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摘要：二十大报告指出要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。国家自然科学基金在国家创新体系中具有重要战略性意义，作为支持基础研究的主渠道，有力地促进了我国基础研究持续发展，培养和造就了一大批优秀青年科技工作者，显著推动了我国基础研究的繁荣与发展，强有力的支撑着我国经济社会发展和国际科技竞争力的提升。本文采用对比分析和统计分析的方法，对过去10年（2013-2022年）国家自然科学基金项目在申请、评审与资助等方面工作进行统计分析，揭示了项目、经费的分布特征以及项目的资助趋势，以期为后续国家自然科学基金项目的申报和管理提供参考。

关键字：国家自然科学基金；项目资助；项目分析

0 引言

“基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关”。国家自然科学基金项目是我国支持基础原创研究的主要渠道，获批国家自然科学基金项目数的多少是衡量一个单位科研实力和创新研究能力的重要标志[1-3]。 1986年我国在借鉴欧美国家科学研究的有利经验基础上成立了国家自然科学基金委，经过30多年的发展，国家自然科学基金已经成为支撑国民经济可持续发展的重要科技引擎，为我国基础研究和原始创新提供了动力源泉[4]，基金资助规模已从最初的8000万上升到2022年的300多亿元。本文从项目申请与受理情况、项目评审与资助情况等角度对2013年-2022年间申请集中接收期间各类项目进行归纳梳理，为科研管理者和项目申报者提供一个10年申报情况概览，为后续项目申报、管理等工作提供有益参考。本文所有数据均来自国家自然科学基金委员会公开数据（项目申请集中接收期间接收数据），以及张丽萍等作者发表在《中国科学基金》杂志上的有关国家自然科学基金项目申请、评审与资助工作综述等。

1项目申请情况与分析

2013年至2022年10年间国家自然科学基金项目集中接收期间共接收项目申请2135072项，具体情况如表1所示。10年来项目申请数量增长明显，项目申请数量平均增幅达到7.29%，2013年接收各类项目申请157986项[5]，2018年集中接收项目数首次突破20万项，2022年接收294396项，相较于2013年申请总量翻了近一番。这些数据反映了国家自然科学基金项目的申报数量持续增加，国家在科学研究方面的财政投入持续加大，科学研究的氛围愈发浓厚，同时也反映了科学工作者们在申报项目时的积极性和水平不断提高。

2014年、2021年和2022年项目申请数量增幅低于平均增幅明显。2014年是近10年项目申请中唯一负增长年份，出现这种情况的主要原因是受政策影响，国家自然科学基金2013年度项目指南对项目申报政策做了调整，新增了“自从2014年起，已经连续2年（本次指2012年度和2013年度）申请面上项目未获资助的项目申请人，暂停1年面上项目申请资格”的特殊说明和“各类型项目限项申请规定 申请人（不含参与者）同年只能申请1项同类型项目。上年度获得资助的项目负责人，本年度不得申请同类型科学基金项目”的限项申请规定[6]；2016年“海外及港澳学者合作研究基金项目”、“重点国际（地区）合作研究项目”、“数学天元青年基金项目”和“国家重大科研仪器研制项目（自有申请）”等4类项目申请数较2015年出现回落[7]；2021年项目申请增幅只有2.61%，除了提高申报质量的引导政策和限项申报规定的作用发挥以外[8]，新冠肺炎疫情的影响也是增幅锐减的一个重要原因。申报2020年项目的科研工作者基本在年初就已把申报书定稿，因此受疫情爆发影响较小，这也能够很好的解释2020年项目申报增幅和2019年持平，而2021年项目申报增幅明显锐减的现象。

2 项目受理情况与分析

2013年至2022年10年间国家自然科学基金项目集中接收期间共受理项目2103862项，31210项不受理，近10年项目不受理率平均值为1.63%，具体情况如表2所示。自2020年开始，在项目申请总量继续大幅增长的背景下，项目不受理率明显降低并呈现出逐年递减的情况，2022年不受理率仅为0.53%，不到2013年不受理率的0.19倍。不受理率明显降低的主要原因得益于国家自然科学基金委对信息化手段的充分利用，实行项目申请的无纸化，按照“简化要求、把握依据、控制节点”的工作原则，提供标准化申报模板和系统申报提示，应简尽简，提升申报效率。例如，将导师同意函、专家推荐信和知情同意书等附件材料模板置入申报系统，将项目申报起止日期等格式信息添加到底层数据库，并在申报页面前端进行提示[9]。

根据张丽萍、郑知敏等人关于“国家自然科学基金项目申请集中接收与受理情况”的文章，我们整理了近10年项目主要不予受理的原因，按照出现年份次数由高到低分别为：“不属于项目指南资助范畴”（出现6年）、“未按要求提供证明材料、推荐信、导师同意函、伦理委员会证明等附件材料”（出现4年）、“申请代码或研究领域选择错误” （出现4年）、“研究期限填写错误”（出现3年）、“依托单位或合作研究单位未盖公章或是非法人公章，非原件或名称与公章不一致”（出现3年）、“申请人不具备该类项目的申请资格”（出现2年）、“中级职称且无博士学位人员推荐信只有一封或无推荐信”（出现1年）。随着申报系统信息化日益完善，2019年以后主要不受理原因中不再有“依托单位或合作研究单位未盖公章或是非法人公章，非原件或名称与公章不一致”和“中级职称且无博士学位人员推荐信只有一封或无推荐信”其余5类主要不受理原因在2020年以后至少出现2次，其中“未按要求提供证明材料、推荐信、导师同意函、伦理委员会证明等附件材料”从2019年开始连续出现4次。为进一步提升国家自然科学基金项目的申报质量，以上主要不受理原因应当引起申报人和申报单位的足够重视。

3 项目资助情况与分析

根据张丽萍、郑知敏等人关于国家自然科学基金项目申请、评审与资助工作综述等文献可知，2013年至2022年10年间国家自然科学基金项目共资助各类项目434165项，近10年项目平均资助增长率为3.96%，具体情况如表3所示，表中2015年项目资助增长率最高，较前一年增长9.11%，主要原因是2013年国家自然科学基金项目指南中对“面上项目”首次提出“连续2年申报未获批的申请人需暂停申报1年”的限项政策所带来的短期应激性影响已化解，并且这也与2015年项目集中接收期间接收项目数增幅的相关性一致；同理，2017年项目增长率为6.68%，其直接原因是当年项目申报数出现较大增幅，深层次原因是地方科研院所、高校的基础研究人才队伍规模有了显著扩大，人才储备量进一步提升；2021年项目资助增长率为7.24%，但同年项目申报增长率仅为2.61%，前者明显高于后者的原因是多方面的，但我们认为造成二者增幅差距较大的一个主要原因是受新冠肺炎影响。2018-2020年连续3年项目申报数增长率为12%以上，但2020年项目资助率仅为0.83%，2021年在党中央精准防控政策下疫情平稳可控，因此2021年、2022年项目资助率提升明显，其资助增长率均超过了近10年年均增长率。

4 结束语

国家自然科学基金主要资助基础研究方面的课题，通过资助科研人员的科学研究，促进了基础研究的进步和发展，为提高我国科学研究的整体水平做出了积极贡献；国家自然科学基金在支持国内基础研究的同时，也积极推动国际合作与交流，通过与国际科学基金组织和其他国家的科学基金合作，资助科学家们进行跨国合作研究，促进了国际科学界的交流与合作；国家自然科学基金注重培养科技人才，通过资助年轻科学家们的科学研究，为他们提供了更好的发展机会和平台，为我国培养了一批优秀的科学家和科研团队；国家自然科学基金的资助项目涉及众多领域，包括生命科学、物理学、化学、地球科学、材料科学等，这些领域的研究成果可以直接或间接地转化为生产力，推动经济社会的可持续发展；国家自然科学基金的资助项目涉及众多前沿科学问题，通过支持这些研究，可以培养一批优秀的科学家和科研团队，提高我国在科技领域的竞争力和话语权。总之，国家自然科学基金将继续积极支持基础研究的发展，培养科技人才，推动成果转化和应用，优化资助结构和机制，为我国科技创新和经济发展做出更大的贡献。

[1]杨世玲，路瑶，李笔浪.“双一流”高校自然科学领域竞争力分析——基于国家自然科学基金立项数据[J].创新科技，2020，20（11）：33-43.DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2020.11.005.

[2]陈养发，纪玉娟，贾堤，金双龙，孙文秀.国家自然科学基金促进天津基础研究可持续发展[J].中国科学基金，2009，23（01）：42-46.DOI：10.16262/j.cnki.1000-8217.2009.01.016.

[3]路亮，陈永法.“双一流”建设下我国药学学科的科研竞争力水平评价——来自48家高校院所的实证[J].科技管理研究，2022，42（20）：71-79.

[4]刘玉琴，桂婕，魏佳奇.1986-2020年度国家自然科学基金重大项目资助分析[J].情报工程，2021，7（05）：51-61.

[5]国家自然科学基金委员会.关于公布2013年度国家自然科学基金申请项目评审结果的通告.https：//www.nsfc.gov.cn/publish/portal0/tab442/info61717.htm

[6]欧阳俊，黄东，杨彦.中南大学2013年国家自然科学基金项目申请量变化及原因分析[J].中国科学基金，2013，27（05）：318-320.DOI：10.16262/j.cnki.1000-8217.2013.05.020.

[7]郑知敏，高阵雨，李铭禄，李志兰，张小斌，谢焕瑛，王长锐.2016年度国家自然科学基金项目申请、评审与资助工作综述[J].中国科学基金，2017，31（01）：3-6.DOI：10.16262/j.cnki.1000-8217.2017.01.002.

[8]郝红全，赵英弘，郑知敏，杨好好，高阵雨，张韶阳，李志兰，车成卫，杨列勋，王长锐.2021年度国家自然科学基金项目申请、评审与资助工作综述[J].中国科学基金，2022，36（01）：3-6.DOI：10.16262/j.cnki.1000-8217.2022.01.001.

[9]郝红全，郑知敏，严博，车成卫，王长锐.2020年度国家自然科学基金项目申请集中接收与受理情况[J].中国科学基金，2020，34（05）：615-620.DOI：10.16262/j.cnki.1000-8217.20200824.001.

作者简介：

【1】许佩全，男，汉族，1989年3月，山东威海，江苏理工学院，科研管理，硕士研究生，初级，江苏省常州市中吴大道1801号，213001。

【2】钟家建，男，汉族，2001年11月，江苏南京，江苏理工学院，会计，本科生，江苏省常州市中吴大道1801号，213001。