一带一路背景下海外项目党建工作实践与思考

摘要：现阶段“一带一路”战略持续推进，中国企业承接海外项目的机会不断增加，企业的基层党建工作受到海外国家社会制度、意识形态的制约，产生了诸多不便。结合海外党建工作实践，应该遵循“五不公开”的基本原则，根据海外项目党建工作的特点和难点健全党建制度，充分发挥党支部的教育管理职能、监督职能以及党员考核职能，在项目建设过程中培养高素质党员队伍，发挥党建文化作用。

关键词：一带一路;海外项目;党建工作

引言：

党建工作在海外项目管理中发挥着不可替代的作用，企业通过海外项目团结基层队伍、弘扬企业文化、树立企业形象以及拓展海外市场。但是海外国家的政治环境和社会环境不同于国内，中国企业在“一带一路”海外项目中开展党建工作时要创新工作方法，在符合他国社会管理制度的基础上探索党建工作的新路径，这是本次研究的价值所在。

一、“一带一路”背景下海外项目党建工作的特点和难度

“一带一路”战略为中国与亚欧大陆沿线国家建立经济合作创造了有利的条件，而基础设施建设是合作的重点，中国拥有强大的基础设施建设能力，道路、桥梁、铁路、高速公路、城市轨道交通、水利水电设施等都是中国企业的强项。在“一带一路”战略的带动下，中国企业走出国门以及承接海外项目的机会进一步增加，而海外项目的党建工作与国内项目不完全相同，在具体实施环节存在一定的限制性因素，以下着重分析海外项目党建工作的特点和难点。

（一）海外项目党建工作特点

每一个国家的执政党、执政理念、宗教信仰、社会文化等都具有一定的独特性，海外项目所在国家的社会制度、政治倾向等会对党建工作形成一定的制约性。因而“一带一路”背景下的海外项目党建工作应该执行五不公开的基本原则，其特点是党建活动、党建资料、党支部、党员身份以及党员的党内职务等均不对外公开。海外项目中大量的外国公民会参与项目建设和管理，中外员工在同一场地下办公，进一步限制了党建活动的空间。

（二）海外项目党建工作难点

第一，党建活动不可公开。虽然海外项目的党建工作仅仅局限在党支部、党员以及入党积极分子之内，并且参与者全部为中国籍，相对于整个项目也仅是极少数。但政党不同于民间组织，往往会引起项目所在国执政党的警惕，尤其在实行资本主义制度的国家中，各个国家对“集会”作出了明确的规定，通常只有经过当地政府许可的“集会”才能正常进行，否则有可能被认定为“非法”活动，在我国境内也具有类似的规定。鉴于此，海外项目党建工作只能采取不公开的方式来落实。

第二，常规的党建工作内容难以开展。1）在国内项目中，施工企业的党建活动不受限制，党建所需的书面文件资料、党员工作手册、党建视频及图文资料、党建活动记录等均可企业员工公开，甚至还需借助公开宣传扩大党建工作对非党员职工的影响力。在党员活动室内通常还需布置党旗，按照党内职务展示党员干部的照片。但是在“一带一路”背景下的海外项目中，以上这些代表中国共产党的纸质文件、电子化资料以及实物均不可直接出现于项目中。2）海外工程项目要严格按照签订的合同工期推进工程项目建设进度，业主方和国内的承建企业都会加快建设速度，以此来控制成本和促进项目尽快投产运行。因此，在这种情况下，海外项目员工会面临巨大的工作量和进度压力，留给党建活动的时间非常有限，这些客观情况也是制约海外项目党建工作的因素[1]。

二、健全党建制度

首先，考虑到海外项目党建工作的特殊困难，企业应该结合海外项目党建工作的实际情况，构建适应于海外项目的党建制度。重点在于创新海外项目党建工作机制，在符合项目所在地政策及法制要求的情况下顺利推进党建工作。严格按照“五不公开”的基本原则落实党建基本活动。对于党建过程中使用到的文件资料、图文及视频资料等进行保密封存。另外，应该将党建工作融入到海外项目的日常管理活动中，借此来全面推进“一带一路”项目的落地。海外项目具有一定的特殊性，工期普遍较长，中国企业的员工长期工作在外，需要通过基层党建活动加强组织的凝聚力。

其次，海外项目党建工作的始终是强化对党员干部的教育、扩大基层党组织的力量以及贯彻落实党的方针政策，以此来提高海外项目团队的组织领导力。由于海外项目限制了传统的党建活动方式，可全面采用线上模式，如将所有的党建活动资料改为网页形式或者视频形式，以微信公众号或者企业微信群的方式向党员干部推送党建及党内教育资料，在实务性党建资料受限的情况下，这种基于互联网的党建工作模式可起到非常关键的作用[2]。

最后，海外项目既是落实国家“一带一路”战略的重要抓手，同时也是宣传中国企业的良好机会，企业要将党建工作与项目建设结合起来，通过质量、进度的全面落实来赢得海外市场的口碑，并借此机会大力拓展海外项目市场，塑造中国企业的形象。

三、发挥党支部管理功能

党支部的核心管理功能是开展党员教育，借助教育活动强化党员的纪律意识、责任意识、团结意识，并将党的优良作风全面贯彻与海外工程项目的日常管理中。海外项目党支部的教育功能体现在两个层面。第一，经常性教育。党员教育工作应该融入到海外项目的日常管理工作中，形成经常性教育的模式。党支部需借助各种内部场合宣传党章、党纪以及党中央的最新指示，将党员教育与基层党员的岗位工作内容结合在一起。海外项目工期紧张，各级党员常常陷入繁忙的加班中，常规的党建工作难以开展，经常性教育将党员教育工作分散在日常的各种工作场景中，一方面更加适应海外项目的工作节奏，另一方面也促进党建工作与岗位工作的融合，可取得更好的教育效果。第二，集中教育。这种党员教育方式在党建活动中应用最为广泛，集中性教育往往具有明确统一的主题，针对性强，效果突出。常规的教育内容包括党纪教育、党中央的新要求和新指示等。第三，入党管理工作。海外项目是对企业预备党员和入党积极分子的考验，也是党支部选拔基层党员的良好时机，党支部应该做好海外项目的入党工作，按照“五不公开”的基本要求，在组织内部组织入党仪式。不可因海外项目工作繁忙而降低党员选拔标准、简化入党工作流程，党支部要肩负起相应的责任[3]。