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【摘  要】：东莞是双万亿城市，经济总量大，但产业结构有待提升，城市建设与经济发展不匹配，城市功能、形象、环境等有待提高。近年来东莞也注重城市核心区建设，专门组织高标准建设南城商务区、三江六岸、黄旗南、同沙文旅项目等已初见成效。但仍未匹配东莞城市发展的需求，应串片成带形成连续的高品质城市空间。

【关键词】：城市东拓  高品质城市空间发展轴

中国过去的高速发展带动了城市化，很多城市已经利用上一阶段发展红利提升城市空间、功能、环景、配套、形象和服务等，城市之间竞争白热化。东莞要提升城市竞争力必须推进高品质城市空间连片，应该在哪里连片？怎么连？下面探讨高品质空间成带的必要性，并结合东莞城市结构、区位、空间特点等深入研究松山湖大道发展轴将成为东莞市最重要的城市发展轴线优势。

一、形成连续高品质城市空间的必要性。

（一）城市竞争的需要，很多城市沿湖面、河流、道路等形成连续的标志性城市空间，如苏州金鸡湖沿岸，东岸为苏州工业园，沿岸布局了苏州国际博览中心、苏州摩天轮、金鸡湖码头、丰隆广场、市民广场、世纪广场、东方之门等，形成生态与城市功能结合的高品质城市空间，展示苏州美好城市形象。又如深圳黄金轴线深南大道发展轴，长25.6公里，深南大道不仅是深圳的标志，更代表了深圳精神和城市发展高度。东莞需跟上这些发达城市的发展步伐提升城市的竞争力。

（二）城市空间东拓的需要，以前东莞沿运河形成以莞城为中心的核心空间形象，但随着城市建设，核心空间由东莞市新政府建设为起点，往南往东拓展，尤其在建设松山湖高新区开始，城市东拓越加明显，只有继续东拓才能打开城市的空间格局。

（三）城市空间品质的需要，随着人们对城市空间要求越来越高，希望城市空间应具有连续开阔和标志性特点，能体现城市强大魅力，让美好空间能聚集起来体现东莞的城市形象，海纳百川吸引更多的人才聚集东莞。

（四）城市功能扩充的需要，城市功能的完善有利于促进第三产业发展，促进城市总体运营提质，提升城市首位度。东莞对比其它一线城市来说城市大型公共设施缺口还很多，如能举行大型运动会的体育场馆，高品质的会展中心，大型博物馆、书城等，需结合东莞实际研究落实。

（五）城市产业结构优化的需要，东莞过去过于强调工业规模、工业数量，生活服务业、生产服务业、工业品质发展相对滞后，导致工业发展集聚在中低端，多年来产业升级效果欠佳。是时候连片打造城市高品质服务，形成“大中心”“强中心”，助理城市产业结构优化。

（六）东莞城发展的需要，在粤港澳大湾区层面是五个核心城市，其中广州和深圳是最强核心，东莞位于两者之间，随着穗莞深进一步融合发展和东莞产业结构调整，形成穗莞深一体的湾区服务带格局，以带动整个湾区发展，助力打造世界一流湾区。要求东莞核心区域规模扩大，辐射力更强。

二、东莞城市整体空间格局变化趋势

（一）东莞市“一心两轴三片区”概念，其中两轴是“黄金双轴”，一是东莞大道时代轴，二是鸿福路山水轴。结合城市交通和城市空间机理看，东莞大道时代轴核心段由国贸商圈到东莞国际商务区（哈地高铁站），轴线往北是城市旧商业中心；往南要到滨海湾新区约42公里，车程约46分钟，距离过长；沿东莞大道往西是水乡片，东莞大道时代轴往西和北都远离城市地理中心，不是城市主要的拓展方向，而往南与滨海湾新区距离太远，也不适合成为城市核心轴线。鸿福路山水轴核心段由东莞市政府到篮球中心，往西为城市边沿，往东经松山湖大道接北部工业园，穿过莞市地理位置中心，形成轴线有利于城市服务，有利于中心城区与松山湖两大核心的融合发展。从东莞市政府到松山湖北万象汇长度约18公里，车程约21分钟，从距离看，非常适合打造城市核心轴线，东莞已逐渐形成城市东拓趋势。

（二）根据《东莞市国土空间总体规划》（2020—2035）公示方案，从东莞市市域城镇体系规划图和东莞市市域空间结构规划图看，中心城区与松山湖副中心距离近，中心城区和松山湖副中心之间形成城市中部科创走廊，明确了两个发展核心融合的必然趋势；鸿福路山水轴东延接松山湖大道，规划中心城区范围已包括寮步篮球中心片区，城市东拓已成实施。

（二）2023年9月东莞市“百千万工程”主题报告，塑造东莞高品质城市功能和空间，加强东莞市区与松山湖科学城之间空间格局，提出联系两者的平行发展轴，一是黄旗山.松山湖城市走廊，二是松山湖.水濂山科创走廊。从新的城市结构看，松山湖大道轴线是东莞市城市东拓的主战场之一。

中心城区与松山湖融合是东莞市发展的必然选择，城市功能和空间东拓必然趋势，黄旗山.松山湖城市走廊是东莞高品质发展的坚定不移必然选择。

三、黄旗山.松山湖城市走廊（即“松山湖大道城市发展轴”），建议核心段起点为东莞行政中心，端点为华为，由鸿福路+八一路+松山湖大道组成，该走廊代表着东莞城市与产业融合，主要承接东莞城市功能、空间和品质的东拓。

（一）沿线主要项目情况，包括：东莞市政府、东莞图书馆、玉兰大剧院、展览馆、科技馆、市民中心、国贸中心、汇一城、迪卡侬、网球中心、东城体育公园、黄旗山城市公园、东莞市儿童活动中心、儿童公园、香遇百花园、篮球中心、同沙生态公园、佛岭郊野公园、山姆会员店（在建）、沉香博物馆、东莞国际汽车城、松湖智谷（新型产业）、万象汇、华侨城欢乐海岸（在建）、松山湖北商务区、华为等；还有规划田径馆、游泳馆、会展中心等。沿线项目有连片、规模大、项目新、品质高、吸引力强等特点，东莞市重大公共配套设施已经沿该松山湖大道轴线布局。

（二）功能复合优势明显，该轴线串连了行政、商业、商务、休闲、体育、赛事、会展、旅游、文化、生态、高端产业等综合性功能，集中了城市重要的公共建筑。

（三）空间优势明显，一是松山湖大道路宽100米，是市级景观大道。二是沿线可延伸至片区子空间，如篮球中心片区核心空间、同沙生态空间、黄旗南山脉空间等。空间特点是开阔、生态、活力。

（四）交通优势明显，一是沿线高快速路密集，如松山湖大道、环城路、莞深高速、东部快速路、石大路、生态园大道、莞番高速、东莞大道等，目前东莞出行高度依赖小汽车，这为大项目落地提供可达性。二是沿线轨道交通密集，现状2号线、莞惠城际；规划的佛穗莞城际、增莞深城际、1号线、3号线、8号线等，支撑未来城市空间及大项目拓展。

（五）文化品牌优势明显，一是东莞篮球，广东宏远队是CBA十一冠，广东宏远的发展史占了CBA发展史的半壁江山，篮球是东莞最亮眼的城市名片。二是莞香，香市是广东四大名市之一，历史悠久，寮步引领香行业发展影响力享誉全国及东南亚，开始走向国际，莞香则代表着东莞的悠长文化底蕴。两者是吸引游客的关键元素。

（六）城市活力高，随着人民收入水平提高，追求生态，喜爱运动，热爱竞技，享受高品质空间和配套服务。一是大型活力，东莞在松山湖大道轴线举行了两届的东莞马拉松，起终点为市政府和松山湖管委会，半马终点站是篮球中心；在篮球中心举行过羽毛球苏迪曼杯、世界篮球锦标赛、华为开发者大会、明星演唱会等，在篮球中心片区举行沉香博览会等。篮球中心片区规划大型运动会场馆、会展中心，未来还可以举行亚运会、各种国际展览等，将吸引来自全国甚至全世界人们到东莞来，提升东莞城市首位度，吸引资金、技术、人才等聚集。二是休闲聚会，万象汇、国贸、汇一城等是东莞人气最旺盛的商圈，同沙生态公园、佛灵湖公园、香遇百花园等景点人头涌涌，因此，黄旗山.松山湖城市走廊是活力之廊。

黄旗山.松山湖城市走廊项目基础、交通、生态空间、文化品牌、城市活力、功能互补等优势明显，“走廊”条件成熟，拟成效明显。

四、黄旗山.松山湖城市走廊应如何定位？下面结合城市功能及层级，区位特点考虑，总体定位为东莞市的城市主会客厅。

（一）结合功能看，一是篮球体育赛事功能，可以举行全国性甚至国际赛事，可打造全国体育篮球名城。二是会展业，东莞经济高度依赖出口，逐渐从代工出口转向品牌出口，会展业的发展直接影响东莞工业发展，可打造国际会展中心。三是休闲旅游，结合东莞篮球文化、莞香文化、生态旅游，并因为东莞与广州、深圳、香港连成湾区的人口高地，为旅游业提供客流资源，可打造粤港澳大湾区休闲旅游中心。四是城市服务层面，结合高品质公共服务，可打造东莞市民交流中心。

（二）从产业发展看，该走廊位于市区与松山湖之间，以城市功能为主提供高品质的城市配套服务，可为产业发展打造成高端人才聚居地。

三、怎么打造黄旗山.松山湖城市走廊？第一步是总体规划=发展谋划+城市设计+实施规划，建议时间约一年。第二步是推进实施=重点地区建设+统筹串连行动+重点地区更新活化，建议五到八年全部建成。

（一）发展谋划+城市设计+实施规划，重点是完善城市功能，明确功能层级定位，细化城市结构与发展，制定空间优化方案，编制交通综合规划，制定初步整体经济平衡方案，制定实施架构，制定实施计划等。

（二）推进实施按：重点地区建设+统筹串连行动+重点地区更新活化，将谋划和实施形成城市“动力”规划闭环。

1、重点地区建设，集中市层面的资源加快篮球中心片区、黄旗南、黄旗文旅片区、同沙生态园的建设，让各个片先“亮”起来。

2、统筹串连行动，塑造空间与交通体系。一是空间体系塑造。以松山湖大道轴线为主空间，串连沿线片区内部空间形成树状空间体系格局。二是交通体系塑造，以松山湖大道轴线为主交通轴，加强城市外部联系，加强东莞市东西向交通联系，形成畅顺层级分明、特色明显的交通体系，总体构建东西向交通轴，结合主城区与松山湖双轴结构形成“环形跑道”形内部交通格局。

3、重点地区更新活化，介于短期内市场动力不足，从城市运营角度看，第三阶段启动沿线存量资源的更新活化，为整个廊道填上最后一笔。

（三）组织架构，黄旗山.松山湖城市走廊多为城市公共功能和公共空间建设，应由东莞市政府统筹规划建设，主要包括：重点地区建设+统筹串连行动建设。更新活化则由市场建设。

总的来说，松山湖大道轴线是东莞城市东拓助力中心城区和松山湖科学城融合的必然选择，将黄旗山.松山湖城市走廊打造城东莞市的主会客厅，形成高品质的东莞城市新的核心轴。

参考文献：《东莞市国土空间总体规划》（2020—2035）公示方案