信息化背景下退役军人档案管理路径的创新分析

摘要：十九大后，国家成立退役军人事务部，综合部署与安排退役军人管理事务，通过信息互联、规范化管理、服务保障、政策宣传等措施革新了退役军人管理模式，为退役军人提供了高质量服务。在管理服务中，退役军人档案管理是重点，加强信息化建设有利于对档案信息资源进行全方位、深层次整合，提高管理效率与质量，挖掘出更多退役军人人才，为其提供精准服务，确保其能够顺利地再就业。本研究重点分析了信息化背景下退役军人档案管理新路径，仅供参考。

关键词：退役军人;档案;管理;信息化

军队是国家安全与稳定维持的主要力量，为民族复兴、现代社会建设及和谐社会构建做出了巨大的贡献[1]。对此，一直以来我国政府十分注重退役军人的安置，有效地保障其退役后的生活。其中，退役军人档案管理工作特别重要，有利于退役军人安置工作的顺利完成。随着信息技术的日益成熟，积极开展退役军人档案管理信息化建设有助于高效率整理与查阅档案，而且还能够全方位整合信息，进行深入开发与利用。对于退役军人档案信息化管理而言，提高信息管理与服务能力是最终目标。对此，我们应积极转变传统手工管理模式，引入新技术，竭尽全力地构建以信息化为核心的档案管理模式，从而有利于提高退役军人档案管理的效率与质量。

一、信息化背景下加强退役军人档案管理的意义

（一）实现统一管理

尚未开展信息化管理前，民政单位或人事部门难以合理接收退役军人档案，难以有效开展管理工作。通过信息化建设，可统一管理退役军人档案，相关企业或部门可第一时间接收档案信息，有利于后续业务的顺利开展。同时，档案信息化建设中还可设定查询权限，为档案信息获取提供高效、便捷的服务，促使档案能够得以充分开发与利用[2]。

（二）增强档案安全

对于退役军人档案而言，安全保管的要求较高，若丢失或泄露信息，不仅会影响退役军人，而且还不利于国防安全。对此，退役军人档案信息化建设尤为必要。自退役开始，军人的工作单位则有所改变，所以档案保管在其将来的就业与生活中意义重大。采取信息化管理方式，可有效地提高档案的安全，避免丢失与损坏。

（三）提高服务水平

信息化背景下，加强退役军人档案管理，积极构建信息数据库，将其后期工作情况如实地纳入到数据中，有助于增强档案服务能力[3]。同时，退役军人往往分散于全国各地，档案信息化管理方式能够进行异地管理，为其提供精准服务，有效保障军人今后的工作。

二、信息化背景下退役军人档案管理重点

（一）纸质档案数字化

信息化背景下，退役军人档案整理及数字化建设必须严格按照《档案法》、《退伍军人档案归档范围》等规定，规范化、全面整理以往退役军人档案资料，统一进行编号，如实录入相关信息，再基于档案数字化相关规定进行整理，采取扫描、储存、异地备份等方式对档案进行数字化管理，确保相关数据的安全。除了纸质档案，音像档案、实物档案也应进行数字化处理，配备所需档案管理软件，确保完整录入档案相关数据[4]。

（二）库房管理智能化

在人事档案管理中，退役军人档案是重点部分，因此可积极借鉴人事档案库房基础设施的建设标准，智能化管理退役军人档案库房，从存档装具、库房“八防”等方面加强规范化建设。具备条件的情况下，可引入无线射频技术、射频识别技术，实时定位档案实体资料，切实能够做到精准盘库、高效率保管与调阅，如此方式可加快档案实体的信息化建设进程。同时，在库房中安装恒温、恒湿装备，对库房中温湿度、防水情况进行准确、全面地了解，积极发挥实时预警的作用。从库房安全角度进行分析，最好安装远红外人体探测器、防盗门窗、门禁管理系统以及防爆专用灯等设备，提高库房的安全性能，并且24小时、无死角进行视频监控，可追踪到三个月内的监控数据，有效抓拍，及时发现库房中的异常状况。另外，库房安装新风系统，及时将各种灰尘、细菌彻底消除，对空气进行全面净化。具备条件的情况下，还可安装温湿度自动调控、自动防火防盗预警系统，借助多媒体触摸屏查询系统，对库房温湿度、设备运作情况进行全面了解。

（三）软硬件设备国产化

基于退役军人档案信息安全相关要求，档案信息化设施及设备应逐渐实现国产化[5]。通过不断地研究与发展，国产软件产品及硬件设备技术优势、成本优势、自主安全可控优势日益明显。档案信息化管理中所采用的硬件设备主要有客户端计算机、服务器、数据库、防火墙、病毒木马库、档案管理软件系统、网络设备、数据备份设备、数据存储设备以及机房动力环境监测设备等，应积极采用国家制造，以此来满足安全要求。

（四）数据利用便捷化

退役军人档案应广泛运用于军人各服务事项中，积极开发多样化档案数据利用工具及手段，基于数据公开要求，将一些档案数据予以公开，基于档案查询要求为退役军人提供相关数据与信息。应竭尽全力提高查准率、查全率，开设微信公众号、小程序，提供查询公开数据的服务，也可在触摸屏查询机上输入身份证查询到所需信息。如此，退役军人能够第一时间了解政策，确保档案数据能够为退役军人权益维护提供可靠依据，并有利于优化政府服务质量[6]。

三、信息化背景下退役军人档案管理路径的创新

（一）思想上高度重视

准确认识加强退役军人档案信息化管理所具备的重要作用，立足于战略发展的层面分析档案资料，对信息技术所具备的潜在作用进行深入的挖掘[7]。同时，应对传统档案录入方式进行改变，形成良好档案管理意识，在档案管理工作的过程中融入信息技术，对档案管理部门提出的要求进行及时的审批，并结合具体状况，优化退役军人档案信息化管理模式，紧跟时代发展潮流，提高档案人员工作能力与效率。另外，重视对退役军人档案管理改革进行大力的宣传，确保领导、档案管理人员、退役军人等，可以准确认识档案管理的作用，夯实信息化档案管理工作的基础。

（二）完善档案管理规章制度

对于制度而言，其实质上是一种约束与规范，也是退役军人档案信息化管理质量得以提高的核心[8]。结合实际情况，制定科学合理、规范的档案管理制度，可进一步优化管理流程，制定合理的建设标准，有效地保障退役军人档案数据的安全。同时，立足于退役军人档案管理实际情况，多方进行全面统筹，进一步优化管理水平。具体来讲，积极统一退役军人档案管理的标准，促使档案信息网络更加通畅，能够高度共享一些公开的档案资源;为了能够保证档案信息化管理有章可循，以信息化为导向，为退役军人、企业提供精准、优质、个性化档案信息服务。退役军人档案信息化管理中，应立足于自身实际情况，制定档案管理工作标准、档案数字化规范、档案保管保密制度、档案查阅及利用规范等，理清档案信息化管理思路，明确框架、简化流程，确保各项工作能够有序开展。进一步明确档案工作人员相关职责，以规范化格式完整地搜集与整理退役军人档案资料，并及时反馈。退役军人档案管理人员再结合相关管理规定，全方位审核档案，并及时、规范加工处理，每日公示档案整理情况，加强定期检查，确保退役军人档案信息化管理在各项规章制度的引导下有序开展。

（三）积极引进与应用信息化技术

信息化背景下，退役军人档案管理创新需信息技术予以大力支撑，使用现代化信息技术可有效地提高档案管理信息化程度，强化管理实效性[9]。对于退役军人档案管理创新而言，应结合退役军人档案管理各项标准、信息化建设要求，应统筹安排数字化设备、软件开发、安全查询、查询管理等各个事项，构建完善的、可操作的退役军人档案信息管理系统。这一系统扩展性较强，且能够在线扩容，有效地迎合退役军人相关需求。同时，保证这一信息系统具有较强的可靠性，例如，磁盘阵列产品在结构上的完全冗余设计，可有效预防单点故障的出现;选择使用光纤磁盘阵列产品，可定期在线升级与优化档案软件系统;基于Web Browser 图形管理界面，为使用者带来良好的体验感。

（四）强化档案管理信息化基础建设

对于退役军人档案管理创新而言，应注重硬件设施建设，具体而言：其一，在允许的情况下适当地增加资金投入，购入电脑、复印机的等设备，进一步提高硬件设施建设能力。其二，基于退役军人档案管理工作特征，积极开发全方位、多层次的档案管理信息系统。例如，建设退役军人档案信息保全系统，利用先进科学技术实时监测档案数据信息，保证预警、保全、修复、管理等工作的及时性，完善安全保密体系，预防发生数据信息安全隐患，促成存储数据信息、备份数据信息的安全保密管理;提高访问档案数字化信息库的技术要求，有效控制访问权限，进而控制数字化档案库的登录与访问。尤其是在登录数字化管理平台时要执行多项验证步骤，既要验证用户名、密码，又要利用口令方式加强验证、限制，只要输入任何错误内容，都无法登入系统;合理控制登录时间，只允许在固定时间段成功登录数据库系统查阅档案信息，或者优化用户权限设置，已经登入系统的用户是哪一个级别就只能查阅哪一个级别的档案信息，从而利用信息分级查阅方式防止泄露退役军人档案信息，当发生档案信息泄露问题时也能快速根据泄露内容、级别锁定人员，严厉追责，提升安全保密控制水平。

（五）建立高素质的档案信息化管理队伍

信息化背景下，退役军人档案信息化管理创新还应注重档案管理人员的教育与培训，强化责任意识，引导其严格按照相关规章制度、操作规范开展管理工作。档案管理人员贯彻执行保密制度，不得随意下载或获取档案信息，强化安全意识，及时安装安全防火墙，预防病毒、木马入侵管理系统[10]。同时，注重培养管理人员业务素质，定期开展集中培训活动，培训学习的内容主要是以现代信息技术专业知识与各类现代设备的使用知识为主。信息时代背景下，退役军人档案管理专业性、政策性较强，要求档案管理人员应当拥有较高的信息素养和专业能力，同时拥有较强的职业道德素质。从本质上来说，优秀人才是推进档案管理工作模式创新转型的核心力量，档案管理部门应投入更多资源和精力来大力培养专业化人才，还能够聘请一些业内专家组织开展讲座活动，给予退役军人档案管理工作人员直接的专业指导，确保退役军人档案管信息化建设的有序推进。

四、结语

总之，信息化背景下，创新退役军人档案管理模式尤为必要，可有效增强管理能力。然而，在改革、优化与调整管理模式中，需立足于现实，稳扎稳打，如此才能够获取显著的管理效果。相信随着信息技术的日益成熟及广泛运用，退役军人档案管理将得以明显提高。

参考文献：

[1]谭伟勋.现代化档案管理视角下退役军人档案管理分析[J].办公室业务，2022（11）：138—140.

[2]杨冬美.对加强退役军人档案信息化管理的思考[J].兰台内外，2022（05）：34—36.

[3]陶德禹.退役军人档案数据信息一体化管理的对策[J].兰台内外，2021（27）：32—33.

[4]林玉娟.信息化背景下退役军人档案管理模式的创新[J].黑龙江档案，2021（02）：86—87.

[5]贺磊.探索大数据背景下的退役军人档案管理[J].黑龙江档案，2021（01）：60—61.

[6]侯辉.基于档案信息化的退役军人档案管理办法[J].兰台内外，2020（24）：51—52.

[7]唐赢.信息化背景下退役军人档案管理模式的创新[J].现代经济信息，2019（23）：81.

[8]武生萍.试析信息化背景下退役军人档案管理模式的创新[J].人力资源，2019（12）：72.

[9]曹守志.基于信息化背景下退役军人档案管理模式分析[J].国际公关，2019（04）：135.

[10]邬江.信息化背景下退役军人档案管理模式的创新[J].兰台世界，2018（S2）：171.