基于区块链技术的财政预算和绩效管理一体化生态链构建研究

摘要：财政预算和绩效管理之间的积极融合是一种基于区块链技术之下的生态链框架体系，其能够基于一体化的形式渗透区块链技术，从而提高财政预算的综合能力以及绩效管理的实效性，对于机构的发展呈现出更多的支持与帮助。本文简要分析基于区块链技术的财政预算和绩效管理一体化生态链构建。

关键词：区块链技术；财政预算；绩效管理；一体化生态链引言

区块链属于多个区块构成的链条，其中每一个区块中储存了对应信息，其可以结合自身的产生时间与顺序构建最终的链条。链条中的各种信息能够储存在服务器当中，只要整个系统有一套服务器便可以实现信息处理工作，整个区块链中的各种信息便是安全的。近些年伴随着区块链相关技术的研究不断深入，关于区块链的技术研究以及实践性应用经验均在不断成熟，区块链技术应用于财政预算与绩效管理也有着较高的适应性。对此，探讨基于区块链技术的财政预算和绩效管理一体化生态链构建具备显著实践性价值。

1．重构预算和管理运行模式

应用分布式账簿对财政预算以及绩效管理平台运行模式进行重构，其最为直接的方式便是应用分布式账簿＋公有链形式运行，从而发挥整个运行体系的安全、开放、共享、信任以及高效等优势。但是，当前运行机制下很难保障所有预算达部门全部转换到一个完整公有链当中，此时便需要结合当前运行机制可以可行方案。相对中心化的数据库，联盟链最为明显的优势便是加密审计与公开的身份信息，其中没有任何一个人能够实现对数据的篡改，在出现错误便是可以实现对错误来源的跟踪。相对于公有链而言，私有链本身可以更高效率、更低成本的经营，同时对于机构部门的隐私也可以形成一定保护。对此，可以基于内部构建私有链，并在机构之间构建联盟链，在預算层面上构建公有链，从而满足当前体制方面的需求。

财政预算管理的根本在于每年基于财政部门实行行政区域组织预算单位进行的预算编制，各级部门预算单位需要结合上一年的预算基数，结合上一年预算执行状况和本年度的实际情况进行结合，结合审计部门的预算执行审计结果以及财政预算的绩效评价结果，积极调整预算项目以及资金，从而构建预算草稿。财政部门汇总不同部门提交的预算草案之后，再通过人大常委进行审核，在提出修改意见后明确预算控制数，并将修订意见与控制数返回预算部门，此时各级预算部门根据结果修订草案，并将预算指标细化到每一个项目当中然后重新向上提交审核，最后在审批通过后再基于人大审批预算并发放到各个部门。整体来看，人大常委会、审计部门、财政部门以及预算部门在财政预算以及绩效管理方面是一个整体，不可或缺。但是这一种形式的问题比较明显，例如人大与审核机关在监督批评时需要财政机构提供数据，会明显提高监督效率。对此，基于分布式记账模式结合非对称加密技术方式可以有效解决上述问题，可能够将预算、决算数据不储存在中心数据库当中，而是基于区块链的方式分布进行储存，公开透明的方式让链上所有节点可以基于密钥查阅，可以促使审计与监督工作更加智能化、高效率。

2．构建一体化生态区块链

一体化生态链构建本身有着相当鲜明的开放性特征，其基于分布式的账簿结构可以将数据公开储存到系统中的任何一个节点当中，从而实现对信息数据的开放共享。一体化生态链构建有着高度平衡性特征，其不同节点之间能够自主性的控制，可以做到合作共赢、相互补充以及动态化的平衡。针对多元协同而言，区块链的共同识别工作机制能够促使平台当中数据之间可以互联互通，可以促使信息从专有、专用转变为对称，从而实现对信息的有效共享。与此同时，可以借助智能化合约的制定，实现对过程的控制以及自动化的识别，可以完成多不同节点之间的协同化管理，不同机构之间还能够协同化的决策，所有的节点均能够做到同时性、协同性的监督，从实现从单一处理转变为闭环性、协同性的处理。财政预算与绩效管理相结合的一体化生态链，其属于一个去中心的价值网络，其可以通过区块链作为构建基础，结合互联网，将公有链、联盟链以及私有链等理念结合起来，不仅可以保障三个链条之间的相对独立性，同时还能够实现跨组织、跨部门之间的价值重构。在预算以及绩效管理过程中，基于去中心化的方式可以实现对不同场景之间的统计分析，可以将财政、审计以及预算等各个部门从原本独立第三方转变为协同性的共同体，在智能合约、去中心化以及分布式的技术规则指导之下完成协同工作，从而构建全新经济生态化发展模式。一体化生态链的多链组织形式的区块链，能够有效打破传统中心数据库的集中化管理模式，可以促使所有的节点共同、平等的维护数据，从而促使整个一体化生态链中的数据可以发挥更大的应用价值。从治理角度来看，可以更好的实现跨时空、跨组织的管理模式，从网络结构而言一体化生态链中的三链能够构建垂直闭环与横向开放的生态链，整体可以构建一个又完整、又开放且能够共享的生态系统。

3．总结

综上所述，伴随着智能财务技术的持续发展以及区块链技术的广泛普及，传统的财务管理模式必然会发生显著的改变。在智能财务建设期间，基于去中心化技术之下还能够为分布式记账、扁平化管理等提供支持，对于财务管理工作模式的长远化发展提供支持，更有利于财务工作模式的改革创新，从而为机构的长远发展提供支持。

参考文献

[1]张媛媛．大数据时代区块链技术对财政的影响及应用研究[]纳税，2021，15（17）：144—145．

[2]郭尽美．区块链在我国财政管理中的应用研究[D]．导师：马洪范；丁国光．中国财政科学研究院，2021．

[3]王慧菊．基于区块链技术的财政预算执行审计框架研究[D]．导师：倪国爱．安徽财经大学，2020．