摘要：以一个大学教师、小学生家长和非法律专业人士的身份审视我国宪法教育，为宪法教育研究提供法律专业外教育人士和家长群体视角，启发和开拓研究思路，拓宽教育策略评判的维度和增强教育评价的客观性、普适性。内容主要围绕对宪法教育的意义的理解，对宪法教育的实现途径与方法的思考，对宪法教育评价，粤港澳大湾区大学生宪法教育的特殊意义，大中小思政课一体化视域下的宪法教育的认识等展开。

关键词：宪法教育，宪法认同，大中小一体化，课程思政

宪法是国家公共意志的集中体现，也是国家政治和社会生活的根本遵循，任何个人和团体都不得违背、触犯，是国家强制性规则中的最高准则，是谓根本法。学习和贯彻宪法，是每位公民义不容辞的责任和义务，也是公民顺利参与国家建设和社会生活的重要保障。国家倡导建设现代化法治社会，积极推进依法治国，彰显宪法权威，需要全社会的参与和认同。人们学法、尊法、用法，维护宪法权威，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，是其参与社会生活，获得事业成功的重要基础。我是一名大学教师，同时也是一位小学生的家长，非法律专业人士，有幸参与到广东省教育科学和教育部思想政治理论课教师相关宪法教育研究的项目研究中来，主要任务就是为项目研究提供法律专业外教育人士和家长群体视角，启发和开拓研究思路，拓宽教育策略评判的维度和增强教育评价的客观性、普适性等。下文为作者参与项目研究过程中取得的部分研究成果。

一、进行宪法教育意义重大

不管是从哪个层面上来说，宪法教育都具有非常重要的意义。从国家层面上来说，法律是治理国家的准绳，国家依法治国，国家机构享有法律赋予的权利，行使管理国家的职能，同时受到法律的约束，一切权利的运行都要在法制框架下运行。宪法是众法之母，是国家各种制度、法律和法规的总依据，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。依法治国首先要依宪治国。它是党领导人民治理国家的基本方略，国家长治久安的必要保障，同时，它也是人民当家作主的根本保证。从地域经济发展层面上来说，宪法是各项地方性法律、法规的建设依据，各级组织在制定政策举措，开展工作中，都应坚持在宪法与宪法精神的约束下进行，任何与宪法内容、精神相违背的法条规定，都是无效的。切实践行依宪治国，是地方对接国家经济发展，谋求区域经济发展利益最大化，获得法治保障的必由之路。从学校层面上来说，推进宪法教育是其履行立德树人根本任务的有机组成部分。在我国，不管是哪个阶段、类型、属性的教育，都肩负有相应的法制教育义务，宪法教育是法制教育的重要组成部分。对学生进行与其年龄、心智、学习能力和需求相适应的宪法教育，是各级、各类教育部门的应有之义。从教师层面上来说，教师是国家教育政策的具体实施者，宪法教育的落实多数也是要通过他们的教育活动来实现，只有他们自身具备良好的法制素养，才能在对学生进行教育时，有机融入宪法教育的内容，传递宪法精神，树立宪法权威。所以，教师首先要接受宪法教育，学法，懂法，会用法，在宪法规定的范围内开展教育活动，不做任何违背宪法内容或精神的言行举止，身体力行，做学生学法、尊法、守法、用法的先行者、示范者和引路人。从家长层面上来说，社会和学校对孩子进行合理有效的宪法教育，孩子能够懂法、尊法、守法，熟知宪法内容及其精神，能够应用法律武器保护自己和家人权益，不做违法犯法、危害社会和自身安全的事情，是符合家长对教育的期待的。良好的法制素养是幸福人生的重要保障，是家长们喜闻乐见的事情。从学生层面上来说，不管是获取更好的受教育机会还是将来走向社会谋求事业发展与生活幸福，都需要在宪法及其精神的范围内活动才有可能会实现，早日了解和掌握我国宪法内容和精神，早点在脑海中刻下尊法、守法、用法的种子，时刻在宪法框架范围内规划自己的学习和生活，是其收获美满人生的必要条件。所以说，宪法教育意义深远，影响广泛，值得我们更加关注和重视它。

二、宪法教育评价应注重实效，强调教学效益和教育方式方法的创新

教育评价体现教育的价值导向。关于宪法教育的评价，项目组研究认为，重点应关注三个方面的因素：一是学习效果，这是教育的根本目的，不起作用的教育是无效劳动，肯定是要摒弃的，所以，宪法教育一样需强调结果导向，不管是教学内容，还是教学策略、方式方法的选择，在教学评价上，首先它要有利于教学目的的实现，一切教学活动，都要围绕有一个良好的教学结果来开展，难点在于如何判定学习效果，因为学习效果不仅仅有好坏之分，还有深浅之分，虚实之分，是最难衡量的部分；二是关注教学效益，人的时间和精力是有限的，用最少的时间和精力追求最佳的教学效果是非常重要的，尤其是现代社会，竞争压力大，学生需要学习和掌握的知识、技能多，方方面面都在挤压他们的时间和精力，而信息社会高度发达的网络链接，铺天盖地的各方面信息也会对学习造成干扰，只有高质量、高效益的教学活动才能更好地适应学习需求；三是教育方式方法的创新，如果说学习效果是教学的最终目的，追求效益体现教育策略的价值导向，教育方式方法的创新则是实现教育目标，达到教学效果，提升学习效益的实现途径和根本保障，是教学改革创新的重要节点，一切的一切，都需要落实在这里才能最终实现，所以，这里应该是我们今后需要花大力气研究和攻克的重难点。

三、宪法教育需要增强针对性

教育需因材施教，宪法教育也要因人、因时、因地选择适当的教学重点和教学策略，增强针对性以实现最佳教学效果。如不同学段的学生，在教学内容、培养方式和教育评价导向上都应该有所区别。如小学阶段，教学内容可以侧重于对宪法条文关键性信息的通俗化解读，如宪法在我国法律体系中的核心地位，宪法对上其他法律时候的压倒性权威，宪法对我们国家属性和党的地位的规定等，实现对宪法核心精神的有效传导，教育的形式应尽量轻松活泼适合孩子一点，可以多设置游戏化的法制教育小环节，如法律规则对对碰，无论任何法律、法规或法条，碰到宪法都得低头，还可以举办法律有奖竞猜，宪法小卫士宣讲活动等，内容尽量通俗易懂，形式尽量丰富多彩的好，教育评价的导向也应以鼓励式、肯定性评价为主，最好让参与者在学习过程中能够获取到更多收获感、成就感；中学阶段学生的心智高速发展，对抽象概念的理解能力大幅度提高，好胜心、表现欲强增强，学习内容不妨更加全面、严谨一些，可以多以激励和竞赛的方式促进他们对宪法内容的全面学习和掌握，考试、竞赛、辩论赛、主题班会等学习方式都很合适，另外，教学评价上不妨也严谨和客观一些，以促进他们对宪法内容的全面、准确把握；大学阶段的学生学习时间相对比较自由，独立思考和解决问题的能力提高，可以引导他们尽量理论联系实际，结合我国社会发展状况和国际局势等，深入分析和体会我国家宪法精神的优越性，增强其主人翁精神，增强他们尊宪、爱宪、拥宪的自觉性，宣传展演，知识竞赛，学法风采展，法治动漫微视频制作等学习形式可能会更适合他们。不同地域的青年，所接受的宪法教育基础，面临的社会环境和情况不同，在进行宪法教育时也需要增强其针对性，如港澳地区的大学生的宪法教育基础相对比较薄弱，一国两制基本法的实施也使得宪法教育的推行难度、阻力较大，需要特别重视和加强此方面的工作。

四、加强粤港澳大湾区大学生宪法教育具有特殊意义

宪法是治国安邦的总章程，依法治国首先要依宪治国。宪法作为全国各族人民共同意志的体现，是特别行政区制度的法律渊源。基本法是根据宪法制定的基本法律，是“一国两制”方针的法律化、具体化，为“一国两制”在特别行政区的实践提供了制度保障。粤港澳大湾区大学生作为一个特殊的、相对独立的群体，是大湾区建设的生力军，在大湾区发展建设规划中发挥着独特的群体效应。湾区大学生宪法认同的状况如何，不仅关系着自身思想政治素质的完善和提高，更直接影响着国家政治局势的稳定和大湾区社会发展进步，关系到国家认同意识和核心国家安全。然而，严重冲击香港社会的“修例风波”中，分裂中国的敌对势力把青年学生当棋子操纵，煽动社会动乱。而不少香港大学生卷入非法集会，充当“暴力先锋”，动辄罢课，践踏宪法、焚毁国旗、暴力抗拒警察执法、非法聚众打砸抢等违宪违法行径让人深感痛惜。可见，深化粤港澳大湾区大学生对宪法的认知和理解，使宪法至上的原则真正融入到大学生的日常学习生活工作之中，培养新时代湾区大学生应该具备的宪法思维、宪法意识和宪法认同机制具有极其重要的现实意义和价值。

它是“一国两制”实践的必然要求，也是维护特别行政区法治和全面推进依法治国方略的应有之义。宪法是国家根本法，是全国各族人民共同意志的体现，是特别行政区制度的法律渊源。基本法是根据宪法制定的基本法律，是“一国两制”方针的法律化、具体化，为“一国两制”在特别行政区的实践提供了制度保障。习近平同志在《庆祝香港回归祖国二十周年大会的讲话》中强调，“宪法与基本法共同构成香港的宪制基础。”在党的十九大报告中进一步明确“保持香港、澳门长期繁荣稳定……严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制”。由此可见，宪法在香港和澳门的地位与实施机制是中央治港治澳的高度关切。作为国家战略的大湾区规划，是国家在新发展阶段做出的重大战略部署，不仅应当全面贯彻依法治国的基本方略，更应通过湾区宪法认同、法治一体化实践深化依法治国内涵。深化湾区大学生对宪法的认识与理解，就是对依法治国方略的高度认可和正面回应，为依法治国提供坚强的内驱动力。

它是提高大学生思想政治教育实效性的需要。高校思想政治教育工作不仅对大学生个人品德养成具有重要的导向作用，而且也对地区的主流意识形态具有重要的引领价值。鉴于粤港澳长期处于不同的政治社会制度，湾区大学生的思想政治教育面临着国内外东西方观念冲突的巨大挑战。从当前客观形势出发，以问题为导向，必须考量港澳民众对宪法法律运行机制的接受性、认可度。湾区大学生宪法认同研究有利于宪法理论在新形势下的应用性、操作性，又要有利于提高大学生思想政治教育的实效性、丰富性。这是大湾区高校思想政治教育孜孜以求的理想，也是提高大学生思想政治教育实效性的重要渠道。

它是培育国家认同的现实需要。国家认同是现代主权国家的基本特征和对公民最低限度的政治伦理要求。当前中国港澳内部都面临着转型风险、外部承受着全球化多元思潮冲击，如何维持牢固的国家认同是国家治理现代化进程中亟待解决的难题。事实上，目前在香港社会已经显现在宪法之外讨论基本法、脱离国家认同构建香港本地认同的趋势，国家认同危机已经衍生出危害国家安全的“港独”现象。可见，粤港澳大湾区不仅仅是一个经济发展的战略布局，更是一个具有长远意义的宪法策略，激活宪法在国家统合上所具有的“最大公约数”功能，通过宪法认同来提升港澳台同胞的国家认同，是新形势考验下全面准确贯彻“一国两制”方针的重要任务。湾区大学生科学有效的宪法教育宣传发掘宪法的认同塑造功能，以宪法为纽带将宪法规定的政治法律制度作为培育国家认同的平台，以宪法确立的共同政治理想和公民宪法权利作为国家认同的内容，对于强化新时代香港、澳门与内地民众家国一体的国家认同意识具有典型意义。

五、开展大中小一体化视域下的宪法教育研究意义重大

我国当前没有设置关于宪法的公共课，青少年宪法教育只能以不同学段的思政课为主渠道来进行，因此，思政课堂的宪法教育对贯彻国家依宪治国战略、优化思想政治课教学、提升广大学生的法治素养具有重要意义。2019年3月18日，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上提出“在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思想政治理论课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障”，强调“要把统筹推进思政课一体化作为一项重要工程”，为大中小学宪法教育一体化建设提供了行动指南。

大中小学思政课堂宪法教育一体化建设对于培育青少年宪法至上、树立宪法权威等观念、对于国家主流意识形态具有重要的引领作用，是新时代思政教育实现跨越式发展的内在需要，有利于提高思想政治教育的实效性。开展大中小一体化视域下的宪法教育研究是培育国家认同的现实需要。国家认同是现代主权国家的基本特征和对公民最低限度的政治伦理要求。激活宪法在国家统合上所具有的“最大公约数”功能，以宪法为国家象征的国家认同要从小抓起，这是一个随着年龄成长不间断的强化、巩固过程。大中小学思政课宪法教育一体化建设既是对国家“四个全面”发展战略的积极回应，也是对建设法治国家、提升国家治理能力与国家治理水平现代化的需要。发掘宪法的认同塑造功能，对于强化学生群体的国家认同意识具有关键意义。

总结：

宪法教育评价应注重其实效，强调对教学效益的追求和对教育方式方法的创新。宪法教育要因人、因时、因地选择教适当学重点和教学策略，增强针对性。对粤港澳大湾区的大学生的宪法教育具有特殊意义，需要特别加强此方面的工作。开展大中小一体化视域下的宪法教育研究意义重大。

基金项目：广东省教育科学“十三五规划”2020年度研究项目“粤港澳大湾区大学生宪法认同研究”（项目编号：2020GXJK260）；教育部2021年度思想政治理论课教师研究一般项目“大中小思政课一体化视域下宪法教育研究”（项目编号：21SZK13709001）阶段性成果。