基于全生命周期党组织架构的党费在线收缴管理应用研究与设计

科技研究·理论版

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摘要：信息技术正在深刻地改变着人们工作生活方式，实现党费在线收缴管理，是基层党建工作提质增效的客观需要。该文分析了中国共产党党费收缴管理相关制度，研究提出基于全生命周期党组织架构的党费在线收缴管理应用设计方法，为大规模组织节点场景中的党费在线收缴管理提供一套完善的可行性解决方案。

关键词：党费缴纳信息化组织路径

引言

信息技术日益改变人们生产生活方式，在线支付已经成为资金流转的主要方式。推进党建业务与科技创新深度融合，实现党费在线收缴是基层党员诉求，也是基层党建工作提质增效的客观需要。中国共产党拥有近1亿名党员，近500万党组织0。在党员和党组织频繁变动情况下，借助新技术，实现基层党组织党费收缴的规范快捷和精准监管，是一个值得研究的问题。

业务背景

《中国共产党章程》规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”党员、党支部、党总支和党委按照隶属关系形成党组织架构，如图1所示。党员组织关系转接业务0会使党员与党组织的隶属关系发生变化。党组织整建制组织关系转接业务0会使党组织间隶属关系发生变化。尤其是当前人员流动和组织机构调整频繁的环境下，组织关系转接业务会经常发生，党组织架构会经常变化。党员参与党内组织生活、各级组织间汇报审核审批关系也应该随党组织架构变化而变化。党建业务本身具有很强的全生命周期性。因此，实现党组织架构及党建业务全生命周期管理，是党建工作规范化开展的根本前提。

《党章》规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。按照规定0，党员应当主动按月向其正式组织关系所在的党支部交纳党费，存储在以党委或党委组织部门的名义单独设立银行账户中，不得垫交或扣缴党员党费。特殊情况下，可以补缴6个月内的党费。各级党委组织部门每年要检查一次党费收缴情况，对违反党费收缴规定的，进行严肃查处。党员应按月及时将党费缴纳至其正式组织关系隶属支部。月度党费由各党支部汇集到党委，存入党委党费专用银行账户里，接受上级组织管理和监督。因此，各级党组织党费收缴台账、党费专用银行账户资金明细和党员与党支部、党委的隶属关系要完全匹配，才符合党费收缴管理规范化要求。

现状分析

党费收缴传统方式是面对面缴纳现金，采用线下记录、开具党费收据的方式，管理收缴台账。随着移动支付技术发展和普及，越来越多的党员是使用微信、支付宝和网上银行等方式缴纳党费，在线转账给党务工作者，由党务工作者直接汇入党费账户。缴纳方式不统一，资金不好管理，容易出错，无法实现精准监管，一定程度上加大了基层组织党费收缴规范化管理的难度。综合运用移动支付技术和信息化手段，研究与设计一套基于全生命周期党组织架构的党费在线收缴管理应用可以很好地解决这些问题。

业务分析与设计

按照规定0，党委每年度参照党员工资收入核定党员月度党费缴纳金额。党支部每月适时启动当月党费收缴工作，建立支部党费收缴台账。党员按照核定金额缴纳党费到党支部。党支部将收缴的党费上交党委。党委核准汇集各支部党费，建立党委党费收缴台账，将党费资金存入党费专用银行账户，并向上级组织报告当月党费收缴情况。党委如无独立的党费专用银行账户，则申请使用上级党委党费账户，如图2所示。

基于全生命周期党组织架构的党费在线收缴管理应用主要包括党组织架构管理、党费账户管理、收缴任务管理、党费缴纳管理、党费收缴台账和党费收缴统计等6个模块。

关键技术与优化

党组织架构是实现党费在线收缴管理的基础和支撑。党费专用银行账户是党员党费资金汇集处。大规模组织节点场景下，基于全生命周期党组织架构对月度党费收缴任务和党费专用银行账号及其对应关系的管理是实现党费在线收缴管理应用的关键，及时高效的党费统计是设计难点。

党组织架构体现为节点隶属关系集合，其全生命周期体现为节点隶属关系的变化，使用<组织1，组织2>（开始时间，结束时间）描述节点隶属关系及其生命周期。通过维护记录节点隶属关系及变化时间，支撑党组织架构树构建和回溯。例如，新建党组织会新增一对节点关系，开始时间设置为新建时间，结束时间设置为9999-12-31。撤销党组织会将组织节点关系的结束时间设置为撤销时间。整建制转接会将组织原节点关系的结束时间设置为转接时间，同时新增一对新节点关系，设置开始时间为转接时间，结束时间为9999-12-31。某一时间点的党组织架构树是通过遍历有效节点隶属关系构建起来的，以设定党组织为根节点，党组织为中间节点、党员为叶子节点的多叉树。

月度党费收缴任务与党费专用银行账户附属在党组织架构节点上进行管理，其对应关系由通过组织节点关系传导关联建立，并随其变化而变化。党员按月缴纳党费，党员与月度党费收缴任务的关系描述为<党员，任务>（月份）。党委开设独立党费专用银行账户，党支部使用上级党委党费账户，党组织和党费专用银行账户的关系描述为<党组织，党费专用银行账户>（开始时间，结束时间）。根据<党员，任务>（月份）和<党组织，党费专用银行账户>（开始时间，结束时间），通过组织节点关系传导关联，建立<党费专用银行账户，任务 >（月份），表达月度党费与党费专用银行账户存储关系，支撑党费收缴和党费统计。

假设党组织架构在月度范围内保持不变。设置一个党组织和时间点（粒度为天），构建该时间点的党组织架构树，遍历叶子节点上当月党费收缴任务，进而完成该党组织党员党费数据累加统计。但在全生命周期管理的党组织架构中，新建、撤销党组织，新增党员，组织关系转接业务频繁发生，一个党组织或一个党员在同一月份不同时间段隶属不同上级党组织。在某个时间点上遍历党组织架构树，无法覆盖月度范围内全部党组织和党员节点，无法准确完成党费统计。需要从当月第一天到最后一天逐天进行党组织架构树的遍历统计，如图3所示。同时还要对已统计党费收缴任务进行标记，避免跨天重复统计。统计过程繁琐，大规模组织节点场景下，无法及时响应满足用户需求。

针对上述问题，该文引入“组织路径”对基于全生命周期党组织架构的党费在线收缴管理应用设计进行优化。组织路径是由党组织架构树根节点到叶子节点路径上的节点组成。使用组织路径绑定月度党费收缴任务、党员、党组织和党费专用银行账户的关联关系，对党组织党费进行统计，避免通过组织节点关系传导建立其关联关系带来的问题。

党费账户管理为每个党组织建立一个党费专用银行账户库，存储供不同阶段使用的党费账户，运用组织路径对其进行标识，如图3所示。新建党组织初始化配置党费账户时，使用该党组织当前组织路径对其进行标识。党组织发生整建制转接时，使用其新的组织路径对新增党费账户进行标识。

党费额度管理中，党支部为党员设置党费应缴额度，运用当月其组织路径在自己党费账户库中筛选出可用账户，为党员发布党费收缴任务。使用选用账户对应组织路径对党费收缴任务进行标识，绑定组织路径节点与党费收缴任务的关联关系。

党费收缴统计中，运用组织路径节点与党费收缴任务的关联关系，对党费收缴任务进行查询，筛选出组织路径中包含自己的当月党费收缴任务，如图5所示，进而完成党组织党员党费收缴数据统计。此方式党费收缴统计高效准确，即使在大规模组织节点场景下，也能更好地满足用户即时统计需求。

结论

基于全生命周期组织架构的党费在线收缴管理应用更好地支撑党费收缴管理业务。在时间变量基础上，引入组织路径进行优化设计，可以减少功能逻辑对党组织架构节点关系的依赖，降低开发复杂度，提升系统性能。尤其是在大规模组织节点场景中，能提供更加及时的响应速度和更加优质的用户体验。

参考文献：

[1]中央组织部发布的《2021年中国共产党党内统计公报》。

[2]中组发〔2004〕10号《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》

[3]《全国党员信息管理系统操作使用说明》

[4]中央组织部2008年发布的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》；

[5]《关于党费账户继续单独设立的通知》

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