全域党建：新时代基层党建创新的实践模式

摘要：全域党建属于新时代背景之下基层党建工作创新的实践性途径，在具体工作中需要坚持强化党的全面领导，持续巩固党的长期执政地位，从而实现多角度覆盖、全面发展，这也是实现党建引领基层社会治理创新以及打破基层治理困境的有效方式。在新时代环境之下，全域党建工作应当从不同部门、不同层级、不同地域保持共建共治，从而推动党组织的现实与虚拟空间综合覆盖，以此来解决部门壁垒、条块分割以及地域限制等相关问题。对此，为了进一步推动新时代下党建工作持续发展，本文简要分析新时代基层党建创新实践策略，希望可以为相关工作者提供帮助。

关键词：新时代;全域党建;基层党建;创新实践策略;模式;分析

一、前言

从2018年开始中央组织部首次提出了关于全域党建工作理念，其不仅属于概念方面的创新，同时也是对于党建工作内涵进行丰富以及外部进行延伸拓展的直接体现。深入探究全域党建工作内涵以及外部的拓展性，属于当前渗透探究全域党建工作必要性和重要性的直接体现。对此，探讨新时代基层党建创新的实践模式具备显著实践性价值。

二、构建组织拓展机制

借助联合党的组织形式，可以有效打破空间结构方面的约束，有效覆盖现实与虚拟空间的党建缺陷，聚集社会与市场方面的优势资源，从而拓展党组织在基层空间方面的战略性作用。一方面需要积极广泛落实“街道大工委”以及“社区大党委”的工作制度，充分展现街道党组织、社区党组织以及辖区内相关领域党组织的核心作用。基于街道社区党组织为重点，广泛吸收驻区党委的党组织、良心党组织负责人等，从而打破行政层级方面的约束，构建不同层级党组织的互联工作体系[1]。另一方面需要构建党建联席会议的工作平台，基于不同力量与资源推动党的优势资源得以转换。全域党建工作的展现质量关键在于是否可以有效运行，在党建工作方面应当明确联合谋划、集体决策、共同实施等基本原则，结合实际问题以牵头单位进行统筹、联建，从而推动相关工作顺利进行。另外，还可以借助再组织化与空间拓展的形式，展现网格党建与互联网党建工作，可以通过城市综合治理当中的网格化模式在街道、社区以及居民区域当中划分责任区并基于党建工作基本单元，通过党的基层支部、党员作为网络的责任主体，将体制外的组织与特征纳入到党的组织体系网络中，并持续延伸到基层党建，从而展现基层党建空间与权利[2]。

三、构建政治整合机制

政治整合机制主要体现在两个方面，一方面在于治理整合，有效吸纳体制内外可用于治理的各种资源，促使相关部门的职能以及社会的治理主体之间均可以参与到全域党建工作中。另一方面在于政治统合处理，基于党委为核心针对行政科层制实现结构的整合以及资源的重聚。整体而言，可以借助再造属地管理方式，实现党建引领基层的工作模式，激发一线管理人员的工作积极性，并赋予更多的召集权，从而有效解决基层治理相关问题[3]。充分展现党的总揽全局管理以及协调性的工作机制，借助党的政治领导与动员管理能力，超越政府部门的专项工作模式，积极推动跨部门、跨层级以及跨地域性的合作，充分展现当顶层设计与统筹整合技术优势。将党的建设贯穿在基层治理工作中，构建系统化的工作体系，从问题的发现到监督评价等不同环节做好其之间的循环性建设以及社会治理责任的闭合性管理。

四、构建激励机制

一方面需要采取集体性与选择性的激励机制，并结合两种机制有效解决全域党建的拉力性问题。组织的激励体系主要涉及集体与选择性，其中集体的激励主要是基于公平分配给所有成员的激励奖励，主要涉及认同、团结、意识形态等方面的激励。选择性的激励则是基于分配部分成员的激励，例如物质与地位性激励。另一方面在于完善考核评价管理机制，解决全域党建的推力性问题，完善定期考核管理机制，尤其是给予联合党组织对于下属支部的评价有限权以及日常考核管理权，从而实现党员的双向化管理。采用星级化的管理模式，结合党组织与党员星级化管理积分的评价管理模式，实现标准化与动态化的管理，以述职评价活动，结合党支部书记以及党委进行述职，其他党组织成员与群众共同参与评价打分。

五、构建下沉服务机制

中国共产党的基本宗旨在于全心全意为人民服务，所有各级党组织尤其是基层党组织应当严格落实对于群众服务的基本职责，促使相关党员可以发挥先锋模范性的作用，重点构建服务下沉性工作机制，满足基层群众多方面的需求。构建兜底负责工作制度，动员相关人员力量并从资源到项目的制度化服务。从党建引领、政府主导以及多元化参与为基础特征，基于基层党组织以及基层政府共同承担与落实兜底责任，借助东园驻区单元积极参与社区治理，从而提供更多的治理资源，集中化的展现人、财、物等方面的供应。与此同时，需要积极构建完善的双报到制度体系，重点在于“域”的责任，充分展现党员服务社会的带头作用，基于基层党组织党员队伍核心力量，在职党员人数相对较多同时职业分布存在分散与多样化表现。党员双报到工作制度可以促使在职党员干部基于组织进行派遣，对于在党组织联系的社区开展服务，可以到居住地进行报道。坚持单位管理与属地管理结合原则，构建党员个人和社区之间的关联，从而突出展现空间与地域方面的“在域责任”。

六、总结

综上所述，新时代背景之下全域党建创新实践直接体现了“统”、“跨”、“联”等相关理念，从全域党建的整体工作流程角度来看，其主要是借助组织拓展机制、整治整合机制以及激励约束机制等多种方式，积极动员并吸纳社会与市场的主体，并借助体制内、外的资源整合方式，更好的开展跨领域的经济发展与社会治理支持，基于复杂的基层社会和形成的整体统筹的治理需求，基层党建工作应当持续优化实践创新工作模式，努力探索不同部门、层级以及地域之间的密切合作和党建工作全新模式，从而提高基层治理综合水平。

参考文献

[1]刁俊文.新时代基层党建领域的风险与防控分析——评《防范化解党的建设领域重大风险》[J].领导科学，2022，21（08）：160-160.

[2]李碧波.新时代国有建筑企业基层党组织党建品牌创建[J].现代企业，2022，21（08）：78-80.

[3]高琪.做好新时代军休干部基层党建工作的几点建议[J].现代农村科技，2022，15（08）：125-126.