基于建设职业院校科技协同创新创业中心，提升制造业创新能力的研究

协同创新创业中心的成立，可以促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果。高校应成为核心技术的主导者，高校学术水平高，科研成果多，学术信息灵便，实验设备先进，还拥有大批勇于开拓的优秀人才，具有很强的专一性，并且受外界干扰较少，是企业获得最新技术的较好来源。因此大多数企业期望通过与高校或科研机构进行合作，获取新的技术成果。

进一步加强高校和企业之间的联系，为校企合作提供条件，双方可在人才培养、技术服务和仪器共享等方面深度合作，促进合作科技成果的转化，为相关企业或高校带来经济利益和社会效益。企业和高校所处环境的科技发展水平是校企合作技术创新的基础，企业和高校的技术和理论的积累和发展是与知识和技术环境相联系的；科技的迅猛发展使企业和高校现有技术理论体系不断面临挑战，同时新技术革命也为企业和高校提供了越来越丰富的技术资源。

有助于缩短创新周期，具有不同资源和能力的企业和高校合作，可以发挥各自的优势，提高合作团体的整体创新能力。即使校企双方具有共同的优势，优势叠加作用也有利于缩短开发时间，提高创新成功率。合作创新可以增加资源的流动性并且使资源的配置更加优化，这样就缩短了开发和创新周期。

基于创新驱动、智能转型的考虑，《行动纲要》谋划实施9大工程，作为推动《行动纲要》“落地生根”的重要抓手。其中制造业创新能力提升工程是适应创新体系发展的新趋势，着力构建以平台创新、联盟创新为主的金字塔形的制造业创新体系。对接中国制造2025，建成省级制造业创新中心，争创制造业创新中心。组建一批产业创新联盟，探索“政产学研用金介”融合联动新模式，建设协同创新联盟，支持工业企业建设省级以上创新平台，走“集众智推进转型变革”的“双创”之路。

一、校产研协同创新存在的问题

1、缺乏相应保证、协调机制，各方联系不紧密

政府的协调、主导作用没有充分的发挥出来，法律、劳动等相关层面的政策和措施还不健全。企业没有主动参与的积极性，呈现出职业院校“一头热”的现象。劳动力的培养与需求之间存在偏差。高职院校课程过于学院化，所开发的课程缺乏针对性，局限于传统知识的传授，缺少对新工艺、新设备的教授，于企业技术发展需要、受训学员技能需求脱节，应使企业全过程参与培养。

2、合作不够深入、共享不畅，各方资源未融合

校产研协同创新合作层次较低、深度不足，各方的财力、智力等资源未有效的注入，各方之间的有效合作链接点过少，导致协同创新模式动力不足。具体表现在，企业从自身利益考虑未能全方位、深层次、主动地参与高职院校人才培养过程和科研院所的技术开发活动，“学研”的资源优势不能有效发挥，导致虽然有产学研合作，但在目前的情况下合作的质量及成效难以得到保证，从而使产学研合作创新活动顺利开展受到影响；另一方面高职院校的科研成果转化率不高，究其原因一是高职院校不能为科研成果转化提供大量的人力与物力支持，直接影响了高职院校人员协同创新的积极性。二是高职院校为企业提供智力支撑，也是一条有效服务企业发展的途径，主要形式包括向企业提供技术咨询和技术服务，或是联合企业开展横向科研项目研发，但在实际开展中由于高职院校教师承担了大量教学工作，主观上不愿意或时间上不允许使得深入企业一线较少，不难真正及时有效地服务企业。再用就是合作研发横向课题的选题上缺乏对区域经济发展方向、产业转型升级的有效联系，从而导致横向课题针对性不够、经济效益不高，更是无法解决实际问题。此外，官方转化渠道没有合理地对接， 高职院校科技成果存在理论性具有的超前性，但并不适合在企业实际中的应用，也增加了高职院校科技成果转化的难度。受高职院校内外因素的限制，增加高职院校协同创新工作的难度，其主动积极性也不高。

3、互利模式单一、成效不高，各方理念待转变

一方面依据国家政策和社会经济良性发展的需求需要，对支持小微企业的发展是高职院校服务社会、服务区域经济的具体体现，然而小微企业因为规模较小、激励机制不完善，招才引智工作不具备优势，往往不具备吸引人才的能力，对于小微企业人才引入工作极为困难，作为校产研协同创新的重要主导者高职院校应发挥自身智力高地的优势，积极与小微企业合作对接，创新合作模式，这样既有利于体现社会服务能力，又可以有效推动合作小微企业的发展。另一面，在以往的校企合作理念中， 企业主动寻求高职院校的智力合作是基于企业自身发展的需求，高职院校长期处于被选择被合作的地位，高职院校应在协同创新的新发展模式，转变合作观念，积极主动地寻求与优秀的企业合作，这样才能真正促进学校发展，实现协同创新的目的，将各方优势进行互补，实现多赢。

制造业作为“创新驱动，转型升级”的主战场，打造中国制造业升级版，必须把增强技术创新能力摆在更加重要的位置。技术创新不仅为制造业转型升级提供动力，而且成为引领制造业转型升级的目标和方向。在这样的大背景下，如何进一步提升新乡市的创新能力提出以下建议。

二、策略

1、发挥政府宏观调控引导，夯实技术创新基础

在技术创新中，企业虽为主体，但由于其不能完全主导产业发展方向，也不能顺畅协调的与政府、高校、科研院所的关系，这些局限性使得企业很难前瞻性的科学把握产业长远发展趋势。需要依托政府部门来引导和调控。首先要充分发挥政府的宏观调控作用，建立有利于技术创新发展的财政、金融、科技政策。其次政府要加大技术创新投入，为了提高区域技术创新能力，政府要围绕支柱和新兴产业重大技术需求，从物质和财力上来保证技术创新的持续性长效发展。特别是对于具有长远意义而经济价值不明显的项目和基础研究平台，政府更应重点资助和扶持。

2、制定科学评价指标体系，促进技术创新效益

产学研合作项目要实施科学的、系统的项目评估，特别是要注重成果的应用性、创新性及产业化评价，而影响创新能力的评价指标的因素是多层次的，只有构建合理的创新能力评价指标体系，才能对区域创新能力有一个准确、客观、全面的反映。评价指标的选择要贯彻客观、便捷、动态及可行的原则，注重实现创新能力与未来发展的潜力相结合。可以依据创新投入、创新产出两维度，从参与创新活动的人力资源、资金资源、信息资源、自然资源等方面作为创新投入的评价指标，从创新在工业总产值占比、出口比率、实用新型专利授权量比率、新增就业人数等方面作为创新产出的评价指标，对区域技术创新进行的前期分析、中期跟踪、后期评价，是技术创新可持续发展的保障。

3、促进信息共享平台建设，提高技术创新效率

信息化与工业化协同发展是目前世界制造业发展的潮流，也是技术创新的重要路径，信息化通过网络化、智能化的趋势颠覆了传统的生产模式，是从主要依靠人力到主要依托技术的革命性转变。在技术创新中要紧跟社会发展步伐，积极将信息技术引领创新，首先，政府应加大两化融合的投入，创造两化融合的良好环境；其次，大力推广智能化、数字化、信息化为依托的信息共享平台，通过信息共享平台服务整个技术创新各成员单位的需求，为其提供更加便捷高效的服务，降低运营成本，增强竞争力，激发各成员单位的合作热情，起到桥梁纽带和润滑剂的作用，引导创新有序健康发展。

4、完善人才培育培养渠道，挖掘技术创新潜力。

针对技术创新人力资源缺乏的现状应制定一系列奖励政策，形成“本地培养，外来引进”的两条人才培育培养渠道，利用新乡丰富的教育资源和良好的科研环境，新乡市拥有的高校总量位列全省第 2 位，河南师范大学、河南科技学院、河南工学院等高校培养了大批优秀人才，政府需要对产业创新进行引导，增加本地就业岗位完善就业薪酬等制度，提高本地就业吸引力，使得优秀高校毕业生愿意留下来，注重本地人才培养环境，进一步提升技术创新人力资源；另一方面要形成良性的人才引进模式，借助“招才引智”等形式鼓励本市高校、科研院所、企事业单位积极引进人才，并建立健全完善的人才激励和评价机制，做到“能引进来，还要能留得住”。

5、整合科技政策，营造创新创业良好环境。

1）要统筹整合经济和科技政策。

集中政府有限的政策资源支持科技创新，提高土地等要素供给的技术门槛，逐步将奖励资助重点转移到科技创新和对地方经济社会的贡献质量上来。

2）要完善人才政策。切实抓好培养、引进、使用三个关键环节，推动自主创新与培养人才紧密结合，大力引进高层次人才和紧缺人才，深化人才评价和激励机制，努力形成有利于优秀人才脱颖而出、安居乐业的体制机制，最大限度地激发科技人才的创新活力。

总之，进一步优化企业技术创新的政策环境和制度环境，加大政府对技术创新的宣传力度，切实转变思想观念，在全市培育技术创新意识，积极倡导技术创新精神，不断完善技术创新机制，切实落实技术创新各项激励政策，进一步改善技术创新的融资环境，切实解决技术创新资金短缺问题，加快技术创新平台和服务体系构建，促进技术创新成果及时转化，实现技术资源的优化配置，是促进技术创新的必由之路。