摘要：民营企业在我们的国家中扮演着越来越重要的角色，它不仅是促进经济增长的重要力量，而且其地位和作用也在不断提升。按照主流定义标准，民营经济是指扣除国有和集体经济成分后的经济总量，即资产属于国内公民所有或归外商、港澳台商所有的经济成分。本文重点讨论的是民营经济中重要组成部分——民营规模以上工业，通过分析迎江区近10年来的发展现状及存在问题，探索促进民营工业经济发展的措施。

关键词：民营规上工业；发展现状；建议

一、 民营规模以上工业发展概况

（一）民营工业经济规模不断壮大

2022年迎江区民营规上工业总产值较2012年同比增长97.5%，占全部规上工业总产值比重为83.9%，较2012年提高了7个百分点，取得了显著的提高。2022年民营规上工业营业收入较2012年同比增长109.8%，占全部规上工业营业收入比重为83.2%，较2012年提高了7.2个百分点。2022年，民营规上工业企业数量达到41家，比2012年增加了16家，同比增长了64%，占全部规上工业企业数的比重达到82%，比2012年提升了4个百分点。可以看到10年间民营规上工业规模和占比不断扩大，成为工业经济发展的中流砥柱。

（二）产业结构优化升级

2012年迎江区民营农副食品加工业、食品制造业、纺织业、纺织服装业、木竹制品、家具制造、煤炭开采和洗选等7个传统行业工业总产值共计7.5亿元，占全部民营规上工业总产值比重为21.3%，到2022年比重下降到12.3%，下降了9个百分点。2022年民营装备制造业总产值达到35.3亿元，占全部民营规上工业总产值份额由2012年的15.7%增长到51%，提升了35.3个百分点，装备制造业成为主要支柱产业。

（三）创新能力不断提升

积极落实民营工业创新能力提升工程，加快推进工业企业向智能化和数字化转变。截止到2022年，迎江区共有省级数字化车间2家，省级工业设计中心1家，省级众创空间1家，省级企业技术中心2家，省级“专精特新”中小企业11家。目前高新技术企业33户、国家战略性新兴产业企业31户，占全区规上企业数的比重分别达到61%，57%。

二、存在问题

（一）大中型龙头骨干企业偏少

根据国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》的标准，2022年民营规上工业企业共有中型企业4户，小型企业35户，微型企业2户，占全部民营规上工业企业数比重分别是9.8%，85.4%，4.8%。民营规上工业以小微企业为主，大中型企业偏少，与发达省份相比差距较大。总体上民营工业规模偏小，市场竞争力偏弱，缺少大型龙头企业的引领带动作用。

（二）创新研发投入不足

2022年全区民营规上工业企业研究与试验发展（RD）经费投入强度为1.4%，低于2022年安徽省研发投入强度2.34%，民营工业企业科研投入相对不足，研发创新能力较为薄弱。

（三）效益水平不高

2022年全区民营规上工业利润总额为-2838万元，企业亏损面为10%，应收账款和产成品存货占流动资产比重为40%，每百元营业收入需要支出的成本为95.2元，比上年同期增长了2.4元。

（四）面临人才短缺困境

民营工业企业普遍面临人才匮乏，招聘难，留住难，用工难等问题。在企业管理，技术研发，进出口贸易、市场营销、财务管理方面人才短缺问题较为普遍，特别是高级技能人才短缺严重，据调查问卷显示，76%的民营企业反映用工难问题。2022年全区规上工业从业人员人数4868人，大专以上学历从业人员占35%，具有初中高级技术职称从业人员占11%，高级人才占比偏低。

（五）生产性服务业不完善

发达国家为生产配套的服务业在经济中占比已经达到了50%以上，生产性服务业在优化资源配置，提高工业企业效率，工业经济向高端价值链迈进的意义十分重要。目前我国生产性服务业在国民经济的占比只到15%左右，研发设计、融资租赁、信息技术、电商营销、现代物流等现代生产性服务业尚不成熟发达，为工业发展提供高水平服务能力还较为有限。

三、对策建议

（一）落实促进民营工业发展相关政策

贯彻落实国家《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》等各项政策，针对民企公平市场参与、生产要素保障、建立法治环境、提高民企服务、营造良好发展环境等五个方面，为民营工业创造一个公平法治的发展环境。出台并实施好本地区的《2022年迎江区民营经济工作要点》、《迎江区工业提质扩量增效倍增行动计划》等区级扶持政策，加大对民营工业的财政扶持力度，切实发挥政策在民营经济高质量发展中的引导和杠杆作用。

（二）优化民营工业发展环境

一是出台落实《迎江区顶格常态化服务企业若干意见（2022）》、《迎江区打造一流法治化营商环境行动方案》和《迎江区“法律护航”2022专项行动暨依法推进公共政策兑现和政府履约践诺工作方案》，为民企发展提供良好法治环境。二是建立政府服务体系，优化行政审批程序。区政务服务大厅为企业申办业务设立专门服务综合窗口，实现一站式服务。三是为企业排忧解难。通过各种渠道，收集企业反映的困难，闭环式办理企业反映问题。四是引导鼓励各类服务机构、中介组织为民营工业提供服务，建立面向民营工业的生产性公共服务平台。

（三）助企纾困提升效益

严格落实《安徽省人民政府办公厅关于印发进一步支持市场主体纾困发展若干政策和举措的通知》等减税降费政策，加大宣传力度，优化申报程序，让符合条件企业都享受到政策的帮助，切实帮助企业降本增效。出台《迎江区工业企业亩均效益评价实施暂行办法》，对区内民营工业企业开展亩均效益评价，通过正向激励和反向倒逼推动企业提质增效。

（四）推动企业创新升级

引导企业开展科技创新工作，加大研发投入，支持企业与科研机构合作建立创新平台，大力培育企业技术中心、支持企业建设工业设计中心等创新平台。推动企业加快数字化改造进程，建立一批数字化车间，用好羚羊工业互联网平台，为企业提供精准的数智赋能服务，推动企业互联网转型。

（五）强化人才保障

多途径宣传国家支持企业稳岗扩就业政策，通过线下线上相结合的形式，定期开展用工对接活动，线上利用“百屏计划”、“迎江就业”微信公众号、单元长微信群等平台发布招聘信息，线下定期举办招聘会，不断满足企业人才需求。制定本地区人才引进办法，加大对人才引进的投入力度，提高对人才的吸引力。切实帮助企业吸引人才，留住人才，发挥人才创新作用，促进民营工业高质量发展。