摘要：宁夏聚焦提质培优、增值赋能，深入推动职业教育在办学模式、育人方式、管理体制和保障机制等方面的改革，持续增强职业教育服务区域经济发展适应性，不断优化适应区域紧急发展需求结构，积极对接“六新六特六优”产业发展，不断赋能区域经济高质量发展。但随着宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设任务不断深化，宁夏高等职业教育在院校空间布局、专业结构设置与人才培养质量等方面，与区域产业高质量发展需求及建设人才强区的要求相比，还存在诸多不相适应的问题亟待解决。需要在优化院校空间布局，改进专业设置结构，强化校企合作，促进产教融合，深化“三教”改革，提升育人能力水平等方面持续用力。

关键词：高等职业教育，区域经济，高质量发展，对策研究

党的二十大报告提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”[1]。这一重要论述明确了“中国特色现代职业教育高质量发展的新模板新领域新赛道”[2] ，为现代职业教育高质量内涵式发展指明了前行方向。宁夏聚焦提质培优、增值赋能，深入推动职业教育在办学模式、育人方式、管理体制和保障机制等方面的改革，持续增强职业教育服务区域经济发展适应性，不断优化适应区域紧急发展需求结构，积极对接“六新六特六优”产业发展，不断赋能区域经济高质量发展。但随着宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设任务不断深化，宁夏高等职业教育在院校空间布局、专业结构设置与人才培养质量等方面，与区域产业高质量发展需求及建设人才强区的要求相比，还存在诸多不相适应的问题亟待解决。

一、高等职业教育发赋能宁夏区域经济高质量发展的价值

（一）为区域经济高质量发展提供人力资源支撑

改革开放40多年来，我国已建成世界规模最大的职业教育体，职业院校毕业生是我国产业大军的主要构成，为中小企业聚集发展、区域产业转型升级和城镇化发展提供重要的人力资源支撑。据统计，在现代制造业、现代服务业等领域一线工作岗位上，来自职业院校的新增从业人员占比达到70%以上。随着宁夏进入新的历史发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，对高素质技术技能人才的需求愈加紧迫，高等职业教育的重要地位和作用愈加凸显[3]，是对接产业最紧密、服务区域经济最直接的教育类型。加快提升高等职业教育现代化水平和优化人力资源供给提供支撑，通过系统培养拔尖创新人才、技术技能人才、工程技术人才、数字工匠人才，将低技能人口转化为高技能人才，增加人力资本积累，把人口基础转化为人才优势，[4]是赋能宁夏区域经济高质量发展的重要基础。

（二）为区域经济高质量发展提供科学技术支持

党的二十大报告首次把教育、科技和人才统筹一并部署，强调加快建设教育强国、科技强国和人才强国。其中，科技仍然是社会经济增长的重要驱动力，而高等职业教育则扮演着培养科技人才的关键角色。作为国家教育“三教”体系中的重要组成部分，职业教育承担着为国家和区域产业培养高素质技术技能人才、促进就业创业的重任，[5]也为新兴技术革命和产业变革提供重要人力资源保障。不断推进科技研发创新与教育教学、实践实训的有机融合，持续提升职业院校师生的科学素养和创新能力，也是应对时代挑战、助力区域产业提质增效、推进产业升级的有效路径。

（三）为区域经济高质量发展提供服务保障

高等职业教育作为推动区域经济高质量发展的重要力量，是否具有良好的社会服务能力成为衡量高等职业院校发展质量的主要标准。深化产教融合，推动职业技术教育服务区域经济发展，是落实党中央、国务院决策部署的需要，是坚持正确的职业教育办学方向的必然要求，是满足群众美好就业愿望的有效途径。加快推动新时代高等职业教育高质量发展，主动聚焦宁夏“”六新六优六特“”产业，不断增强职业教育的适应性和服务能力，是实现教育链、产业链、供应链、人才链与价值链有机衔接的重要途径。

二、宁夏高等职业教育发赋能区域经济高质量发展的困境

（一）高等职业教育布局与产业发展需求匹配度不高

1.空间布局方面

宁夏下辖5个地级市，其中石嘴山市是宁夏工业的摇篮，是转型中的工业化城市，固原市将作为“宁夏副中心城市”，打造“生态文旅特色市”，并实施“绿色经济圈”战略，中卫市是以发展商贸、旅游业为主导的滨河生态文化城市。从这3个地级市的区域定位和发展前景来看，高等职业教育具有广阔的发展空间。然而，从宁夏高等职业院校的空间布局来看，90%的高等职业教育资源集中在省会银川市，上述3个地级市的高等职业教育资源为空白，无法满足区域经济发展对高素质技术技能型人才的需求，一定程度上也影响了区域之间经济社会的均衡发展。

2.专业设置方面

目前，宁夏拥有高等职业院校12所，全日制在校学生数为3.9万多人。各院校设置的专业涵盖财经商贸、石油化工、水利电力、加工制造、交通运输、旅游服务等18个专业大类。其中服务类专业共设置12个专业大类，90个招生专业。[6]专业设置结构范围较为广泛，但是，专业设置盲目扎堆，重复率高的现象比较突出。从在校生及招生数来看，财经商贸类专业稳居第一，公共管理与服务、会计电算化、市场营销、电子商务、电子信息、旅游管理等专业专业布局上高度集中，且缺乏明显行业特色，制约了高等职业院校的特色办学的清晰定位，既造成同质化办学问题，也偏离了服务产业发展需求。

（二）职业教育质量与产业发展需求适应性较差

宁夏高等职业教育质量在办学规模上、生源质量上、以及师资力量等方面，与全国其他地区相比还存在较大差距。其中最核心的差距体现在人才培养目标、办学定位的针对性较弱，与服务宁夏经济发展的理念不强，缺乏高等职业教育的特色。总体来看，各高职院校在课程的设计上和教学内容的设置的实践性和应用性较差，实践操作课的时间和比重比较小。具体表现在以下几个方面：一是教学内容更新不及时，不能满足实际职业岗位的要求，难以适应产业领域新技术和新工艺的快速发展；二是教学手段落后，教学方法单一，传统“满堂灌”的教学方式仍是主要的教学方式，学生参与度较低，教学效果不明显；三是师资建设乏力，缺乏完善的职业准入资格标准，尚未建立适应高等职业教育发展的有效的职称评审机制，在校企合作的师资培养及高层次人才引进方面的发展滞后，严重制约了职业教育高质量发展的进程。

（三）职业教育发展与区域产业融合深度不足

从宁夏高等职业教育发展的实践层面来看，产教融合“合而不深”、校企合作“校热企冷”的育人困境一直是困扰职业教育适应性发展的关键因素。一方面，高等职业院校与合作企业普遍缺乏长效的协同育人机制，校企合作的教学组织形式落后、课程体系滞后于企业技术发展，人才培养质量无法满足企业的快速发展需要，导致部分校企合作停留在协议层面或劳务用工的表层，企业未能深入参与到职业院校人才培养过程中。[7]另一方面，校企之间缺乏牢固的利益纽带，企业参与校企合作的积极性不高，行业组织对校企合作的指导职能弱化，产教融合在高等职业院校高质量发展中未能发挥出足够的作用。

三、宁夏高等职业教育发赋能区域经济高质量发展的对策

（一）优化院校空间布局

政府方面，要将教育优先、人才先行融入各项政策，将宁夏职业高等院校建设与产业发展需求一体规划、同步实施，与科技技术进步同步升级，引导高等职业教育资源逐步向产业和人口集聚区集中，形成以服务国家和区域重点产业发展的职业教育布局。打造集教育、产业、科研、创新创业、城市于一体的产教融合科创园或“科教城”。统筹发展银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫五个地级市的职业教育资源，推动职业院校错位发展、特色发展。

（二）优化专业结构布局

聚焦区域重点产业，推进专业协调发展。鼓励引导高等职教院校围绕宁夏区域经济社会发展总体布局，大力加强新型材料、清洁能源、装备制造等50个“六新”产业领域专业建设，葡萄酒、枸杞、牛奶等20个“六特”产业领域专业，文化旅游、现代物流、现代金融等30个“六优”产业领域专业，淘汰落后过剩产业相关专业，逐步构建紧密对接产业链、创新链的高等职业教育专业体系，努力推动职业教育协调发展。

（三）强化校企合作，促进产教融合

汇聚多方合力，打造集“产、学、研、训、创、赛”于一体的开放式产教融合校企合作平台，努力促进人才培养供给侧和产业需求侧全方位适应融合。稳步推进职教集团和产教融合实训基地建设，强化职业院校与行业企业在专业建设、课程设计、实习实训、教材资源等方面实质性的深入合作，进一步促进资源共享、优势互补。深入推进以“文化素质+职业技能”为导向的评价方式改革，完善多元化的考试录取方式，为选拔培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠提供良好的制度基础。

（四）深化“三教”改革，提升育人能力水平

指导各校依托教师企业实践基地、教师企业实践流动站等载体，不断加大专业课教师培养培训力度，努力打造一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合的“双师型”教师队伍。强化教材管理和标准开发，探索推进校企双元开发教材以及新型活页式、工作手册式教材建设，引导企业参与校本教材编写。组织专家团队，开发职业技能等级标准，不断促进教材质量整体提升，丰富优质教材资源供给，为学生提供更多适应发展需要的优质教材。推动教学改革创新，建立职业学校人才培养方案公开制度，进一步推进专业人才培养方案规范化制度化，为培养更多高素质技能技术人才提供有力保障。

参考文献：

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2022-10-26（1）.

[2]车秀兰.统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新：值得关注的“吉林实践”[J].教育与职业，2022（24）：5-12.

[3]自治区人民政府关于印发深化产教融合推进职业教育改革发展实施方案的通知.宁夏回族自治区政府公报

https：//www.nx.gov.cn/zwgk/gfxwj/202004/t20200413_2018835_wap.html

[4]王仁祥.贯彻落实新《职业教育法》的理论思考、现状剖析与实践方略——以湖南为例[J]. 《中国职业技术教育》，2022-12

[5]孙继业.打造职教高地“升级版” 树立示范标杆 更好服务新时代现代化强省建设[J].《中国职业技术教育》，2022-12

[6]郑文昭.建立与宁夏服务业发展相适应的职业教育新格局[J].《中国多媒体与网络教学学报》，2021（12）221-225

[7]晏然.以产教融合推进职业教育现代化建设[J].《新湘评论》，2023-05

作者简介：王春梅（1980-），女，辽宁台安人，宁夏财经职业技术学院创新创业学院院长，副教授，管理学硕士。研究方向：区域经济、职业教育。宁夏 银川，750021。中图分类号F3，文献标识码A

基金项目：本文是2022年度宁夏财经职业技术学院校级科研课题（乡村振兴专项）《宁夏高职院校与自治区重点产业深度对接研究》研究成果，项目编号CYXCZX202201。

2022年度宁夏回族自治区哲学社会科学（教育学）规划项目《宁夏高职院校与自治区重点产业深度对接研究》阶段性成果，项目编号22NXJA01。