政治责任与法律责任的比较分析

摘要：作为一个社会主义国家，我国人民具有当家作主的权利，始终实行民主政治，即责任政治。责任顾名思义就是要个体或集体承担责任，责任由政治责任和法律责任两部分构成，然而政治责任与法律责任，二者存在本质上的联系，但也具有明显的差异。政治责任是由行政官员所提出，并由政府制定且能顺利推行使用的一种公民通用政策，如未能履行并遵守这一职责，则会面临一定的制裁。而法律责任是由具体的政策制度规定，及其专门的责任认定机构。本文主要对政治责任与法律责任的区别和联系分别进行阐述，希望可以帮助有关人士更好的分析比较政治责任与法律责任之间的关系。

关键词：政治责任;法律责任;区别;联系

引言：随着中国社会主义现代化建设的进一步发展，对我国的民主政治制度也进行了一系列的改革。目前，在我国普遍采取的民主制度是代表代议制下的民主，即从人民群众中选出人民代表，直接参加国家社会公共事务的管理工作，人民群众选取的代表可以代表我国全体人民群众的最基本的权益，将所有权利都归于人民群众。但作为权利的行使者，选取的若干人民群众代表也规定了人民的一言一行，从而构成了在一个民主政治下的双方互控。但总的来说，由于政府公共权利力行使要本着对人民负责的宗旨，需要政治责任做支撑，因此，政治责任与法律责任之间大不相同，需要人民群众对二者有充分的认识。

一、政治责任与法律责任的区别

1.明文的规定

至今为止，政治责任在我国暂时还没有明确的明文规定，然而法律责任相比政治责任，我国已经对其作出了详细的法律明文规定，同时，我国法律责任的明文规定，也可以作为现实生活中法治要求的基本表现。由此可见，政治责任和法律责任在明文规定上存在着明显的差异，而政治责任却没有明确的法律条文作根据来规定某一实质性事件。即使制定了错误的政策，但从形式上来看，政治行为并没有触碰法律的界限，甚至还可以在法律条文中找到合理的依据，但对于这类政治行为，也要负起相应的政治责任。政治责任在对责任主体进行评估时，它不仅要对法律程序进行评价，而且要对其结果的适用和实质意义进行评价。所以，要正确理解和把握政治责任和法律责任的区别，全面把握两者在明文中的差异，只有这样，才能有效地避免政治责任主体通过诉讼的方式来规避其政治责任。

2.实现的优先性

由于人在社会中所扮演的角色是多元化的，政治主体和法律主体优势会相同，因此在这种情况下，如果要承担起政治、法律两方面的责任，就必须要先承担政治责任。因为政治责任的主体是公众，所以相对于一般的公民来说，他们更有可能逃避法律的制裁。现代法律制度的实质是对公共权力的控制，而对权力进行制约则是法治的根本内涵。所以，在追究政治责任的时候，政治责任要优先追究于法律责任，政治责任要高于法律责任，政治责任主体可以利用自己的权利逃避责任，而责任主体由于自身的权利而不能被追究。

3.评价的机关

通常情况下，对法律责任的判定需要有司法机关质疑专业的鉴定机关，由专业的司法机关来判断法律责任，保证了司法机关的独立性和自主性，这也是我国法律的一项主要原则。由于司法机关具有独立性的特点，所以司法机关在处理案件行使司法权力时，要抛开个人和社会团体以及一切其他因素的影响，紧紧遵守我国宪法和具有明文规定的法律要求，严格执行司法权利。然而司法机关作为法律责任的评价机关，为了不影响主观判断，必须要隔绝一切的外部影响因素，在服从我国宪法和法律的基础上，独立评估法律责任。但是，由于政治主体所拥有的权利，其评价常常会给社会带来压力，因此，任何一个组织或个人都可以对其进行政治问责，并且根据自己的想法和观念作出评价。政治责任的追究可以是对人的意愿的一种度量，但是它违反了司法机关的执法行为，与法律和责任的评估机制有很大的不同。

二、政治责任与法律责任的有机联系

1.符合法定程序是追究政治责任的前提

通过历史上所呈现的事情和案例可以看到，即使《宪法》通过，也未必能按照宪法的规定来实施，民主政治虽然有宪法的支持，但实施起来却是非常困难的。宪法既是政治力量的来源，又是其指导思想的基本准则。多数民众的意志是法律合法性的基石，而政治权力也必须依赖于法律的制约与制约。在行使政治权力的时候，一定要以民主的原则为基础。从这里可以看出，法律是对民主的保证，同时又约束了人民民主，成为民主政治制度的一个具体化运行形态，即使追求政治责任也合乎了法定程序，反映了民主政治基本的精髓与基本原则。尽管政治责任很难从具体化的法律文书上找出理论依据，但是在政治主体被追究政治责任时，也一定要遵循司法基本规则和严格的程序。人民民主政治有其一定的规律，而在此规律下任何政治主体的政治行为，都需要遵循相应的法律程序与基本规则。按照法定程序，是是是民主政治的基本前提，同时也是参与政治活动的必要条件。如果不符合法定程序，则无法正常行使政治权利，也不利于民主政治的正常开展。

2.政治责任与法律责任的范围存在联系

政治责任与法律责任的关系主要表现在政治义务与法律义务的范畴上存在着重叠，即在法律责任中也会产生政治责任，而在承担政治责任时，政治主体将丧失其行使权利的能力。当政治义务和法律责任发生关系时，说明责任主体的违法行为也产生了负面的政治含义。政治义务和法律义务仅仅是一个单位地重叠，而不能互相包容，特别是在法律责任无法覆盖政治责任。由于法律责任的承担方式是独特的，因此，即便是由法律责任引起的，也无法用政治责任的承担方法来承担，而且所有的政治责任都不能归咎于法律责任。

结束语：

综上所述，在明文规定、实现优先性、评价机制、责任的承担等方面，政治责任和法律责任有很大的不同，而二者的责任追究和责任的范围也有许多的联系，认识二者的不同和联系，可以更好的明确责任的承担，从而促进民主的发展。

参考文献：

[1]邱曼丽. 政治责任法治化研究[D].中共中央党校，2020.

[2]张贤明.政治责任与法律责任的比较分析[J].政治学研究，2000（01）：13-21.