马栏山视频文创产业园发展文化产业助力“强省会”战略的实践探索及其经验启示

内容提要：省第十二次党代会提出了“强省会”战略。今年4月，省委省政府印发《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》，《意见》指出，马栏山视频文创产业园是实施强省会战略的六大平台支撑之一。文件明确：聚焦文化产业发展，加快文化与科技深度融合，支持马栏山视频文创产业园依托湖南广电集团、湖南出版集团等龙头企业打造具有全球影响力的数字视频产业链基地和媒体融合新地标。本文从马栏山视频文创园产业发展面临的机遇、瓶颈预测、实践探索等几个方面进行阐述，以期为文创产业园的进一步发展提出有益建议，以供相关部门和领导决策参考。

关键词：守正创新   人才引育    科文融合

马栏山视频文创产业园成立于2017年12月，2020年9月17日，习近平总书记来到马栏山视频文创产业园，考察园区企业党建、内容生产、技术研发和人才培养等。近50分钟的考察，总书记两次发表讲话，和企业年轻人有11次对话交流。经过几年发展，马栏山视频文创产业园已成为了湖南省发展文化产业和大力实施“强省会”战略的重要平台支撑。数据显示，成立以来，园区主要经济指标每年实现两位数以上增长，目前已吸引华为、爱奇艺、腾讯、字节跳动、阿里大文娱等世界500强及知名上市公司超过18家；聚集视频文创产业链上下游企业4000余家。与此同时，“马栏山”品牌影响力和竞争力也在不断提升，园区先后获得多项国家级荣誉，比如国家文化和科技融合示范基地、中国创新创业典型示范基地，入选国家级文化产业示范园区创建名单等，成为了湖南甚至中国中部地区文化产业领域的一座“高峰”。

一、马栏山视频文创产业园文化产业发展机遇

（一）文化有自信，市场前景值得期待

当前，我国文化产业已经进入经济建设的主战场，成为经济增长的新动能、新引擎。2021年，全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入119064亿元，较2020年增加了20550亿元，同比增长20.9%，数字出版、动漫、游戏数字内容服务等16个行业小类实现营业收入39623亿元，比上年增长18.9%，远远高于同期GDP增速。综观省内外类似文化产业园，在经济下行压力下皆呈现良好发展势头，北京文创实验区文创产业收入逆势上扬，总体保持稳步增长的发展态势，实验区各项指标占比都在30%以上，支柱作用日益凸显，影响力和竞争力显著增强。而北京中关村国家级文化和科技融合示范基地的海淀分基地，规模以上文创企业2300家，早在2016年收入就已达5000亿元，同比增长15%。东城分基地核心面积6平方公里，与马栏山视频文创产业园核心区面积相当。惊人增长速度的背后反映出这个行业有着无限的发展前景。湖南作为文化大省，全省文化和创意产业增加值已迈上两千亿元新台阶，同比增长14.9%，占GDP比重6.35%，文化产业的支柱地位更加巩固。

（二）政策具优势，创新发展持续给力

在湖南省委书记杜家毫提出的“北有中关村，南有马栏山”的指示精神下，湖南省委、省政府制定出台了一系列专项扶持政策，为马栏山视频文创产业园顺利创新发展注入活力。专门针对文创园产业发展省级文件有《关于支持马栏山视频文创产业园建设发展的若干意见》15条意见；市级也专门发文从创新体制、探索机制、开发经验、人才特区等方面为推进马栏山视频文创产业园发展建设，打造具有国际竞争力的“中国视谷”提出了21条意见。人才政策有：长人社发〔2017〕94号《关于进一步扩大用人单位自主权优化人事管理服务的实施办法（试行）》、长政办发〔2017〕56号《长沙市紧缺急需人才集聚工程实施细则（试行）》、长人社发〔2017〕92号《关于加大人才创业支持力度进一步做好创业担保贷款工作的通知》等。以后随着园区发展还会有新的政策相继出台，为文创产业园创新发展提供持续稳定的政策支持。就在去年8月，湖南省人民政府办公厅又下发了《进一步支持马栏山视频文创产业园发展若干政策》的文件，从鼓励开展创新、降低企业运行成本、加大人才支持力度、赋予园区更多权限、大力推动园区品牌建设、鼓励园区市场化运营、支持拓展应用场景、加大财政支持力度八个方面助力园区发展。

（三）人才正集聚，发展动力强力保障

人才是产业发展的重要支撑，文化湘军叫响全国，离不开强有力的人才保障。我省发展文创产业的人才优势主要表现在：一是从业数量众多，人才基础雄厚。一方面，湖南广电拥有金牌制作团队31支，从业人员1.2万，且芒果生态圈正在吸引越来越多的创新创意人才在马栏山集聚；另一方面，湖南信息服务业从业人员数量居中部第一，湖南在信息技术方面的院士数量处于全国前四、中部第一。二是高职院校云集，人才储备充足。区域内及其周边汇聚了以国防科大、长沙大学、长沙理工大学、湖南大众传媒学校为代表的众多知名高校和高职院校。全省范围内还有湖南大学、中南大学等数十所国内知名的高等院校和数百所高职院校，可以为视频文创产业提供源源不断的储备人才。三是湖南广电独特的实习管理机制，打造了园区对实习生的强大吸引力。“芒果讲习所”作为湖南广电的实习生管理项目，被誉为传媒领域的“黄埔军校”。该项目通过其独特的实习管理机制，在实习生培养上形成了全国性的品牌，吸引全国各地知名高校学生来园区实习，使马栏山成为高校传媒专业学生和其他对传媒感兴趣的优秀学子心中的“圣地”。这不仅解决了湖南广电临时性用工需求，还为园区培养了大量创新型、高素质的后备专业人才和综合性人才，成为园区吸引大学毕业生就业创业的重要依托。

二、马栏山视频文创产业园发展文化产业的实践探索

（一）文创科创融合，下好数字赋能“先手棋”

当前，随着视频产业的不断发展，内容制作技术也在不断迭代，从二维走向三维、从屏幕设备向VR和AR发展。这种发展势必需要更快速更稳定的网络传输，针对这一变化，园区把目光投向5G数字技术，决定以5G数字技术为核心，以人工智能、云计算、区块链等数字技术为辅助为园区视频文创企业搭建一条信息高速公路，使数字科技成为园区吸引视频文创类企业入驻的最大优势。为此，园区打造了1个平台，一个中心和5个科研机构。1个平台：马栏山视频产业云平台，这个平台实现了5G、Wi-Fi6、100G光纤网络全覆盖；1个中心，指的是马栏山华为云音视频产业创新中心，该中心聚焦于音视频制作全链上云。5个科研机构，指的是5G高新视频多场景应用国家广电总局重点实验室、马栏山计算媒体研究院、马栏云想视频技术研究院、下一代互联网宽带应用国家工程实验室马栏山研究院以及湖南省天河区块链技术研究院。这些科研机构运用各自的技术优势为园区企业赋能助力。另外，园区还建成了一个全国最专业、设施设备最齐全、科技含量最高的超大型5G智慧影棚，该影棚可运用5G定制网技术的云网融合能力，实现导播和摄影人员在节目现场或远端实时监看节目效果。未来，园区内企业在此制作视频节目可广泛使用5G数字网络及云传输，大幅提高节目导摄的灵活度以及节目互动效果。除此之外，园区还创办了虚拟创新工作室，通过将5G和VR技术相结合，建立起一套能广泛应用于虚拟直播间、综艺场景、大型晚会，动漫建模、影视剧拍摄的技术平台，并将该平台提供给园区影视、动漫、游戏等各类企业免费使用。无论是搭建115的技术平台，还是建设智慧影棚、创办虚拟创新工作室，马栏山通过大力发展数字技术，给文化产业插上了科技的翅膀。

（二）加强内容引导，传递主流声音“正能量”

为了防止入驻企业生产的文化作品出现导向偏差，园区始终坚持“技术服务内容，内容服务人民”的价值理念。在这一价值理念的引导下，成立4年多来，芒果超媒、中广天择、中南传媒、电广传媒等园区头部企业和制作团队打造了一大批弘扬了社会主义核心价值观、彰显主旋律的精品力作。比如，大型史诗歌舞剧《大地颂歌》以十八洞村脱贫攻坚为原型创作，呈现了中华大地上波澜壮阔的反贫困斗争历程。《我的青春在丝路》记录的是中国青年在“一带一路”沿线国家创业、工作、奋斗的真实故事。警务纪实节目《守护解放西》通过24小时不间断拍摄基层派出所民警日常工作和生活，以生动形象的案例来进行法治宣传和教育。还有今年4月份，由芒果TV、湖南卫视携手香港TVB联合推出了为香港回归25周年献礼的音乐综艺《声生不息》，节目集结了内地与香港16组歌手共同唱响经典港乐，增进观众爱国爱港情怀。

此外，为了传承红色基因，讲好红色故事，让红色经典影像清晰重现大银幕，园区全力启动“红色经典影像修复工程”。即运用5G手段，建立起“数字化”“修复”“上色”三条生产线，针对具有重要史料价值的红色文化影视作品进行修复和数字化建设，着力打造了全国最大的4K红色经典影像修复、存储、传播、发行和传承教育基地。目前已完成1964年版黑白电影《雷锋》高格式彩色修复和《国歌》《毛泽东在1925》《刘少奇的44天》等红色经典影视作品4K修复。

另外，为了更好地弘扬中华传统文化，鉴于国人的审美需求、求知欲望不断提升，园区引导所辖企业不断进行探索，推出了众多具有传统文化元素和现代表现手段的国潮文化创意产品。如《了不起的匠人》《登场了！敦煌》《山海奇兵》等。以《登场了！敦煌》为例，它是一档全景式人文探索节目。首先用明星嘉宾复原秀的方式把壁画当中的某个生活场景，或者是某个艺术场景真实地复刻出来，再邀请多位敦煌保护专家，将他们和敦煌的故事娓娓道来，节目设置兼顾科普性和娱乐性，受到了观众的喜爱，为文化类综艺的发展开拓了全新的发展方向。国潮文化创意产品的成功出圈让马栏山出品更具中国风和潮流范。

（三）坚持引育并举，打造人才集聚“梧桐树”

人才是文化创意产业发展的核心要素，直接决定文化创意企业的创新能力和市场竞争力。园区坚持引育并举，致力于打造人才高地。人才招引方面。园区将招商引资和招才引智相结合，对不同类别的人才采取不同的招引方式：例如，针对高端人才，建立“合伙人”制度。邀请国内外行业领军人物、知名代表人物、知名创业投资人等担任园区“合伙人”，并明确“合伙人”来长投资或领办、创办企业，优先享受市级各类优质资源和优惠政策。另外，对长沙市认定的高精尖人才、紧缺急需人才等类别高层次人才将给予两年租住全额补贴;对园区邀请的智库专家、业界导师等按实际租住时长给予全额补贴。针对青年创业人才，园区每年遴选出20个优秀视频文创青年人才创业项目，给予一次性不超过50万元奖励。为了增强青年人才对园区的归属感，园区还打造了邀请青年人才“与书记共进午餐”的活动，让马栏山的主要领导与青年人才面对面交流，倾听他们的诉求和建议。针对新入园工作的博士、硕士、本科等全日制高校毕业生分别按1200元、800元、500元发放每月租房补。人才培养方面。大力实施“双培”工程，把企业优秀人才发展成党员，把青年党员培养成企业的优秀人才。深化产学研结合，与长沙学院等高校共建“马栏山新媒体现代产业学院”。学院采取3加1学制，即前面三年在校学习，学习内容紧跟市场需要，最后一年全职在企业工作，以企业评价作为获得学分和取得毕业证书、学位证书的重要依据；此外，园区还采取与国内外重点高校视频文创相关院系合作设立研学和实训基地；组织马栏山大讲堂，定期举行高质量研讨会，邀请行业专家对园区人才进行培训等举措大力加强人才培养。通过引育并举的人才战略，园区目前已经吸引各类人才50000余人。

（四）强化要素保障，树立营商环境“金招牌”

文化产业前期投入大，但短期收益不明显，没有政府扶持，难以持续发展壮大。园区坚持“园区事  园区办”“马栏山 马上办 马上好”的服务理念，为入驻企业提供全要素保障、全方位服务。

政策扶持方面。自马栏山视频文创产业园成立起，湖南省政府、长沙市政府先后制定出台了一系列专项扶持政策，为园区创新发展注入活力。例如，初创时期，省里就印发了《关于支持马栏山视频文创产业园建设发展的若干意见》。随之市政府也专门发文从创新体制、探索机制、开发经验、人才特区等方面为推进园区发展建设，打造具有国际竞争力的“中国V谷”提出了21条意见。园区将这些省市出台的扶持政策进行梳理，出台了《关于落实省市政府支持马栏山视频文创产业园发展系列政策的实施办法》，企业入园之后，园区将从入驻奖补、入规奖励、研发投入等方面为企业提供全周期的政策支持。

就在去年8月，湖南省人民政府办公厅又下发了《进一步支持马栏山视频文创产业园发展若干政策》的文件，从鼓励开展创新、降低企业运行成本、加大人才支持力度、赋予园区更多权限、大力推动园区品牌建设、鼓励园区市场化运营、支持拓展应用场景、加大财政支持力度八个方面助力园区发展。

涉企服务方面。为了方便企业办事，园区提供一站式的“涉企服务”，通过上线马栏山企业综合服务平台，实现企业开办、税务、规划建设等领域的全流程审批和服务一次性办理；制定政企联络机制，对规上企业实施联点精准服务，坚持定期走访企业，梳理问题清单，实行销单制。建立了文化审批服务窗口，为企业办理文化类审批事项开辟绿色通道，48项文化审批事项实现了帮代办。

金融支持方面。为了解决文创企业普遍存在的融资难、融资贵的问题，园区为企业提供了全周期的金融支持。首先，园区成立芒果马栏山数字文创股权投资基金，针对数字文创产业进行孵化引导；等企业成立后，园区设立“马驹计划”创新创业专项资金重点扶持视频文创领域设立不足1年、未获得首轮融资，处于孵化期、种子期和初创期的高成长性视频文创企业，资金总规模2亿元，分5年实施。经认定入围“马驹计划”的初创企业，每家还额外给予20万元的资金支持；等企业走上正轨后，园区又组建马栏山视频文创产业园产业引导基金，利用市场化运作，嫁接更多的金融资本、社会资本，助力企业持续发展壮大。

产权保护方面。园区利用平台优势，为入驻的中小视频企业提供统一的正版软件，帮助企业在行业立足；针对文创企业知识产权“确权难、交易难、侵权取证难”等痛点，园区利用自身技术优势，成立中国V链数字资产交易中心，利用区块链“分布式、难篡改、可溯源”等优势，帮助数字资产确权。此外，园区还引进了法律服务机构、律师事务所，成立知识产权服务平台和马栏山版权保护中心等专业机构，为园区企业知识产权保护保驾护航。

三、马栏山视频文创产业园推动文化产业发展的经验启示

（一）坚持守正创新是文化产业高质量发展的根本遵循

习近平总书记在考察马栏山的时候重点强调，“谋划‘十四五’时期发展，要高度重视发展文化产业。要坚持把社会效益放在首位，牢牢把握正确导向，守正创新，大力弘扬和培育社会主义核心价值观，努力实现社会效益和经济效益有机统一，确保文化产业持续健康发展。”对于产业发展来说，追求经济效益，是市场经济的内在规律和逻辑。但文化产业不同于一般产业，它具有社会性和经济性双重属性，二者不可偏废。

园区始终坚持“技术服务内容，内容服务人民”，注重弘扬社会主义核心价值观，加强对所辖企业及其文化产品内容的价值引导，实现了园区文化产业发展社会效益和经济效益有机统一。如《声生不息》的热播，既为芒果TV背后的芒果超媒带来了股价上涨及节目招商方面的经济收益，又弘扬了爱国爱港精神、激发了两地观众共同的爱国情怀；《守护解放西》三季在B站总播放量超三亿次，弹幕评论超380多万条，豆瓣评分9.2分，成为了备受90后、00后观众追捧的正能量爆款，为相关制作平台公司带来了巨大的流量收益，同时节目又作了很好的法治宣传和普法教育，获得了中央政法委官方公众号、人民公安报、法制日报、光明日报等多家主流媒体的一致肯定，被广电总局评为“弘扬社会主义核心价值观，共筑中国梦”主题原创优秀网络纪录片。《登场了敦煌》让敦煌文化以更加年轻化的形式呈现在大众面前，连续数周占据文化类综艺播放量榜首，既为爱奇艺带来可观的节目赞助收入又为敦煌文化的传承发展提供了助力，弘扬了中华民族优秀传统文化。

马栏山的实践启示表明，文化产业发展必须坚持守正创新的正确导向，大力弘扬社会主义核心价值观，不断在内容、表现方式上推陈出新，努力实现社会效益和经济效益有机统一。

（二）加强人才引育是文化产业高质量发展的关键抓手

习近平总书记考察园区时指出：“文化产业既是一个迅速发展的产业，也是一个巨大的人才蓄水池，必须格外重视。”文化产业的发展高度依赖人的创造力，是“资本”与“知本”相互支撑的新经济形态。这一特性决定了人才是文化产业发展的第一推动力。为破解人才缺乏的瓶颈，园区坚持引育并举，既通过建立合伙人制度、提供创业启动资金、人才公寓等方式吸引人才，又通过开展“双培”工程、坚持“产学研一体化”发展以及组织马栏山大讲堂等方式为园区的产业发展培养人才。目前，马栏山已集聚以80后、90后为主的各类人才超5万人，这群有创意、敢行动的年轻人，在总书记眼中的“朝阳产业”里正一步步成为“追梦人”、“圆梦人”和“造梦人”，催生了长沙文化产业发展的勃勃生机。马栏山的实践启示表明，文化产业要实现高质量发展，必须坚持“引育并举”的人才战略，既利用资金扶持、政策奖励，以及出台更具有可操作性的人才评价体系等方式吸引高端人才，又通过推动文化产业相关学科体系建设，发挥高校院所、文化企业、众创空间、孵化器等作用推动产学研一体结合以及成立高规格的文化产业研究机构等方式大力培养人才。

（三）文化与科技融合是文化产业高质量发展的必由之路

习近平总书记在园区考察时指出，“文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途。”这一论断高屋建瓴指出了世界文化产业发展新模式，也为十四五时期我国文化产业转型升级，实现高质量发展指明了新路径。随着数字经济不断发展，数字技术已经广泛运用于各大文化场景，给文化生产、传播方式带来了很大改变，比如出现了云录制、云直播、线上演出等，让文化消费突破了线下限制，从线下走向线上，让消费者在任何时候、任何地点都能进行文化消费，大大增强了人民群众的文化获得感和幸福感。马栏山正是把握了这一趋势，以5G数字技术为核心，充分发挥115科研平台、科研机构的作用，运用5G、4K、人工智能、大数据、云计算、区块链等数字科技为园区文化企业建强科技底座，从而给科技产品注入文化内涵，又让文化内容得到创新性的表达。以马栏山5G智慧电台项目为例，该项目是园区自主研发的音频集成系统，这套系统利用“5G+AI”技术，可以让一名从没有学过节目编辑的普通人也能在短短3分钟内“闪”编包括虚拟主持人在内的一套电台节目。它通过和村村通、村村响大喇叭、应急广播结合，能够快速精准地把音频节目送到田间地头。目前5G智慧电台已签约全国27个省、342个电台频率，年节目输出量达9000小时，大大丰富了当地村民的文化生活。马栏山的实践启示表明，文化产业要实现高质量发展，必须坚持文化与科技融合的发展路径。

（四）政府扶持是文化产业高质量发展的重要保障

文化产业要持续发展壮大，离不开政府扶持。为此，园区根据文化企业发展所需的要素为企业提供全方位的保障。资金方面，园区就成立各类基金为企业提供全周期的金融支持；优惠政策方面，省市政府先后出台多项专项扶持政策，园区将省市政府出台的政策进行了细致梳理以便企业更好地加以利用；涉企服务方面，园区提供一站式涉企服务，为文化类审批事项开辟绿色通道，让企业办事更顺心；另外，作为典型的创意型行业，文化企业发展还需要政府对其进行产权保护，园区充分利用自身平台优势为企业提供正版软件，发挥自身技术优势为企业数字资产进行确权登记，引进了法律服务机构，成立专业的产权保护机构，创办产权保护论坛，从而为园区文化企业构建确权、授权、维权三位一体的产权保护格局。马栏山的实践启示表明，发展文化产业，就要根据文化产业特点，从文化企业发展所必需的各个要素方面予以全方位支持，为文化产业茁壮成长保驾护航。

作者简介：胡蓉，汉，湖南衡阳，开福区委党校教师，研究生 邮编都写410005