新时期背景下高校组织部门监督职能作用发挥路径探索

摘要：本文主要针对新时代背景下高校组织部门发挥监督职能作用的路径进行了相关的探索与分析，主要存在问题：监督作用效果发挥不够、监督程序体现参差不齐、监督力量整合资源不全，提出：制度建设与政治监督相结合、基层调研与巡察监督相结合、评价体系与日常监督相结合的措施，为高校组织部门监督职能作用发挥提供参考。

关键词：新时代;高校组织部门;监督;路径

日常监督作为高校组织、干部、人才队伍建设中不可或缺的重要内容，必须顺应时代发展，主动积极地去探索新的工作方法，更进一步地加强、发挥监督职能。

1 高校组织部门监督工作的内涵与目标

1.1 相关阐释

高校组织部门的监督是中国共产党对高校基层党组织、干部、人才等基础性工作的政治领导性监督。作为高校党建、干部、人才工作集聚地，为确保学校各项基层工作贯彻落实党的组织工作路线方针政策和决策部署，监督方式必然会是工作方式方法中的一项手段，通常以思想政治教育、制度建设、干部管理等作为方法手段，以发挥基层党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用、干部担当作为作为核心动力，由此成为高校组织部门执行监督职能的重点方式。

1.2 价值体现

是贯彻执行党的路线方针政策的保证，是维护本部门本单位意识形态引领、基层党建标准化规范化、干部人才队伍建设始终坚持党的绝对领导的具体体现，也是对新时代精神指导意义下的基本保障。

1.3 实现目标

通过监督保证党的路线方针政策在基层党建、干部管理、人才建设等方面贯彻执行;通过监督大力推动高校组织部门各项日常工作的顺利开展，以实现工作高质量发展;通过监督推动联系党员群众、干部人才的政治思想引领，形成最大合力助推高校新时代建设发展。

2 高校组织部门监督工作的重点内容

2.1 政治监督

一是政治监督的重点对象是“关键少数”，要看是否在党内存在的思想、组织和作风不纯等突出问题;是否存在忽视、淡化和不讲政治等突出现象;是否坚定不移贯彻党的基本路线等情况。二是严肃党内政治生活，要看是否存在党内政治生活内容单一、形式老套;是否落实中央八项规定精神，加强党风作风建设;是否存在“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话以及民主评议等制度上不规范不实在;是否存在脱离密切联系群众实际、开展批评和自我批评流于过场;是否存在违背民主集中制现象等情况。

2.2 干部监督

选拔任用干部要坚持选人用人正确导向，正是严肃党内政治生活的组织保证。要看是否落实新时代好干部标准;是否贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》;是否贯彻落实领导干部个人有关事项报告与及时报告、国家工作人员因私出国（境）管理、领导干部兼职管理、重大事项请示报告、干部日常教育管理等制度。选拔任用干部要看是否符合条件标准;是否符合人民群众的利益等情况。

2.3 党费监督

在加强和规范党费管理工作中，对党费的监督工作尤为重要。要看是否对党费的收缴、使用和管理制定相关制度办法并遵守有关规定;是否定期排查党费收缴、使用情况;是否注重增强党员党费的党性教育等情况;是否会同高校财务、审计、纪委等有关部门协同监督。

3 高校组织部门监督工作存在的问题

3.1 认识误差：监督作用效果发挥不够

结合当前高校发展形势，高校组织部门以及各级基层党组织不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行新时代党的组织路线，积极投入到高校党的事业发展当中。但也存在一些较为普遍性的问题，例如对岗位职责认识还不够清晰、对上级制度文件的学习觉悟还不够透彻、对民主生活会、组织生活会的作用还不够理解、对开展批评与自我批评的强度还不够有力等，部分教师认为开展监督是在打击教职工日常工作的积极性，对一些工作持有应付过关的态度。这也是导致组织部门在日常工作中缺乏判断性和准确性，间接地削弱了组织部门的监督力度，让不足的地方仍然存在。

3.2 功能减弱：监督程序体现参差不齐

根据目前情况来看，部分高校认为监督是纪委的职责定位，未能完全认识到监督所涵盖的广度与深度，导致在监督工作上出现“分离”的现象。例如只重在对基层党组织开展“三会一课”的推进，重在对干部日常管理工作的落实，重在对党费的收缴与使用等，大部分的工作停于表面监督，主动监督的较少;全过程监督较多，针对个别重点典型问题较少。从而忽视了将监督职能贯穿到各项工作中作为研判存在不足问题的标准。

3.3 方式单一：监督力量整合资源不全

高校组工干部的思想觉悟、素质素养在提升方面上虽有优势但还需不断提升，在业务处理、组织管理、干部队伍建设等方面还存在一些不足。组工干部的综合能力、工作方式方法等方面有待提升，对监督工作的专业能力还较为薄弱。组织部门对开展监督工作的敏锐性、主动性、积极性还不够，部分高校组织部与纪委部门、审计部门、财务部门以及基层党组织之间的力量资源未能完全整合，导致在监督方面力量稍微不足，采取的监督工作形式也较为单一和普遍。

4 发挥高校组织部门监督职能作用的有效路径

4.1 制度建设与政治监督相结合

制度，是指一个人需要与大家一起执行的办事规范或行为规范，是人们在一定社会区域里去统一、去调整人行为的一个重要影响因素。制度的完整性、可行性、科学性是影响监督作用的最有效原因。对在监督工作中发现的问题，善于对症下药，研究提出整改意见建议，有效利用监督来推动组织部门各项工作的发展。同时要完善健全有关制度，如完善监督预警机制，同学生的“学业预警”操作方法相似，通过日常工作谈话、信访举报等渠道对干部有个初步的了解，再根据事件的轻重程度跟踪了解，从而起到监督的作用。

4.2 基层调研与巡察监督相结合

为了解更多的事实与现状，通常会采取基层调研的形式来找出突出问题、困难案例，其中校内巡察是作为上级党组织对下级党组织最有效的监督方式之一，作为选拔任用干部、人才管理的职能部门，可以将上级巡视党组织的结果充分运用到日常工作中，通过校内巡察契机能够将存在的问题、好的经验做法更多地向基层党组织、党员、领导干部进行适当地公示或展示，以此促进整改和创新发展，让监督作用有效发挥。

4.3 评价体系与日常监督相结合

随着社会经济形态的变化和社会发展需要，越来越多的依赖构建评价体系来促成工作的高效率，高校组织部门不断地调整完善干部评价、干部教育管理的实施办法，规范选人用人程序，扩大基层党组织的覆盖，组织开展教育培训和实践活动，严格规范党费收缴、管理与使用，为提供各项工作效率，可探索构建专项评价体系来作为日常监督的一种有效方式。如，建立党员、干部积分管理办法，制定积分考评指标，从日常工作实际出发，将党员、领导干部日常管理进行量化积分，用数据支撑。组建监督专班，运用专班会议形成联席制度，密切将组织、纪检、审计、财务、宣传等部门联系与配合，及时沟通信息、交流意见建议，从而达到监督合力。

参考文献：

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[4]陈天明，任兵，曹讯飞，郑攀登.从严治党视阈下提升高校党内监督效能路径探索[J].办公室业务，2021（21）：38-40.

作者简介：黄秋月（1994-），女，壮族，广西德保人，研究生，教师，研究方向：党建研究与干部管理;廖满媚（1982-），女，壮族，广西德保人，研究生，教师，研究方向：公共管理与干部教育。

基金资助：右江民族医学院2021年党风廉政建设立项研究课题（项目编号：DFLZ2021C08）;2021年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目（项目编号：2021KY0531）。