乡村振兴背景下的新农村建设项目工程造价全过程管理和控制探讨

摘要：乡村振兴与新农村建设都是新时期农村建设发展的重要战略与政策，各地政府借助乡村振兴的政策吸引更多社会资本进入农业经济与农村建设中，其中新农村建设项目数量较多，施工建设流程较为复杂，给工程管理带来了较大的压力。为了更好地践行乡村振兴政策，提高农村资源利用率，节约各种建设投入成本，创造更高的效益，政府与建设管理部门应当完善新农村建设项目工程造价全过程管控体系，促进乡村振兴与发展。本文将介绍乡村振兴的概念与意义，提出新农村建设项目造价全过程管理的建议，以供参考。

关键词：乡村振兴;新农村建设;建设项目;工程造价;全过程管控

引言部分

建筑工程造价管理是建筑项目工程建设的基本工作内容，只有实现有效的工程造价，才能够提高项目的精准度，实现施工资源的合理控制，提高建设工程的可靠性。在乡村振兴以及新农村建设发展的背景下，当前农村的建筑工程项目较多，其建设周期较长，这就增加了工程造价管理工作的难度，该项工作的缺失会导致建筑工程资源无法精准配置，进而出现资源浪费以及施工技术不合理等现象，严重影响建筑工程的质量。工程造价管理包括了建筑工程的立项、设计、施工等多个内容与阶段，当地政府与建筑企业应全面认知工程造价管理对于建筑工作的促进作用，落实全过程造价管理，防止工期延误，达到最初的工程预期。

一、 乡村振兴的概念与意义

经过对党的十九大文件精神的研究与学习能够知道，我国当前面临的一项重大问题就是乡村振兴战略的实施。而在乡村振兴建设过程中最重要的问题就是解决当前城乡二元结构体制下的城乡差距问题。只有促进乡村振兴，减小城乡差距，才能够切实提高农民的收入水平，提升农民的生活以及社会治理环境水平，进一步建设生态农村。因此，我们对乡村振兴的目标进行总结就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。随着我国经济与科技的不断发展，我国已经进入了经济发展的新时代，在这样的发展背景下，不仅对我国经济的增长速度提出了要求，还对经济增长的质量也提出了更高的要求。农业经济也是我国经济发展中重要的一部分内容，因此，国家相关部门更加重视农业经济发展以及三农问题，在相关政策的制定中都体现出了对农村问题的解决，并围绕农村发展的方方面面提出了明确的建设目标和政策要求，坚定了人们乡村振兴的信念，同时也想我国农民展示了未来乡村发展的愿景[1]。

二、 乡村振兴背景下新农村建设项目工程造价全过程管理和控制策略

（一） 项目决策造价管理

对于项目的投资决策阶段，管理人员应该考虑到新农村不同类型建设项目施工规模、施工材料以及施工技术等因素对施工成本产生的影响，因此，管理人员应该重视投资决策环节的成本管控。具体来说，管理人员应该保持可持续发展的理念与原则，增强施工方案设计的节能型与科学性，同时控制设计环节与程序，对影响成本的各个因素进行综合考虑，最终做出综合的评判，提升工程的社会效益与经济效益。在成本管控的实际工作中，管理人员应该综合使用技术经济手段与组织强化措施实现对决策阶段的成本管理，防止出现投资偏差，优化建筑资源配置管理，提高工程施工的效率。

（二） 工程设计造价管理

针对新农村建设项目工程设计时期的造价控制和管理工作，我们可以从以下几个方面进行分析：首先是施工图纸的设计环节，施工图纸的设计将会直接影响施工建设的情况，因此工程造价管理人员应该对施工设计图纸进行检查与核实，保障具体的施工设计满足预算管理的要求，这样才能够严格控制施工成本。其次就是施工技术管理工作，施工技术管理工作对于项目投资的影响程度相对更小一些，但也会影响施工的品质与后续维护的成本，因此，企业还应该加强施工技术管理工作，严控施工建设成本[2]。

（三） 招投标造价管理

工程招投标是新农村建设项目施工建设的必要环节，该时期也应注意对造价方面的管理，降低招投标成果对造价目标的不良影响。首先，当地政府部门应当联合实际建设要求给出完整的招标方案，公开招标的要求与方案，严格控制招标流程。其次，投资企业应当针对项目招标环节制定明确的评判标准，保障招标工作的公正性，并在此基础上给出建设合同，合同中应当包括项目的计价模式以及对应的项目价格，保障造价的合理性[3]。

（四） 施工环节成本管理

针对新农村建设工程施工环节的造价管理工作，管理人员还应该落实精细化成本管理，这样才能够促进建设成本的降低，提高项目整体的经济效益。首先，管理人员应该在成本管理工作中引进信息化管理系统，对各阶段成本进行实时管控，提高管理效率。其次，管理人员还应该对进场的施工材料进行质量检测，并按照相应规定进行存放管理，防止材料出现变质、破损等问题影响施工质量，造成施工材料成本的增加。另外，管理人员还应该完善责任管理制度，做到直接追责，加强施工人员的安全意识与规则意识，保障施工的规范化进行。最后，管理人员应该根据实际的工程量进行项目的精细划分，比如材料费、人工费、管理费、造价费等不同的内容，帮助管理人员实现成本的精细化管理。在工程施工之前，施工单位应根据项目情况构建功能完善的组织体系，优化各施工环节的衔接，提高施工效率，减少资源的浪费。在施工现场中，管理人员应设立现场签证管理机制，采取签证的方法管理施工现场出现的施工变更情况，及时了解实际施工与施工计划的偏差，提高建设各方的沟通交流效率，避免实际施工出现较大的损失。最后，管理人员还应利用跟踪审计的方法控制施工成本。当前大多数工程项目均采取施工之后再核算账目的工作方法，另一方将在验收完成之后再进行送审，这样就会延长工程的结算时间，影响造价管理的准确性。而跟踪审计的管理方式则能够有效管理施工过程中的财务情况，提高账目的准确性，有效控制施工成本[4]。

（五） 竣工环节成本管理

针对新农村建设工程竣工时期的造价控制和管理工作，工程造价人员应该根据合同竣工验收的相关要求进行工程验收管理，尤其对于工程造价方面更是应该重视。管理人员竣工验收的主要内容包括建设要求、施工质量以及设备移交等，同时还需要对建设合同中涉及到的工程造价影响因素进行验收与分析，比如结算结果以及计价结果等。经过竣工验收并达到合同施工设计方案的所有标准时就能够进行工程项目的完全交付。对于工程变更的具体内容，管理人员更加需要对变更前后的设计图纸以及建设工程的实际工程量进行审核与检查，获取最终的工程实际造价信息，并与相关计算信息进行核对分析，保障工程造价工作的完整性与可靠性。

结束语：

综上所述，新农村建设是乡村振兴政策的具体体现，也是促进新农村建设发展的关键，相关建设单位以及政府部门应当重视建设工程的全过程造价管理工作，从建设项目决策、工程设计、招投标、施工现场以及竣工管理等个方面开展造价管理工作，提高资源利用率，促进新农村的建设发展。

参考文献：

[1]雷翔予.新农村建设的造价管理探寻[J].冶金管理，2021（19）：137-138.

[2]赵志伟.论新农村建设项目工程造价全过程管理和控制[J].居舍，2019（30）：164.

[3]韦晓雅.浅谈新农村电网建设中的造价管理[J].农村科学实验，2017（12）：33.

[4]庄建林.农村建设项目工程造价全过程管理和控制研究[J].赤子（上中旬），2017（03）：148.