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重大节假日高速公路拥堵现象的经济学浅析
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摘 要：每逢节假日高速公路通行免费期间，必然会发生拥堵，导致交通事故频发，降低了通行效率，与政府实施免费通行政策的初衷背道而驰。本文基于供需平衡理论，建立经济模型，探讨重大节假日高速公路收费是否可以通过降低收费标准来满足出行需求的同时，增加社会总收益，提高社会资源的分配效率。
关键词：节假日；免费；高速公路；经济
一、基于供需均衡理论分析问题及原因
由于我国的高速公路是参与市场运作的，而需求与供给的交互作用决定了市场的均衡，本文将一家高速公路运营商作为研究对象， 通行费价格为自变量， 供给量和需求量为因变量。假设不考虑高速公路运营商除收取通行费之外的其他如服务区收入、广告收入及国家补贴等的盈利方式。
（一）短期均衡市场分析
从短期上看，免收通行费会导致需求量增加，而免收通行费即高速公路运营商收入减少会导致供给量减少，进而形成供给小于需求，形成供给短缺的局面。
当收取通行费时，价格为P1，此时供需相等，通行车辆数量为Q1。而当不收取过路费时，价格下降，需求量由Q1增加到Q2，然而高速公路供给量在短时期内不变，因此产生了 （Q2-Q1） 的供给短缺。限制价格时，由于高速公路供给量较难变化，生产者剩余由A+B+E变为A-F，而通行车辆需求量的增大，使消费者剩余由C+D变为B+C，故社会总剩余由A+B+C+D+E变为A+B+C-F，给社会造成了无谓损失D+E+F。
（二）长期均衡市场分析
从长期上看，根据替代效应，高速公路通行费价格相对于其他可替代商品而言降低，使用者数量可能会增加，导致需求曲线右移。而高速公路上发生的各种拥堵问题，又会导致需求曲线向左小幅移动，需求减少。综合作用下，最终表现为需求增加。
二、降低高速公路通行费收费标准的构想推测
为解决免费政策时交通堵塞带来的经济损失，提出降低高速公路通行费收费标准的构想。假设高速公路可承载的通行车辆数由行车速度和车流密度决定，通过社会经济模型推导出在注重通行效率条件下的高速公路的收费价格，进而推算降低高速公路通行费收费标准是否可行。
高速公路运营作为垄断竞争市场，从垄断厂商的短期利润的视角来看，根据利润最大化原则，高速公路正常收费的价格一般是由边际收益 MR 等于边际成本 MC 时的价格所决定。
如图3所示，MC与MR交点对应的通过汽车辆数为Q0，从Q0向上对应的需求曲线D做一条垂线，与需求曲线D在A点相交，A点对应的收费价格为P0，平均成本曲线AC与Q0向需求曲线D做垂线的交点处C所对应的价格为P1，可知正常收费时高速公路运营商存在超额利润：（P0-P1）*Q0。
为提高高速公路通行效率，在满足其合理承载能力的同时不造成拥挤或降速现象，提出构建降低收费标准的设想。依图3所示，已知收费价格P与平均成本AC的切点是C，边际成本曲线MC与潜在需求曲线交点在B点，实际上由于公路的承载能力是有限的，这里使用车辆通过曲线PA作为汽车通过的实际需求曲线，此时MC与通过需求曲线PA的交点为最大公路承载能力Q2和收费价格P2。最大通过车辆数为Q2，降低后的价格为P2。
如果高速公路免费，则最大通过量为Q2，价格等于平均成本AC，公路运营商的损失为：AC×Q2=P1×Q2。高速公路收费价格降低为P2时，P2<AC，在不影响通行效率的条件下同时又满足承载范围，高速公路运营商的最小损失为：（P1-P2）*Q2=（AC-P2）*Q2，P2*Q2则为高速公路运营商的收益。收费降低率为（P0-P2）/P0。降低收费标准使高速公路运营商的损失减少，同时又不影响消费者的出行效率，因此通过重大节假日高速公路收费降低的方式，政府可以在兼顾通行效率的同时减少公路运营商的经济损失。
三、降低高速公路通行费收费标准的建议及对策
通过以上分析可知，长期来讲免费政策对社会总福利是有利的，其所带来的问题主要是由于商品性质转变及供需不平衡造成的。对此，提出以下建议：
（一） 在繁忙路段完善交通网络体系加大供给
我国各省高速公路的利用效率是存在差异的，在成本一定的情况下，应尽可能去增加一些繁忙路段的通行途径，降低相关替代品的价格，比如通过增加道路里程、拓展道路宽度、加大路网密度、疏通路网节点来提高道路通行能力。同时因地制宜发展城市地下轨道交通，从而增加道路交通供给量，降低出行成本。当繁忙路段交通网络健全完善时，会促使供给曲线右移降低均衡价格，从而增加均衡数量，缓解社会净损失，提高公共资源分配效率。
（二）完善交通信息系统，拥挤路段实行打折收费机制
积极采用先进的智能信息化系统，实时监控高速公路路网的交通流量，建立完整的信息平台，利用电子摄像头实时统计、监测全国各地高速公路实际车流量，通过对采集到的车流量信息处理、分析，及时上传到信息平台，使消费者能实时查询到高速公路通行路况，进而提早改变优化出行策略。对经常出现拥堵的交叉口，实施低于正常费用标准的收费制度，进行有效疏通，确保高速公路路网流量有效通行，提高高速公路收费站的处理能力和高速公路的通行效率。
（三） 短期内给予路桥公司一定的补贴
“贷款修路”这个政策在一定程度上促进了我国高速公路发展进程。作为高速公路拥有者，高速公司有权通过收取过路费收回其投资。从短期的需求供给曲线可以看出，在价格下降之后，生产者剩余减少了。在节假日期间免收过路费，对于靠收费还贷高速公路公司而言是不公平的，节假日期间车流量大幅度增加，高速公路运营和维护成本也增加，所以财政部门在短期内给予供路桥公司一定补贴是非常必要的。
（四） 扩大免费政策，缓解出行需求
随着我国经济的增长，居民收入的增加，我国小汽车保有量在逐年增加，而高速公路及其相关替代品的建设也使其通行价格越来越低。逐步扩大免费政策，使消费者不必等免费零点，错峰出行，缓解出行需求并且政府及高速公路运营商做好与收费站配套的相关措施，确保整个系统在免费期间正常运行，长期来看，高速公路演化为公共资源是一种必然的趋势，届时将大大缓解高速公路拥堵状况，提高社会总收益。
参考文献：
[1]王亚.节假日高速公路免费通行政策研究.2017
[2]陈玲.重大节假日免收小型客车通行费政策的问题与对策—基于供需角度分析.经贸实践 2018，19.
京公网安备 11011302003690号
