发了乡村民宿和农家乐629家，发展景区饮食、特产店（摊）163个，发展林区旅游客栈（宾馆）874家，年接待森林旅游264万人次，森林旅游总收入6.56亿元，2.5万余群众直接参与森林旅游业获增收。

三、存在困难问题

（一）基层林业队伍力量薄弱，管理水平有待提高。乡镇林业站职能弱化，队伍力量不足，年龄老龄化，技能不足。村组护林队伍（如生态护林员）素质参差不齐。林业资源管理能力有待提高。

（二）自然保护地优化调整工作进展缓慢，保护和发展矛盾日益突出。受国家层面政策影响，保护地优化调整工作进展慢，各类自然保护地最初规划面积过大，大量基本农田、村寨划入保护管理范围，未留出原住民生产生活及发展需求的空间，造成农村修路、建房、种养殖业难等问题，很多基础设施及民生公益项目落地难。

（三）林业产业发展缓慢，资源效益没有得到最大化发挥。林业产业规模较小和林产品加工业发展滞后，林业产业发展水平不高、总体处于出售初级产品阶段，导致林业产业对广大林农增收作用有限、对整个国民经济增长的贡献不高。

四、生态资源开发利用方法路径的思考

（一）进一步加大森林保护力度，实现森林资源可持续发展。推进生态保护进校园、进课堂、上讲堂，依托多种森林节日活动，深入宣传森林保护相关法律法规，呼吁大家充分认识人与自然和谐共生的必要性。运用多种教育手段广泛开展生态建设和保护宣传活动，建立有益的公众参与机制，抓牢林长制工作，以林长制实现“林长治”，由上至下不断增强全社会的生态环境保护意识，营造推进生态文明建设的良好社会氛围。

（二）精准提升森林质量，构建健康稳定优质高效的森林生态系统。及时启动实施中幼林抚育和现有林改培，通过选育造林树种和林下种植植物良种，大力推广多树种混交造林和珍贵树种造林，加强对退耕还林等造林工作的监督和指导服务，加快国储林项目建设，着力推进碳汇项目实施，提高造林质量，推动森林结构调优。增加物种多样化，优化树种结构，增强生态系统的稳定性，改善林分质量，提高林地生产力。

（三）加快优化自然保护地范围，解决自然保护地区域交叉、空间重叠的问题。结合地方社会经济发展、城镇化建设，对前期规划不合理的自然保护地、生态公益林林区进行优化调整，最大限度释放社会经济发展空间。同时，加强与其他自然保护地主管部门协同联动，结合无人机应用、卫星监测、大数据等技术，构建“天、空、地、网”四位一体的综合监管体系。构建分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地体系，推进生物多样性有效保护。

（四）推动产业经济跨越发展，打造森林旅游，完善新业态体系。立足乡村振兴对产业高质量发展需求，进一步完善基地设施建设，推动特色产业和林下经济产业持续扩大规模，并补齐林产品加工业短板，鼓励和支持一批企业再开始林产品精深加工流水线，延长产业链条，提高产品附加值。加快森林旅游等林业服务业不断发展以及促进林业三产融合发展，推动林业产业发展方式转变，构建现代化林业产业体系。

作者简介：蒙朝荣（1995—）男，布依族，贵州黔南荔波，初级工程师，硕士研究生，研究方向：林业资源保护与利用。