完善行政事业资产管理体系建设的路径探索

摘要：行政职业单位职能和责任的履行主要依靠其自身对国有资产的把控加以实现的，所以要提高对单位可支配资产的使用和管理，构建完善的资产管理体系，确保其满足新时期发展需求。基于此，文章简要阐述资产管理体系建设的积极作用，深入分析行政事业单位这一体系构建策略，以供相关人员参考。

关键词：行政事业；资产管理；体系建设

引言：

资产管理是行政事业单位财务工作中的重要内容，更是其自身业务活动顺利开展的基础保障，所以要结合自身实际管理情况，针对日常资产管理工作中的问题加以优化处理，构建出完善的资产管理体系，进而保障行政事业单位资产管理的科学化、合理化，为人民群众提供更好的服务。

1资产管理体系建设的积极作用

1.1提高财务管理质量

行政事业单位构建完善的资产管理体系，不仅可以帮助其稳定各项业务活动开展，提高单位业务服务质量，还能够保证财务报告及信息记录的真实性、实时性，为行政事业单位一些战略决策的确定和执行提供数据支持，进而实现单位财务管理工作质量的有效提升。

1.2增强内控工作效果

从思想方法，内容方向角度来看，行政事业单位资产管理工作与我党所提倡的清廉建设风险控制机制高度统一，立足于该视角下看待此项工作，就要加大对单位一系列经济活动中风险加以控制，进而提高行政事业单位资产管理效果，确保其在今后发展中稳步前行。

1.3保障单位机构改革

行政事业单位资产管理体系的构建，实现了单位内部机构设置的科学性、各个岗位职责配置的合理性、各项工作流程及内容的规范性，其制度体系的全面落实更是对我国财务管理工作深化改革的具体表现，有助于保证财务机构改革取得卓越成果，促进行政事业单位得到更好的发展。

2行政事业单位资产管理体系建设策略分析

2.1增强资产管理意识

自《行政事业性国有资产管理条例》实施起，通过加强资产监管，保障单位国有资产安全，实现资产事务价值与价值管理的统一是所有行政事业单位的发展目标。首先，需要采用“分级管控、统一所有”的机制，建设独立部门用于资产管理实现其集中化管控，并要明确各级单位资产管理权限。其次，应当遵循国有资产合理配置原则，按照标准要求促进资产与预算间的管理融合，以防止出现资产浪费、利用率低下等问题。最后，行政事业单位要从思想层面上拔高所有职工对此项工作的重视程度，定期开展资产管控的培训教育活动，以此来增强职工资产管理意识。

2.2健全资产管理制度

为了确保资产管理体系的有效构建，应从单位现有管理工作中寻找问题，根据分析结果健全相关制度。为此，行政事业单位要按照新时期下所提出的要求，结合自身发展情况，全面完善资产管理制度中的各项条例，并要不断提升其工作落实中的执行力，以防止形式主义的发生。在此期间，资产管理制度要做到与行政事业单位特征、规模及职能的契合，对高风险重要业务事项加以关注，对管理机构和职权设置及流程分配等实现相互影响与促进，通过行之有效的管理办法，最大限度上发挥出单位国有资产利用价值，促进其自身管理水平的提升[1]。

2.3明确资产管理流程

资产管理工作十分重要，但其工作流程及内容却较为繁琐，这就要求行政事业单位应当明确资产管理工作流程，保障其自身国有资产的安全性。首先，管理人员了解资产管理工作流程前，需要按照资产实际形态做好相应分类，如固定资产和流动资金等。其次，需要对单位资产情况进行梳理适应，从最初的入库、出库，以及处理等环节开始，确保此项工作贯彻融入各项工作中，实现资产梳理的完整性。最后，待完成以上步骤后，便要对资产管理流程及内容加以检查，并要依据管理制度分析其流程的可行性，确保单位资产拥有较高安全性。

2.4完善监督管理机制

单位资产监督管理机制的完善，以内部审查和财务公开等形式对单位所有资产加以监管，确保资产财务报告的真实性。首先，单位要健全内部审计制度，按照内控管理要求建设相关部门，确保该部门具有相对独立性，可以为单位资产占有、处置及使用等提出审计意见。其次，需要进一步细化资产监督管理，大力管控职工培训教育内容，增强其对法律法规、政策规范的认识水平，并要将资产管理纳入考核指标中，以此来加大单位资产监管力度。最后，单位要提高监管人员综合素养，通过培训教育、自我学习、社会参与等路径增强其法律知识、业务技能，提升单位资产管控独立性及执法水平。

2.5构建管理信息系统

基于信息化时代，行政事业单位要进一步提高自身信息技术应用水平，通过搭建管理信息平台，不仅可以简化实际管理中资源消耗，也能够提升资产管理效率。首先，应在系统设立初设计其模块功能，确保可以将单位资产信息的配置及使用情况如实反映出来，并能够对国有资产情况进行实时监督，实现单位资产的动态化管理。其次，需要将资产管理信息化建设与单位规章制度相结合，让所有职工意识到推进资产管理信息化进程与自身息息相关。

2.6实施绩效考核评价

第一，明确绩效考核中各项指标。国家有关机构要针对资产管理这一事项给予出明确要求和标准，把控绩效评价方向，引导单位根据其要求有效落实资产管理工作，凸显其部门管理特色，做到有法可依、有章可循。第二，构建资产绩效问责机制。绩效评价的实施要有问责机制提供保障，应当明确问责机制的方式和方法，通过对行政事业单位资产管理中各项操作进行调查分析，即发现长期监管不力的单位要予以处罚，发现积极盘活资产的单位要予以奖励。第三，建设资产管理绩效机制。这一方式主要面向于单位中的管理人员，通过将绩效与职工个人利益相结合，能够有效提高其工作积极性，帮助其端正工作态度。

结论：

综上所述，随着市场经济体制改革深化，行政事业单位资产管理的重要性愈发凸显，保障国有资产安全，提升资产利用效率成为单位可持续发展的关键。为此，行政事业单位要进一步完善资产管理体系建设，通过增强资产管理意识，健全资产管理制度，明确资产管理流程，完善监督管理机制，构建管理信息系统，实施绩效考核评价等有效手段，大力推进单位资产管理工作效率和质量的提升。

参考文献：

[1]火琴.行政事业单位资产管理内部控制体系建设[J].经济研究导刊，2021（21）：87-89.

[2]高锦东.行政事业单位国有资产管理体系建设[J].首席财务官，2021（17）：224-225.

作者简介：李俊，1983年9月，女，汉，湖北钟祥，湖北大学，会计学，本科，钟祥市行政事业单位资产管理局，经济师，研究方向：行政事业单位资产管理.