基于全面从严治党的医院基层党组织党风廉政建设研究

摘要：医院基层党组织的党风廉政建设是医院整体工作的核心部分。本文在梳理医院基层党组织在党风廉政建设方面存在问题及原因的基础上，结合本院实际，从思想意识、规章制度、监督体系、信息技术四个方面阐述了全面从严治党背景下医院基层党组织党风廉政建设的有效途径。

关键词： 全面从严治党;医院;基层党组织;党风廉政建设

基金项目：本文系四川大学华西公共卫生学院/华西第四医院2021年党建研究课题资助项目“基于全面从严治党的院内基层党组织党风廉政建设研究”（项目编号：HXSY-2021DJKT0003），主持人：周瑜。

习总书记指出：“办好中国的事情，关键在党，要坚持从严治党。”十八大以来，党中央坚持“党要管党 从严治党”的方针，全面推进从严治党新部署，在党的建设方面开创了新局面。2016年10月，习总书记在十八届六中全会上强调，加强党风廉政建设，重心要放在各级领导机关和领导干部上，领导机关和领导干部要以身作则，遵守党规党纪，做好模范带头作用。同时，党中央将全面从严治党与全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国一起纳入到党和国家的战略布局之中，提出党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，彰显了中国共产党坚持全面从严治党进行自我革新的决心。基层党组织如何将全面从严治党的新要求转化为其思想共识，并落实到自身的实际工作中，形成实践成果，是当前基层党组织在党的建设方面必须完成的一项重大政治任务。

一、全面从严治党背景下医院基层党组织党风廉政建设的重要意义

（一）创新基层党组织党风廉政建设工作是医院落实全面从严治党的活力之源

改革创新是推动国家经济社会发展的动力源泉，同时也是医院基层党组织党风廉政建设工作的主要方法，能够激活基层党组织，打牢基础。从中国共产党的发展历程来看，基层是我们党的工作重心，执政基础，活力源泉。只有充满活力的基层党组织，才能适应新时代的需要，紧跟时代发展潮流，在推动经济社会发展、服务人民群众、凝聚民族力量、促进社会和谐等方面发挥巨大作用。面对百年未有之大变局和世纪疫情所带来的新情况、新问题、新考验，医院唯有主动适应变化，坚持与时俱进，尤其是针对院内基层党组织党风廉政建设的工作任务变化，只有通过创新，筑牢医院党的建设的基础，才能使党和人民群众的血肉联系得到进一步的强化，进而实现医院全面从严治党的目标。

（二）加强基层党组织党风廉政建设是增强医院党员干部廉洁自律意识的内在要求

党员意识是每个中国共产党党员必备的素质。对中国共产党的性质、纲领的认同以及对其所承担责任的认同是党员意识形成的基础。党员意识的强弱，是一个党员政治素质、党性修养的集中体现，是衡量其对党的事业忠诚程度的重要依据。而自律意识是一个人自我控制能力的体现，自律意识强可以使其在面对外来的诱惑时能坚守底线，不被腐蚀。我国在改革开放的过程中，随着西方的资金、技术一同涌入中国的还有西方的价值取向、义利观念，这些对医院党员干部的思想意识形成了巨大的冲击，增加了医院党员干部思想意识的不稳定性，导致医院内一些廉洁自律意识薄弱的党员干部出现了以权谋私的欲望和行为，走上了违法犯罪的道路。加强医院基层党组织党风廉政建设，对于规范医院党员干部的从教、从政、从医行为，提高医院党员干部的廉洁自律意识，使党员干部在工作中真正做到廉洁公正，发挥着巨大作用，也是增强医院党员干部廉洁自律意识的内在要求。

二、医院基层党组织党风廉政建设存在的主要问题及原因分析

（一）医院基层党组织党风廉政建设存在的主要问题

由于医院基层党组织党风廉政建设工作的长期性、复杂性，导致尽管在党中央、中央纪委监委、省纪委监委、卫健委和医院党委的领导下，医院基层党组织的党风廉政建设工作积累了丰富的经验，取得了一些社会较为满意的成绩，但医院基层党组织的党风廉政建设依然存在着一些问题，有待于进一步的完善。

1.医院基层党组织党风廉政建设责任制落实不到位

在实际工作中，一些医院基层党组织的领导干部对贯彻落实党风廉政责任制重视程度不够，没有处理好党风廉政建设工作与业务工作之间的关系，未建立起二者相互依存、彼此促进的良性循环，抓的更多的是科室建设、科研项目等“硬工作”，而将党风廉政建设工作视为可有可无的“软工作”，导致其对党风廉政建设责任制的职责范围、履职手段不明确，有的甚至根本就不了解。还有一些医院基层党组织的领导干部认为党风廉政建设属于“政治问题”，应该由纪委监察部门处理，导致自己管辖范围内的党风廉政建设工作流于形式，未深入开展。

2.医院基层党组织党风廉政教育效果不明显

医院基层党组织在开展党风廉政教育的过程中存在着教育内容空泛化、教育形式单一化的情况。从党风廉政教育的内容上看，医院基层党组织并未从自身的实际出发，而是对中央文件照本宣科，导致党风廉政教育内容空泛化，与群众的生活实际脱节，枯燥乏味。从党风廉政教育的形式上看，医院基层党组织在开展党风廉政教育的过程中并未对教育的形式进行创新，往往采取的是老套的讲座、培训班、报告会等形式开展，导致教育形式单一化，未充分调动学习者的积极主动性。

（二）医院基层党组织党风廉政建设存在问题的原因

1.医院基层党组织领导干部思想认识不到位

思想是行动的指南。医院基层党组织的党风廉政建设在推进的过程中，首先要有思想上的动力和引导，只有在思想上充分重视，才能将医院基层党组织的党风廉政建设工作落到实处。从目前医院基层党组织党风廉政建设呈现的状况来看，基层党组织的领导干部并未从医院和科室改革、发展、稳定的大局出发，思考党风廉政建设问题，未充分意识到基层党组织党风廉政建设的重要性，使得医院基层党组织党风廉政建设的价值和作用未能得到充分发挥。

2.形式主义依然存在

从表面上看，医院基层党组织在开展党风廉政建设时能及时学习中央下发的各种文件，表现得非常积极，但实际取得的效果并不理想，浪费了很多的人力、物力和财力。这一现象产生的根本原因就是医院基层组织的领导干部在工作中依然没有克服形式主义，弄虚作假，走过场，应付上级检查，严重影响了医院基层党组织党风廉政建设的实效性。

3.制度建设针对性不强

习总书记强调，要把权力关进制度的笼子里。我国医院为落实中央的文件精神，在党风廉政建设方面尤其是在基层党组织的党风廉政建设上出台了众多的制度，但这些制度在实际工作中并没有落地，形同虚设。究其原因，是因为医院在制定的党风廉政建设制度过于空泛，缺乏针对性。如，涉及医院基层党组织党风廉政建设的很多制度只是在总体上对制度的内容进行了规定，缺乏实践的检验，导致制度内容与实际工作相脱节。

三、全面从严治党背景下医院基层党组织党风廉政建设的路径

（一）以“四个意识”统领医院基层党组织党风廉政建设

2016年1月，习总书记在中共中央政治局会议上提出了“四个意识”，即“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员、干部政治素养的基本标准，成为了医院基层党组织党风廉政建设的鲜明旗帜。

医院基层党组织开展党风廉政建设，首先，要增强基层党员的政治意识，坚定中国特色社会主义的理想信念，严格遵守党章党规，承担党员责任，履行党员义务，坚持政治原则，在思想上与党中央保持高度一致。其次，医院基层党组织要增强大局意识，认清党中央惩治腐败的坚强决心，自觉从大局出发，抵制腐败。再次，医院基层党组织要增强核心意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央领导，将党风廉政建设融入到医院基层党组织每一名党员思想中，保证医院基层党组织与党中央始终保持同心同向。最后，医院基层党组织要增强看齐意识，锤炼党性，修正人品，明辨是非，勇于担当，真正做到同全党步调一致，彻底扼杀贪腐的歪风邪气。

（二）完善医院基层党组织党风廉政建设的各项规章制度

制度建设在医院基层党组织党风廉政建设工作开展的过程中居于核心位置，必须贯穿于医院基层党组织党风廉政建设工作的始终。为此，医院基层党组织必须在党风廉政建设的过程中在对已有制度进行梳理，查缺补漏的基础上，进一步完善相关制度，并结合党风廉政建设开展过程中存在的实际问题以及医院基层党组织的实际情况，有针对性的制定相关制度，确保医院基层党组织党风廉政建设的各项制度具有很强的操作性和实效性。四川省XX医院在基层党组织党风廉政建设的过程中，严格按照党中央要求执行“三重一大、一岗双责”制度 ，与全体院管干部签订“一岗双责”责任书及科室（部门）党风廉政建设主体责任清单，同各部门负责人“一对一”强调“一岗双责”工作要求，明确责任，提高责任意识，真正做到了党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核。同时，为进一步发挥纪委委员、支部纪检委员的作用，强化基层党组织的政治功能，四川省XX医院创新建立起了纪委委员----党支部纪检委员联动机制，明确工作职责、工作内容与工作要求，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

（三）以强有力的日常监督规范权力的运行

有效监督的缺乏是腐败发生的重要原因之一，因此必须对权力形成有效的监督，这样才能保证权力不被滥用，这也是医院基层党组织党风廉政建设工作取得成效的关键。四川省XX医院通过专项监督、日常监督等，凝聚监督合力，实现了对医院基层党组织监督的细节化、精准化、常态化。用好“听、看、谈、查”等监督方式，查找权力配置、运行中存在的问题隐患，并对医院的重点领域关键环节开展专项督查;以纪委专责监督为杠杆、支点，推动院内监督、舆论监督、审计监督、财务监督等协同发力，常态化监督院内日常工作安排落实情况，充分发挥监督合力，形成纪委监督、职能监督、群众监督贯通协同的监督体系。

（四）依托网络信息技术，探索医院基层党组织党风廉政建设新途径

互联网、大数据、区块链、自媒体是信息时代的重要特征，医院基层党组织必须充分的了解信息时代基层党员队伍出现的新变化，深刻领悟习总书记“网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里”的重要指示精神，以信息技术跨越空间和地域的特征为切入点，借助各种新型传播载体，如微信、微博、QQ、抖音、学习强国等，组织医院基层党员干部开展党风廉政建设工作，使其清晰地知道该坚持什么，该做什么。四川省XX医院通过官网党风廉政版块，每月结合当前要求或热点内容、最新内容开展党风廉政主题教育，强化以案施教;通过纪检委员微信工作群，开展日常警示教育，强化纪律意识;通过举办廉洁文化微视频创作大赛，营造党风廉政大宣教格局。同时，四川省XX医院积极探索灵活的学习形式，由“坐下来学”的形式探索“走出去悟”的形式，发出“群上‘廉动·廉播’，让廉政教育活起来”的倡议，以医院整体廉政文化为背景、以院内基层党组织党风廉政学习能力和责任感培养为核心，逐步推动医院基层党组织党风廉政建设由“被动学”向“主动悟”的转变。

参考文献

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