新常态大数据背景下基层统计工作面临的机遇和挑战

摘要：当前，随着我国经济社会发展进入“十四五”规划期，国家对经济发展提出了更高标准，基层统计单位作为最基础的经济数据来源，承担了更多的压力。在这种形势下，如何做好基层统计管理工作成为重中之重。本文将从新常态大数据时代背景入手，分析其给基层统计工作所带来的影响以及相应对策。

关键词：基层统计;新常态大数据

前言：新常态是一个动态过程，它不仅意味着中国社会正在经历一场深刻变革，还代表着一种发展趋势。新常态下，我国经济的增长速度逐步从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。在这个大环境之下，我们必须要正视并解决好这一大问题。只有这样才能够为实现中华民族伟大复兴的目标奠定坚实的基础。

一、新常态大数据背景下基层统计工作面临的挑战

（一）制度体系有待健全

新时期基础统计工作的开展需要多部门、多人员的参与，如果缺乏一整套完善的规则作为支撑，将会给基础统计工作的正常开展带来不良影响，数据质量得不到有效保障。因此，为了保证基础统计工作有序高效地展开，必须制定出一套科学合理的管理制度体系，以此为基础对各项工作流程予以规范化管理，从而提升整体水平。尤其在统计基本内容，工作要求，管理与监督上，更应该把各种规章制度紧密地结合起来，使统计工作建立在科学规范的数据基础上，并需结合实际情况进行优化。

（二）统计监督不力

随着社会主义市场经济体制的逐步确立和不断完善，政府统计机构面临着越来越大的压力和挑战，为了进一步发挥政府部门统计职能，加强统计分析水平，各级国家统计局都相继成立了独立于其他行政主管部门之外的统计监督机构。这对于维护国家经济利益、社会发展大局以及广大人民群众根本利益，具有十分重要的意义。但由于我国现行体制下，基层统计局是一个相对封闭的组织，其独立性较差，对统计工作没有足够重视。同时，基层统计部门也不可能完全摆脱上级主管部门的监管，所以目前统计监督机制还很薄弱。

（三）统计队伍不稳定

部分部门及工作人员因对统计工作了解不到位、业务素质不高、职业道德欠缺等因素而未与基础统计工作积极配合，致使新时期基础统计数据质量及统计人员工作量均有较高要求而急剧增加。因此，加强对相关专业技术人员的培养非常重要，尤其是高素质人才的引进，可以帮助他们尽快适应岗位需求;同时，也有利于为基层统计工作提供充足的专业人才储备。统计人员不仅要有扎实的专业知识与技能，还要有较高的职业道德，这样才能更积极、更认真、更负责地对待统计工作，并在此基础上促进统计工作的效率和质量。但在实际工作中，统计团队的稳定性不够，工作能力和职业道德还有待提高，这就需要我们进一步强化统计人才队伍建设。

（四）调查方法单一

调查方法直接影响到统计数据准确性，只有科学、合理地使用调查表，才可以最大限度地确保调查结果具有科学性和合理性。但是当前基层统计局仍采用传统的填表法来完成调查任务，这种方式存在很多不足：一是调查表填写时间长，工作效率低;二是问卷发放时容易产生“走过场”现象;三是问卷调查结果难以得到及时反馈，不能真正起到作用。同时由于受各种主客观因素的制约，基层统计人员在实际工作中也往往会遇到种种困难与阻力，这些问题严重阻碍着我国统计改革进程，不利于统计事业的健康持续发展。因此，必须创新调查方法，改进调查手段。

二、新常态大数据背景下基层统计工作的有效措施

（一）建立健全统计法规制度体系

当前我国正在积极推进以法治国、依法行政的理念，并制定相关法律法规予以保障。但是由于历史原因，我国统计法制建设仍存在许多不足，如：缺乏系统完整的《统计法》;法律位阶较低，可操作性差;统计信息公开程度不高，公民参与不够等等。[2]这些问题不仅不利于依法治税和依法治国战略的实施，而且严重阻碍了经济社会的全面协调可持续发展。为此，必须尽快建立一套完备的统计立法体系，为统计监督提供坚实的法律依据，从而推动整个统计事业健康稳定的向前发展。基础统计是各项工作的基础，它贯穿于每一个主要环节之中，因此要建立健全各项工作制度。在实现基础统计制度化，标准化的同时，各个部门，每个职工也应明确自己的工作内容和职责，严格按照规章制度的要求开展标准化工作，从而有效地保证基础统计数据的质量。在具体运作中，也要深入剖析现行管理体制尤其是现行规章制度的不足，需要及时补充和完善，使基本统计规章制度真正成为促进数据质量的有效保障，同时结合制度内容科学分类，以保证基本统计工作中不同制度内容和措施的落实。

（二）提高监督力度

确保统计调查质量为了有效防范统计数据质量事故的发生，必须加大对基层统计数据收集、整理、上报以及报送全过程的监督管理力度。为此，我们需要从源头上控制统计数据在整个基层统计工作流程中的偏差，杜绝数据失真的现象，建立完善的监控奖惩机制，规范各环节的工作流程，健全相应的奖惩机制，以提高统计数据的质量;此外，我们还可以依靠基层统计工作信息系统，跟踪每个统计数据采集过程的来源，准确识别存在的数据不一致、错误和遗漏，并通过系统跟踪落实具体部门和人员的责任。奖惩机制实施后，可威慑参与基础统计的部门和职工，预防和杜绝此类情况的发生。[3]

（三）提高统计人员的专业素质，完善人才培养机制

基层统计队伍素质水平的高低在某种程度上影响了统计工作质量，因此，要重视专业基础统计队伍的建设，结合实际工作需要，优化统计人员配置，确保基层统计工作更加顺利，高效，高质量地完成。在实践中还要结合新时期对基层统计工作的新要求，对统计人员进行培训和培训，使其专业知识和技能更好地与工作实际相结合。统计工作者要不断提升自身的实践应用能力，加强职业道德维护，增强统计工作者的责任感和质量意识，提高统计数据质量，促进统计工作者不断提高;在实际工作中还可以将评估，奖惩，晋升等机制融入其中，提高统计工作者的工作积极性，使统计工作者更加认真负责地对待各项工作，促进统计工作更加科学规范，统计数据质量显着提高。

（四）引入信息技术

现代技术的广泛应用，使得人们能够从各种途径获取大量的统计资料，这为统计分析工作带来便利条件，但与此同时，也给统计数据质量控制提出更高的要求，传统的手工汇总方式已无法满足日益复杂的数据分析需求，如何利用现代化技术手段对其进行管理与分析就显得尤为重要。大数据作为一种新兴信息技术在社会各领域中得到了广泛地应用，并取得良好成效。大数据技术的发展为统计工作提供新的机遇，同时也面临着严峻挑战。利用数据仓库和数据挖掘技术对海量统计数据进行处理，不仅可以实现快速准确的统计分析功能，而且有助于发现问题、解决问题;通过对大数据分析结果的可视化展示，可直观形象地向社会公众传达统计数据信息，还能将相关信息及时反馈至决策机构及领导决策部门，从而使政府决策更加科学，并以此为基础构建大数据处理统计分析平台对于提升统计数据质量至关重要。[1]

结束语：新常态大数据背景下基层统计工作应积极应对挑战，主动适应时代发展要求，加快转变统计思维方式，提升统计能力水平。不断强化自身建设，加强制度保障，优化服务手段，创新工作思路，切实发挥好统计工作在国家宏观调控和经济社会运行方面所具有的重要作用。

参考文献：

[1]王受怡. 浅谈新常态大数据背景下基层统计工作面临的机遇和挑战[J]. 疾病监测与控制，2017，11（4）：2.

[2]李璞. 大数据背景下政府统计工作问题与对策研究[D]. 沈阳师范大学.

[3]郑学锋. 大数据时代背景下基层数据统计面临的机遇和挑战[J]. 财经界，2018（24）：2.

[4]洪莉，孙文浩. 大数据背景下官方统计工作面临的机遇和挑战[J]. 中国集体经济，2015（9）：2.