加强电力企业纪检队伍建设的探索与思考

摘要：纪检工作在国有企业组织管理中占据极高的地位，对企业组织内部的党风政风建设以及企业生产经营产生巨大影响。国有企业作为国民经济的核心，不仅承担着促进国民经济建设发展的重任，扮演着各个行业“领头羊”的角色，而且还是抗衡境外跨国企业的“主力军”。世界经济一体化发展趋势对国有企业经营发展产生重要影响，尤其在我国产业结构持续调整的背景下，国有企业面临着更为严峻的生存挑战，这就需要依托纪检工作，保持国有企业组织内部的凝聚力与向心力，营造一个具有清风廉政的良好工作环境。

关键词：电力企业；纪检队伍建设；探索与思考；

引言

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“党的十八大以来，经过坚决斗争，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥”。基层支部纪检委员作为党的纪律检查队伍的重要组成部分，承担着全面从严治党覆盖到“最后一公里”的重要责任，是解决党的基层组织政治监督力量不足的重要手段，也是推动党风廉政建设和反腐败工作各项要求在基层落地的重要抓手。当前，电力企业构建了由纪委、纪检部门和基层党支部纪检委员组成的“1+1+N”队伍体系，其中，企业纪委、纪检部门按照党章和党内有关法规履行监督执纪问责的政治职能，而基层党支部纪检委员在监督履职过程中在一定程度上还存在队伍不稳、责任不清、主动意识不强、专业能力欠缺等问题，需要进一步明确纪检队伍的选配标准、改进领导体制、健全工作机制、强化履职培训，为基层纪检队伍更好地履职尽责开展监督工作提供支撑与保障。

一、纪检队伍建设中存在的问题及原因分析

（一）监督责任不清晰

在《中国共产党支部工作条例（试行）》出台之前，支部纪检委员开展监督工作可供遵循的党内法规较少，在监督工作过程中往往面临“监督谁”“监督什么”“如何监督”的困惑。此外，由于大部分支部纪检委员未从事过专门的监督工作，对如何结合实际开展监督工作的方式方法掌握不够，由此导致其日常监督缺乏有力抓手。

（二）专业监督能力有欠缺

在《中国共产党党内监督条例》中，明确了四个监督主体责任，提出了要将党内监督和外部监督相结合，对新时代的国有企业监督工作提出了新挑战。因此，仅靠纪检部门开展专项监督工作无法满足监督全覆盖的要求，必须构建组织合理、制度完善、运转顺畅、监管有效的“大监督”格局，才能符合新时代国家对监督工作的要求，才能保证企业持续、健康、快速发展。而电力企业基层支部纪检委员对于党的建设、党内的纪律检查等政治工作尚未形成完备的知识体系和完整的知识储备。虽然基层单位纪委积极组织开展纪检队伍履职能力提升培训，支部纪检委员积累了一些理论知识和实践经验，但“大监督”要求在熟悉业务的同时，还要掌握一定的财务、审计和法律等综合知识，目前，大部分基层纪检人员尚不具备这些能力，其开展专业化监督的能力亟需提升。

二、加强电力企业纪检队伍建设的探索

（一）发挥纪检队伍作用，强化队伍建设

建立“大监督”机制，需要有监督队伍做支撑，在企业内部建立监督队伍体系，形成监督整体。在企业内部明确规定纪检队伍的监督职责为强化纪委对监督工作第一职责，强化日常监督对各党支部、领导干部履行职责、行使权力进行监督，推动监督资源贯通衔接融合，构建监督体系；强化纪委委员作用，按照业务分工和任务安排，参与对党支部党风廉政建设责任制落实情况的检查和考核，协调解决监督工作中的困难和问题，若发现违纪违规问题线索，需及时向纪委汇报；明确纪检队伍的监督职责，强化党支部纪检委员在监督党和国家方针政策和上级决策部署的贯彻执行情况、党支部工作机制落实情况、监督党支部组织生活开展情况、党支部的作风建设情况、党员民主权利的保障和维护情况、执行党章和党的纪律情况等方面的作用，充分发挥纪检队伍的作用，有效落实党支部监督责任。

（二）健全基层纪检队伍工作机制

第一，由企业纪委出台文件明确支部纪检委员监督责任。纪委与支部纪检委员签订党风廉政建设责任书，明确责任体系；建立支部纪检委员履职清单，要求纪检委员明晰自身肩负的党内监督责任和范围，切实履行监督责任。第二，定期召开纪委扩大会，明确支部纪检委员列席要求。利用纪委扩大会的平台，一方面传达中央、上级和企业纪委相关会议精神和工作要求，确保其知责尽责；另一方面建立监督履职报告机制，确保纪委掌握支部纪检委员监督工作动态。第三，严格支部纪检委员的监督。建立纪委委员联系基层党支部制度，由纪委委员对联系党支部进行再监督，一方面监督支部党风廉政建设工作开展情况；另一方面对支部纪检委员履职情况进行指导和监督。

（三）加强思想认识教育

国有企业领导干部需要在思想上重视党建工作，坚定理想信念，补足精神之钙，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，落实党纪委作为政治机关的第一属性，确保国有企业党委发挥领导作用，让国有企业中党的基层组织围绕企业生产经营开展工作，推进“两学一做”的学习教育常态化、制度化，学习党的路线、方针、政策和决议。接受群众对党工作的批评和意见，充分发挥党员和群众的积极性和创造性。领导干部主动落实重大事项请示汇报制度，参加党的组织生活，主动接受组织监督，以身作则接受纪律约束。纪检监察干部的自身思想素养与其开展监督工作的质量高低有密切联系，打铁还需自身硬，纪检干部更需要从严要求自己，加强廉政思想学习教育，提高思想政治素养，律人先律己，以身作则，推进企业党建工作的落实，围绕如何锻造一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的新时代纪检监察铁军的主题，加强自身政治建设，强化理论武装，从党的百年奋斗史中汲取力量，充分发挥党的领导作用，强化使命担当，增强党性修养，履行专责监督的责任，促进纪检工作在学习中深化，在深化中推进并落实。

（四）层层压实纪检监督的新责任

作为国有企业纪检部门，最大职责就是监督落实。在监督落实过程中要做到层层压实职责、确保执纪到位，就要进一步明确主体责任、强化监督责任；要认真落实“一岗双责、党政同责”，督促各级领导干部既管业务又管廉政，确保责任落实不留盲区死角、不层层递减；要建立健全监督方式，通过警示提醒、约谈问责等方式，加大震慑力度，压实工作责任。

（五）加强纪检监察干部建设

不完善的人员、缺乏专业知识和力量是限制纪律测试和监督行为的困境。为了更好地发挥审计监督的作用，加强纪检监察队伍自身建设，从国有企业纪检监察工作的全局出发，进行全面宏观把握和全面规划。加强国有企业法定审计监督队伍建设，不仅要发挥全系统的制约、保障和激励作用，还要强化思想意识，依靠执行检查人员和监事的素质。要注意自上而下的纪律监督工作，确保企业发展，服务群众。以提高纪检职业的整体素质为切入点和重点，加强监管机构对纪律和责任的监督能力，并将其付诸实施。

结束语

通过上述措施的施行，能够进一步提升电力企业基层纪检队伍的履职能力和水平，为电力企业实现全面从严治党向基层延伸，打通全面从严治党“最后一公里”提供有益借鉴和参考。

参考文献

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