沙特阿美项目HSE管理经验探讨

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摘要：山东电建不断开拓沙特市场并成为沙特阿美石油公司的主要承包商，对阿美项目HSE管理总结具有重要意义。作者对阿美石油公司在HSE管理方面的特点进行介绍，结合沙特吉赞项目部实践和经验，从安全人员配置、安全文化建设、教育培训、工作安全分析（JSA）、工作票、脚手架管理等方面论述，指出和国内安全管理的差异，以期为后续阿美项目和其他中资企业执行阿美项目上过程中的HSE管理提供参考。

关键词：沙特阿美；HSE管理；工作票；脚手架

1引言

沙特阿美石油公司是目前世界上最大的石油生产公司，然而阿美针对HSE管理体系、管理理念、制度等方面与我国存在一定的差别，阿美的HSE管理程序完善、覆盖面广、执行力强，高达200多个文件，涵盖所有作业类型的各个方面[1]。更为重要的是，其程序和标准宣传贯彻到位，权威性很高，内部都能完全遵照执行，每个环节都会有人负责，而且很难变通。作者的公司长期从事沙特阿美石油公司建设项目，曾建设过沙特阿美联合循环电站项目、MGSⅠ、Ⅱ燃气增压站及国王港港口等项目，其安全管理团队与阿美安全团队长期接触，从而对阿美安全管理方面有了充分的认识。本文以阿美沙特吉赞联合循环电站项目安全管理为例，概述阿美团队在HSE管理方面存在的特点，总结阿美项目HSE管理经验，为后续阿美项目和其他中资企业提供借鉴。

2. 沙特阿美公司HSE管理体系的特色

沙特阿美HSE管理以高标准、严要求著称，经过近百余年的发展，取得了瞩目的HSE管理业绩，其管理模式可以说代表着国际先进HSE管理的发展方向，对国内建设企业提升安全管理水平有着较高的借鉴意义。

2.1 HSE人员资质经验要求高，配备严格

阿美对人员配置要求严格，要求承包商设立完善的HSE组织机构，项目部必须有独立的HSE部门，岗位包括HSE经理、HSE主管和HSE安全员，如表1所示。HSE经理安全管理工作经验不低于10年；HSE主管不低于7年；安全员不低于5年，需要持有OSHA等国际认可证书，且必须是专职，任职前要将简历上报到业主PMT安全部门审核，审核通过后进行笔试、面试，获取批准后方可上岗。安全管理人员如有事假/休假等原因不能在岗时，必须事前报告阿美公司，并指定具有相应资质的人员暂替。现场安全员需要向业主PMT报备，阿美有权力要求承包商辞退任何安全管理人员。

2.2 异体监管，互相监督制约

阿美项目管理团队（PMT）是代表阿美区域运营单位（SAPO）直接进行项目管理、沟通阿美内部和承包商的管理团队，沙特阿美损失预防部、消防部、环保部和质量管理部等部门隶属沙特阿美公司，其职责仅负责日常巡检和专项监督，与沙特阿美项目管理团队PMT属于类似平行部门的关系，不存在上下级的从属关系，相互完全独立，其监督职能部门只需按照阿美公司的HSE管理程序和标准，严格进行现场检查和监督，他们只关注现场是否符合标准，而不关注施工进度，从而真正实现了监管分离，相互监督和制约，避免出现为了确保施工进度而进行行政干预而忽视安全的事件出现。

阿美项目监督管理者实际是第三方责任人，是安全管理领导者和实施者之外的一名监督人，从而形成领导、实施和监督的稳定安全管理框架。得益于阿美HSE部门的强势和项目领导班子的重视，吉赞项目部结合四个责任体系要求，所有体系成员每月填写履职清单，由体系负责人进行签字审核，从组织机构、人员配备，到现场隐患排查、监督整改，真正做到了层层管、层层严。

2.3 注重执行，安全文化氛围浓厚

沙特阿美石油公司自始至终秉持的安全至上的理念，对安全、职业健康、环境等高度重度，不管是高层还是普通员工。而不仅仅只是停留在口头上，更注重在实际行动。阿美HSE管理体系针对凡是影响安全或安全手续不齐全的要求一律停止工作，哪怕是延期施工。对安全标准达不到的不允许进入下一步程序[2]。其次，在安全文化宣传方面，无论是交通安全、食品安全还是施工作业安全，安全教育及宣传较为浓厚，安全宣传海报比比皆是。如图1所示，阿美石油公司制作的食品安全手册及施工安全手册，并要求人手一本。不仅如此，施工现场的安全文化更为浓厚，阿美针对项目无事故安全工时定期给予奖励并对施工方进行隆重表彰，对安全工作突出的个人进行表彰。

2.4 安全教育培训制度完善

阿美安全教育培训管理完善，取证繁多。按培训方的不同可分为外部培训和内部培训，外部培训又可分为阿美官方培训和第三方培训，阿美官方培训价格较贵，但现场有些特殊工作必须获得阿美官方培训后的证件方可上岗作业。

如需进入阿美受限区域，进入前需要参加所属区域的入场安全培训（Aramco Safety Orientation），培训合格取得发安全培训卡后，方能上岗。员工每违反一次安全规定，其安全卡将被打孔一次，满3次后需重新培训，情节严重的将被清退。培训卡上主要涵盖员工基本信息、培训确认卡的有效日期、应急措施、违章次数等。

阿美要求现场所有机械车辆司机必须持有驾驶证及阿美批准的操作证，车辆必须配备经培训合格的旗手。其次，受限空间作业必须安排监护人，起重吊装作业必须安排rigger，调试作业必须安排工作票接收人，以上都要经过严格的专项培训并发放合格证件，持有相关证件才允许操作该种作业。

2.5 现场安全管理规定细致

现场HSE管理的重点就是对施工作业活动中各种风险的有效识别和管控，作业许可是落实安全措施的有效管理手段，资料准备、许可签发到现场监管过程，阿美公司对作业许可管理及其严格。

起重作业管理，阿美将起重工分为三个等级（I级，大于40吨；II级，10～40 吨；III级，10吨），按照吊装作业的吊装重量、吊装作业所处位置等进行了严格的要求。

脚手架施工必须提供现场脚手架主管和脚手架检查员，专门负责指挥架子工进行脚手架搭建，编制脚手架施工方案，每日对脚手架进行检查、挂牌、和现场监护。脚手架搭设完成后，对不同类型的脚手架进行实质性审查，6m以下的普通脚手架由脚手架主管进行挂牌，6m以上及特殊脚手架由脚手架主管和脚手架检查员共同检查合格后予以挂牌，每两周进行复查更换挂牌。

3.阿美标准下的HSE管理实践

沙特阿美各项HSE程序细致深入、覆盖面、执行力强，但是在真正执行的过程中，会出现由于不同部门相互独立，对标准的理解出现偏差，导致对现场要求不同，有时会对施工进度造成较大的影响。阿美项目后期，阿美运营部分介入后，现场作业许可获取困难。本部分以山东电建沙特吉赞项目部为例，总结中资企业在阿美HSE标准下的做法和经验。

3.1 加强阿美合同HSE理解

阿美合同HSE部分内容细致，关于安全、健康和环保分别作了详细的要求。一般来说，沙特阿美合同基本内容和格式是不易更改的，阿美有着严格和完善的合同范本，承包商只有吃透合同条款，积极主动学习并理解阿美HSE管理模式，迎难而上，才能顺利参与阿美市场的竞争。

3.2 切实执行各项安全管理程序

阿美对安全管理异常重视，阿美公司安全人员每天、每周、每月都会对承包商进行不同类型的安全检查，最后完成项目安全指数报告（Project Safety Index， PSI）。如果某月承包商PSI分数低于85分，现场项目将被立即叫停整改。其以后的招标过程中会参考此档案信息，如果承包商在此前阿美公司的项目上出现过重大安全事故，很有可能会被列入“黑名单”。

因此，要想顺利完成阿美项目，必须按照其标准严格执行，不要试图抄近路，走捷径，坚持合规、持续的投入，按部就班落实各项安全管理规定和要求，充分赢得阿美的信任，才是最高效、最快捷的方式。

3.3 有效开展安全教育培训

阿美要求很多培训需要委托第三方进行，包括旗手（Flag man）、监火员（Fire Watch man）培训、急救员（First Aider）培训、有限空间培训、PWAS设备使用培训等，不利于项目随时开展安全培训。通过与阿美PMT沟通，招聘经验丰富的安全培训师，促进其认可我方培训师进行培训以节约大量时间，提升培训效率和效果。吉赞项目建立了系统的安全培训制度，设有一名专职安全培训师执行，每周制定培训计划，主要针对现场的施工需要，并由安全部经理签发生效。培训按培训作用不同可分为：入场安全培训、每周全员站班会、每天工作前站班会、各类主题站班会等。培训按培训主题不同可分为：登高作业培训、受限空间培训、监火人培训、工作票接收人培训等。

3.4 确保人员资质、设备检验进场前符合要求

阿美安全审查过程中，对人员资质、设备入场要求查极其严格。做好人员资质、设备入场的审查可以先对项目顺利执行奠定良好的基础。

人员资质方面，阿美要求持有阿美证的人员主要包括设备操作手（Operator）、起重工（Rigger）、脚手架工（Scaffolder）、脚手架主管（Scaffold supervisor）、脚手架检查员（Scaffold inspector）、阿美工作票接收人（Work permit receiver）、焊工（Welder）、国际安全相关证书（IOSH/OSHA/NEBOSH等）、食堂营地管理人员（Food safety training）、营地杀虫人员（Pest Control training）、营地污水处理器操作人员（STP Operator training）等人员，此类人员均需要阿美批准的专业第三方公司安排培训。

施工设备进场前，需要审查保险、行驶证、第三方检测机构的检测通过标签和报告、警示灯、UL认证灭火器、倒车影像等，设备操作手需持有居住证、驾驶证、阿美操作证，且阿美操作证要求人机匹配。

3.5 高度重视作业许可管理

阿美公司是通过严苛的作业许可管理制度来实现对施工作业活动中各种风险的有效识别和管控。项目施工过程中，主要涉及两个区域：新建厂区作业区和阿美运营部门负责的限制区域。作业期间，阿美公司及施工单位在作业现场实施安全监督。如果沙特阿美项目管理团队或其相关监督部门在现场进行监督和检查过程中，发现现场有不符合阿美HSE管理程序或不符合作业许可内容的问题，他们随时可以关闭许可，情节严重的，沙特阿美公司将会进行严格的惩罚，甚至会要求整个项目停工。

在阿美运营部门负责的受限区域（Restricted area），承包商需提供阿美认证的工作票接收人到阿美工作票签发人处办理阿美工作票后，方可作业。签发人如果发现任何情况不满足安全条件，即拒绝签发作业票。签发人不是固定的，每隔一段时间就会更换。已经运营的厂区，阿美要求进入人员必须配备硫化氢探测器（H2S Detector）。

3.6 加强阿美认证中籍HSE人员培养

通常情况下，中资企业一方面聘请具有较高资质条件、熟知阿美公司HSE管理的外籍HSE经理；另一方面，安排中国籍高水平的安全主管作为HSE副经理，中外结合共同开展工作。实践证明，该措施效果良好。通过属地化经营，发挥外籍员工语言精通、熟知当地风俗习惯和法律法规等优势。安全主管（HSE Supervisor）和安全员（HSE officer）多为当地劳务公司引进，其优势是良好的语言基础，和业主沟通顺畅，执行力强，劣势是和中国员工沟通不善，管理难度大，对企业忠诚度不高。

在良好执行相关规定的基础上同时为中籍HSE管理人员创造更多的培训机会，尤其是国际安全管理证书（NEBOSH、IOSH、OSHA）的培训，使其成为合格的国际HSE管理人员，面试阿美认证HSE人员，为HSE管理方面培养自己的中籍人才。

4总结

随着一带一路的持续推进，沙特作为一带一路上重要的合作国，越来越多的中资企业进驻沙特，这也对中资企业提出了非常大的挑战。本文主要介绍了阿美石油公司在HSE管理方面的特色以及在执行阿美项目过程中积累的HSE管理经验和典型做法，为后续阿美项目和其他中资企业进驻阿美项目提供借鉴和启发。

参考文献

[1] 王宗军. 从沙特阿美HSE管理谈起[N]. 石油商报， 017-8-2.

[2] 樊琳. 沙特阿美石油公司HSE管理典型做法及启示[J]. 安全、健康和环境， 2019（1）.

[3] Peng G . HSE Management of Saudi Aramco[J]. Safety Health & Environment， 2011.

[4] 刘法福， 洪亮， 姚辉，等. 沙特阿美HSE管理经验探讨[J]. 石油天然气学报， 42（2）：5.

[5] 吴尚禹. 沙特阿美公司HSE管理模式初探[J]. 施工企业管理， 2019， 369（05）：104-105.

作者简介

叶志明（1968年出生），中国电建集团山东电力建设有限公司，公司安全总监，大学本科，高级工程师，注册安全工程师，曾任班组技术员、部门负责人及分公司分管生产、安全副总经理，有多年工程建设管理经验。

张加平（1981出生），中国电建集团山东电力建设有限公司，沙特吉赞项目安全总监，学士，高级工程师，注册安全工程师，注册核安全工程师，一级建造师（机电专业），一级注册消防工程师，获得美国OSHA证书，沙特阿美批准的项目安全经理，18年电力工程安全管理经验，9年境外工程项目安全管理经理。

亓昌利（1993出生），中国电建集团山东电力建设有限公司，沙特吉赞项目安全工程师，硕士研究生，工程师，获得美国OSHA证书，3年境外工程项目安全管理经验。