国有企业党建“融创”的探索与思考

摘要：党建工作如何与中心工作融合，克服“两张皮”，已成为当前国有企业党建工作的一个现实课题。本文针对国有企业基层党建工作与中心工作融合存在的共性问题，以国家电投五凌电力有限公司开展党建工作“融创在基层”实践为基础，提炼形成系统的“融创”工作机制，为国企党建工作与中心工作深度融合，创造价值提供了具有较强实操性的整体方案和全新路径。

关键词：党建工作;深度融合;创造价值

引言

推动党建工作与中心工作深度融合，是坚持党对国有企业的领导、实现管党治党与治企兴企高度统一的必然要求。党的十八大以来，特别是全国国企党建工作会召开以后，党中央作出了推动融合的一系列顶层设计和制度安排，如“党建要求进企业章程”、“重大问题党组织研究程序前置”、规范和完善党组织决策执行监督的权责边界和具体内容方法程序等，从源头上为推动融合扫除了体制性障碍。但是，具体到基层国企的工作实践，如何打通深度融合的最后一公里，此前虽然不少国企作过认真的探索，提供了某些方面的有益经验与借鉴，但大都系统性不够强或实操性不够好。五凌电力通过总结各基层单位开展“融创在基层”的生动实践，提炼形成系统的“融创”工作机制，具有较强实操性。

一、国有企业党建工作与中心工作融合的现状分析

国有企业党建工作与中心工作深度融合，是由党组织的自身性质和价值取向决定的。经济发展“新常态”下，国有企业转型升级的压力将越来越大，只有不断促进党建工作与中心工作的融合，通过价值的创造，打通党建工作服务中心工作的“最后一公里”，将党建工作的“软实力”转化为企业发展的“硬支撑”，才能提高企业管理水平和生产经营效益，实现国有企业持续健康、稳定、高质量发展。

党建工作与中心工作深度融合，创造价值，必须通过一定的平台和载体来实现。当前，一些基层党务工作者党建价值创造的意识已经觉醒，但在实际工作中，基层一线的党建工作与业务工作深度融合的方法和途径不多，开展党建工作找不到或找不准切入点和突破口。以 “党员责任区”、“党员示范岗”、“党员先锋岗”等创先争优活动为例，在实际工作中，有的基层党组织没有认真分析本单位中心工作当前存在的重点难点问题，仍旧停留于追求形式上的好看或图轻松完成任务的角度来开展工作。有的管理、激励机制不健全，使类似的活动变成“走形式，花架子”，对企业经济发展没有起到任何实质性作用。

二、五凌电力党建工作“融创在基层”的实践探索

（一）“融创”释义

“融创在基层”方式是“融”，融入生产经营，融合业务管理，融进基层一线;目的是“创”，创新、创造、创价值、创一流;落脚点是“基层”，通过为基层服务解难题，促进企业生产经营发展，夯实党建基础和管理基础。

（二）五凌电力党建工作“融创在基层”开展情况

2018年起，五凌电力开展了由点到面、由局部到全局的“一年一主题”党建“融创”行动。公司党委找准党的创新理论与企业改革发展实践的结合点、切入点，坚持目标导向，聚焦年度重点任务确定“融创”主题，逐步形成了落实党建第一责任与推动发展“第一要务”的有机融合，加快企业迈向高质量发展步伐。

2019年，根据国家电投集团提出的各二级子企业争取实现零亏损的目标要求，公司党委围绕“扭亏增盈”工作开展党建“融创”。党委班子成员统筹党建联系点与扭亏增盈联系点，挂牌督战，班子成员到基层调研27次，找准症结对症下药;讲专题党课8次，对扭亏增盈工作动员宣传、部署推进。基层单位党组织通过党员责任区、突击队等系列主题实践汇智聚力，找准问题，细化措施，压实责任。当年公司所属各单位和新能源场站全部实现“零亏损”，上年度9家亏损单位全部实现减亏增盈目标，其中8家实现扭亏为盈，国资委挂牌督导的两个亏损企业均提前完成减亏任务。

2020年，新能源项目建设进入快车道，公司党委深刻认识到统筹推进疫情防控和复工复产，确保新能源项目按期投产，是关乎公司长远发展、高质量发展的头等大事，决定开展“保价投产”为主题的专项“融创”。公司党委班子成员牵头挂帅、通过调研指导、现场办公等同步指导、解决党的建设与生产经营的重大问题，为项目建设提供了有力支持。14个总部职能部门党支部与18个的新能源建设项目结对，党员骨干、技术专家重心下移，靠前服务，协调解决问题。各项目成立党员攻关小组、突击队，认领目标任务，明确时间进度，开展攻坚行动。2020年，五凌电力新能源“保价投产”项目全部按期投产，公司装机容量突破千万千瓦。

2021年，五凌电力党委准确把握能源行业发展趋势，积极进入绿色智慧能源发展“新跑道”。实施包括打造黔东机组超低排改造精品工程、首期智慧光伏发电项目落地并实现投产等“新跑道”为主题的融创项目11个。公司生产经营各项目标任务圆满完成，“三新”产业发展、“外电入湘”、黔东“风光水火储”多能互补一体化基地建设等重大专项取得积极成果，构建起公司新发展格局。

三、国有企业党建工作“融创”的途径和方法

“融创”从党建工作品牌上升到一种工作机制，还需要不断探索和实践，国有企业党务工作者在具体工作中要积极探索党建工作“融创”的方式方法，寻找“融创”的途径，最终使“融创”成为提升党建工作质量的有力抓手。

（一）国有企业党建工作“融创”的路径

1.在思想认识上实现融合创造。

各级党员领导干部与党务工作者，要切实提高政治站位与思想认识，党建服务中心工作是主动地引领，而不是被动地服从。基层党建工作要通过发挥思想引领优势、组织建设优势、基层党支战斗堡垒作用和党员的模范表率，把人们的思想认识统一起来，把员工积极性调动起来，才能实现“融入中心抓党建、抓好党建促发展”的目的。具体到基层党组织的工作实际，就是对生产经营改革发展等重大问题进行研究把关定向，保证党和国家方针政策、中央和上级的重大部署在本单位、本部门贯彻执行;加强党组织建设，将其建设成为团结职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒;加强干部人才队伍建设，严格要求管理监督，发挥其骨干作用和支撑作用;千方百计调动和激发职工干事创业的积极性、主动性和创造性，为企业生产经营、改革发展提供有力的政治保证、思想保证、组织保证。

2.在工作目标上实现融合创造。

基层党组织要总揽党建和生产经营两个全局，统筹把握党建要求和生产经营目标任务，综合分析贯彻党建要求和完成生产经营目标任务的重点难点热点问题，从班子建设、党员队伍建设、员工队伍建设、思想政治工作等方面分解任务，与单位生产经营目标同向一致，实现目标同担，责任共负。基层党支部积极参与生产经营活动，把生产经营工作中遇到的难点作为支部工作重点，使支部工作紧紧围绕生产经营的中心目标，全程跟进、合力同向。

3.在考核评价上实现融合创造。

注重党建工作与生产、经营、管理工作同部署、同考核，党建工作与中心工作要推行“双挂钩”的评价考核机制。把中心工作完成情况纳入党建整体考评，在现有针对党委、党总支、党支部相关考核制度的基础上，增加“与业务工作融合”的相关考核指标。同时要把党建工作情况纳入班子综合绩效考核。坚持动态考核，强化过程管控，突出日常经常，将党员日常党建工作考评纳入员工绩效考评，实行党建与业务工作同考评同管理。强化正向激励，提高日常嘉奖、表彰的频次，持续激发其内生动力。

（二）国有企业党建工作“融创”的机制

1.抓好顶层设计，为“融创”提供领导保障。

国有企业党组（党委）根据年度重点工作做好“融创”总体设计和综合实施方案，总揽全局、协调各方，实现党建工作与业务工作同部署、同谋划、同研究、同落实。同时要建立完善相关制度，为“融创”工作提供体制机制保障。建立机关联基层、项目联合党支部、“融创”活动管理办法等相关制度，明确目标、责任、奖惩等内容，加强过程控制与监督。

2.落实基层责任，为“融创”提供组织保障。

基层党组织是“融创”工作的责任主体。基层党支部，担负直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务职工，具体推进生产经营目标任务的职责，是党组织的战斗堡垒和“融创”实践的桥头堡。在“融创”工作中，要认真贯彻党支部工作条例，扎实加强支部建设，着重增强组织力，着重提高战斗力，把党建要求具体融入生产经营业务管理，创造性抓好“融创”实施方案的执行落实。要做好宣传动员，实现正向激励，充分调动广大员工积极性，解决矛盾，克服困难，确保生产经营工作顺利完成，打通党的决策部署在基层落地落实的“最后一公里”。机关党支部和职能部门具有管理权责相对集中、专业人才相对集中，要切实发挥机关职能部门的资源优势、服务优势，结合生产经营业务管理，切实履行服务基层的职责和义务，主动了解、积极协调、切实帮助基层单位解决问题困难。在“融创”中既要内融内创，还要因地制宜推进与地方政府、村组、合作单位的共融共创，充分调动资源，集思广益，实现共融共创共进共赢。

3.发挥党员作用，为“融创”提供执行保障。

党员是工人阶级中有共产主义觉悟的先锋战士，肩负团结带领职工贯彻党的决定、完成党的任务的职责，是党组织工作的最前哨。要立足岗位切实发挥先锋模范作用，领着职工干，干好给职工看，特别是在面临急难险重工作任务时，能吹响“集结号”，发挥“突击队”效应，带动职工突重破难、创新创造。要善于在“融创”活动中，锻炼和提升党员干部额的素质和能力。

4.抓实考核评价，为“融创”提供制度保障。

“融创”是一个长期的过程，不能一蹴而就。对企业党组织开展“融创”工作，要建立以年度为周期，可执行、可量化、可监督、可评价的考核评价体系，考核指标可以从组织领导、工作原则，“融创”平台以及“融创”实效四个维度进行设计。重点是要考核评价“融创”工作中党组织的“把方向、管大局、促落实”作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用是否有效发挥;企业安全生产经营发展和问题困难是否得到解决;职工群众是否满意。同时可以通过评选“优秀融创项目”“融创之星”等形式，选树“融创”工作中涌现的先进典型，最终实现“融创”常态化、实效化。

结语

通过“融创”实践，五凌电力找准了党的建设和企业生产经营的结合点，通过党建工作与生产经营工作决策在一起，执行在一起，考核在一起，确保党对国有企业的政治领导、思想领导和组织领导贯穿到企业生产经营发展的全过程。通过发挥基层党组织的政治、思想、组织、群众工作优势，提高了企业效益、增强了企业竞争实力、实现了国有资产保值增值。