新时代做好非公有制经济人士统战工作的思考

摘要：非公有制经济人士是中国特色社会主义事业的一直重要建设力量。新时代做好非公有制经济人士统战工作，对于实现中华民族伟大复兴具有重要意义。但由于非公有制经济人士自身构成的复杂性、整体素质参差不齐、思想较为多元化，对统战工作构成了新挑战。这既需要加强对非公有制经济人士思想教育和政治引领，创新统战工作方式方法，充分发挥非公经济领域党组织作用，也要进一步优化非公有制经济发展环境，构建“亲”“清”新型政商关系。

关键词：新时代;非公有制经济;统战工作;非公党建

改革开放以来，非公有制经济成为我国一只重要的经济力量，为我国发展做出了重要贡献，非公有制经济人士也已成为新时代实现中华民族伟大复兴的一支重要社会力量。2020年9月15日中央发布了《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，对民营经济统战工作做出了安排。如何进一步做好我国非公有制经济人士统战工作，以更好地发挥他们的智慧和力量，成为新时代我国统战工作的一项重要内容。

一、新时代做好非公有制经济人士统战工作的必要性。

（一）有利于推动国民经济发展

改革开放以后，非公有制经济在党和政府的大力支持下获得快速发展，成为国民经济的重要组成部分。十八大以来，习近平总书记在讲话中多次强调“两个毫不动摇”与“三个没有变”，进一步增强了非公经济人士发展非公经济的信心和底气。2012—2021年，中国民营企业数量从1086万户增长到4458万户，10年间翻了两番，民营企业在企业总量中的占比由79%提高到92%。当前，民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。一大批优秀民营企业家在中国经济社会发展进步中扮演了重要角色，在推动经济发展中发挥了重要作用。

（二）有利于巩固和扩大党的群众基础

群众基础是一个政党赖以存在和发展的基础，关系到一个政党的生死存亡。中国共产党能够取得革命、建设和改革的一系列成功，就在于有坚实的阶级基础和广泛的群众基础。非公有制经济人士作为一个新兴的社会群体，由不同的成员构成，在社会上有着相当的影响力，为经济和社会发展做出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要参与者。新时代，我党肩负着实现中华民族伟大复兴的艰巨任务，这就要求我们进一步充分发挥统一战线的作用，最大限度地团结和动员包括非公有制经济人士在内的社会各阶层，团结联合大多数力量，进一步扩大党的群众基础，凝心聚力，共同为建设社会主义现代化强国而奋斗。

（三）有利于发展社会主义民主、促进社会和谐稳定

随着社会主义市场经济的发展，非公有制经济人士的经济实力不断壮大，其政治参与意识不断增强，政治参与热情显著提升，希望通过政治参与的方式表达自己的利益诉求。通过加强非公经济人士统战工作，积极引导他们有序政治参与，赋予他们相应的参政议政权力，同时不断拓宽非公经济人士政治参与途径，使非公经济人士参与到国家治理中来，有利于党和政府集思广益、凝聚共识，推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的完善和发展，推动社会主义民主政治的进步和社会和谐稳定。

（四）给新时代统战工作带来新挑战

非公有制经济人士作为一个新的社会群体，人员构成相对复杂，他们来自不同的社会层面，文化水平参差不齐，利益诉求多元化，从而导致他们在政治观点、价值观念、行为方式等方面存在着较大的差异，这些都对新时代做好统战工作带来新的挑战。一是统战工作面对的对象更加广泛。伴随着我国社会主义市场经济的发展，非公有制经济人士的数量不断增加，他们既是中国特色社会主义事业的建设者，又是新时代党的统战工作的新对象。因其自身构成人员复杂，必然使统战工作在工作对象增加的同时，工作领域也会出现一些新的变化。二是对统一战线在协调关系、化解矛盾方面的功能提出新的要求。非公有制经济的发展，即使得我国的经济成分更加复杂化，传统按劳分配的分配方式被打破，也使得就业方式发生了巨大变化，这些变化都深深地影响了人们的思想观念，这必然给统一战线协调利益关系、化解矛盾带来新的挑战。

二、新时代非公有制经济人士统战工作面临的难题

（一）非公经济领域党建工作较为薄弱

十八大以来，党的全面领导不断加强，基层党组织全覆盖有力推进，非公经济领域党建工作取得显著成绩，但从整体比较来看，非公经济领域党建工作还较为薄弱。造成此种情况的原因，一是部分党组织或党员领导干部对加强非公经济领域党建工作认识不到位，认为非公经济领域党员人数少，流动性大，党员教育管理难度较大，存在畏难情绪，并怕搞党建会引起非公经济人士的反感，影响当地经济的发展。二是非公经济领域党组织工作开展困难。部分非公经济人士对党建工作不重视，怕影响生产，虽已建立党组织，但是缺乏必要的场所和经费。再有非公经济领域党组织定位和作用发挥缺乏有力制度支持，虽然在部分党内法规中有所涉及，但是没有针对性的制度出台，加之党建工作人才的相对缺乏，在一定程度上造成非公经济领域党建工作处于一种相对无序状态，影响了非公经济领域党建工作的开展。

（二）非公经济人士的法治意识有待进一步加强

改革开放之初，因为与市场经济相适应的各项法律制度不完善，许多非公企业在创业和发展过程中存在钻法律空子，投机钻营，偷税漏税、假冒伪劣等现象，这既损害了国家和消费者利益，也影响了自己的信誉和形象。随着社会主义市场经济的发展，与之相适应的各项法律法规不断完善，非公经济人士的法律意识不断增强，但是受经济利益驱动影响，还存在着一部分非公企业为过分追求利润，违反《劳动法》，任意延长工人劳动时间，不支付加班费用，不为职工缴纳国家规定的各项保险等违法行为，侵犯工人的合法权益等行为。这些现象的存在说明非公经济人士的法治意识需要进一步加强，也同我国通过改革开放，推动经济发展，最终实现共同富裕的目标相违背。

（三）非公有制经济人士整体素质存在较大差异

非公有制经济人士这一阶层结构较为复杂，从人员构成情况来看，他们文化水平普遍偏低，专业技术不高，缺乏学习能力，虽然其中也不乏优秀者，但数量不多，整体素质参差不齐，有较大差异。有的非公经济人士在发展中热心公益，回馈社会，有的却只顾眼前的经济利益，不考虑社会效益，钻法律政策空子，投机取巧，甚至违反法律，攫取不正当利益，这些行为都在一定程度上损害了非公有制经济人士的形象。有的非公有制经济人士因文化水平和受教育程度较低，不能正确看待党和政府的政策和行为，存在抵触情绪，在社会上易造成不良影响等。整体素质的较大差异为统战工作的顺利开展带来了不小挑战。

（四）对非公有制经济人士的政治引导有待进一步加强

改革开放以来，非公有制经济得到了快速发展，非公有制经济人士在自身发展的同时，也为国家和社会发展做出巨大贡献，很多人得到了政府和社会的认可，被授予各种荣誉，并被选为人大代表或政协委员，取得了较高的政治地位，广泛的参与到国家治理中来。但是有些人在取得政治地位后，却不正确履职尽责，服务社会、服务人民，而是利用职务之便为自己谋取更大的利益，在社会中造成恶劣影响。这说明，在统战工作中，我们不能只注重团结而忘却对非公有制经济人士的思想政治引导，要进一步强化非公有制经济人士的思想政治教育，使其健康成长。

（五）社会责任感有待进一步提升

随着非公有制经济的迅速发展，非公有制经济人士在自身日益富裕的同时，相当一部分人士也展现出了强烈的社会责任感。众多企业纷纷参与到国家的精准扶贫和乡村振兴中来，或参与各种公益事业，积极服务社会，回馈社会，履行社会责任。但仍有一些非公有制经济人士的功利性本质不断暴露，为扩大企业知名度和影响力，盲目追求企业经济效益，不惜牺牲工人利益甚至出现销售伪劣产品、偷税漏税等违法行为。这些现象要求我们在做好非公经济人士统战工作的过程中，要进一步加强教育，提升他们的社会责任感。

三、新时代做好非公有制经济人士统战工作的对策

针对新时代统战工作面临的新问题，做好非公有制经济人士统战工作，实现非公有制经济人士健康成长，我们需要做好五个方面的工作。

（一）加强思想政治教育和政治引导

面对非公有制经济人士成员构成的复杂性，整体素质偏低等问题，我们需要持续开展非公经济人士的素质培训，尤其是要加强思想政治教育，这不仅是巩固和发展爱国统一战线的需要，也是促进非公有制经济人士健康成长的客观要求。一是加强非公有制人士的理想信念教育和政治共识教育。引导非公经济人士在学习的基础上，做到思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与全国人民同心同德，共同为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。二是开展社会主义核心价值观教育，引导他们走“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”的道路。非公经济人士要树立诚实守信、实业报国的精神，把企业发展和国家的发展统一起来，树立长远发展的理念，坚决抵制破坏环境、社会效益的短视行为，提升社会责任感，坚定做社会主义事业的建设者。

（二）优化非公有制企业发展环境

一是为非公有制企业营造适度宽松的政策环境。针对当前经济发展中存在的问题，党中央制定了一系列引导非公有制经济健康发展的路线方针和政策，各地各部门要坚决贯彻落实，并根据本地的实际情况，及时出台相应的政策，确保非公有制经济的健康发展，提升非公有制经济人士的信心。二是进一步营造公平便利的市场环境。完善优化市场准入标准，实现市场主体间的规则平等、权利平等和机会平等。建立多元化的融资渠道，简化手续，提供减免优惠等，为非公有制经济融资提供更有效、更便利的服务。

（三）创新统战工作方式方法

统战工作要紧随时代变化而不断创新工作方式方法，丰富统战工作载体。一是探索利用网络平台开展统战工作。随着互联网和新媒体的发展，人与人之间的交流方式也发生了巨大变化，智能手机的普及和各种新媒体的出现，进一步拓宽了信息获取的途径。新时代统战工作也要探索利用好手机APP、微信公众号、抖音、快手等网络平台传播党的政策，宣传典型，开展理论学习等，同非公有制经济人士通过网络平台开展互动，做到线上线下同步推进统战工作，进而提升统战工作的效果。二是围绕“两个健康”和乡村振兴战略等时代课题开展研讨交流。通过专题讲座、企业论坛等多种形式，帮助非公有制经济人士不断更新观念，紧跟时代变化，掌握发展趋势，并担负起时代赋予非公有制经济人士的历史使命。

（四）进一步做好非公经济领域党建工作

加强党的建设是做好一切工作的根本保障。2020年中共中央印发的《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》指出“进一步加强民营企业党建工作，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用”。一是完善党组织设置。非公企业要根据自身党员特点，通过单建或联建等方式成立基层党组织，并确保活动有场所，经费有保障。二是丰富党建工作内容，创新党建工作方式。非公企业党建工作要紧贴企业实际开展活动，重点解决新时代非公有制经济人士在发展中遇到的不同层面的实际问题，将党建工作与企业经济发展、科技创新、人才培养等工作实现有机融合，不断创新党建工作方式，积极为企业发展献言献策。三是和企业文化建设相协调。企业文化建设是企业发展的内在驱动力，非公企业党组织要将企业文化建设作为一项重要工作，做好企业文化的引领工作，引导企业文化建设的正确发展，并通过各种宣传手段，大力弘扬企业文化，将党建工作与企业文化有机融合，提升企业核心竞争力。

（五）构建“亲”“清”新型政商关系

党的十八大以来，习近平总书记在讲话中提出要构建“亲”“清”新型政商关系，党的十九大报告提出：“构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。这些都为新时代正确认识和处理政商关系提供了指导原则，指明了前进方向。构建“亲”“清”新型政商关系，要充分发挥工商联的作用。一要加强工商联自身建设，建立一支具有责任意识、创新意识、服务意识的领导干部队伍，并完善工作机制，提升工商联在统战工作中的凝聚力、影响力和执行力。二要建立政企间的长效沟通机制。通过畅通政企间沟通渠道，实现双方的良性互动。统战部门要真心实意地同非公企业交朋友，引导企业同政府和相关部门加强交流，坚持问题导向，实时了解企业发展中面临的痛点和难点，帮助企业解决实际困难，在做好“亲”的工作同时，守牢“清”的底线，为非公企业发展营造良好的营商环境。

参考文献：

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本文系2022年度河北省社会主义学院科研课题，课题编号：HEB202233。