摘要：重视和做好高校留学归国人员统战工作是新世纪振兴中华、统一祖国的需要，是发展社会主义民主政治、建设社会主义三大文明的需要。做好留学归国人员统战工作，是落实知识分子政策，创造稳定团结的社会政治环境的需要；是最大限度地团结一切可以团结的力量，加快实现第三个战略目标的需要，加强留学归国人员在高校统战工作中的作用对最终实现中华民族复兴之“中国梦”具有重大深远的意义。

关键词：留学归国人员；高校统战工作

习近平总书记提出“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”，对新形势下留学人员统战工作具有重大而深远的指导意义。研究高校归国留学人员的基本情况和基本特征，更好地调动他们参与社会主义现代化建设的积极性、主动性和创造性，是对新时期高校统战工作可持续发展所提出的新任务、新挑战。

一、高校归国留学人员发展状况

（一）归国留学人员整体趋势

2016年出国留学人数54.45万人，回国人员总数43.25万人，我国迎来“史上最大海归潮”，标志着我国留学归国人员已进入新的发展时期。教育部统计数据表明，逾八成留学人员学成后选择回国发展，许多进入高校的留学归国人员已经成为中青年骨干、学科带头人，或者走上了领导岗位，成为活跃在高校教学、科研、管理工作中的生力军，为高校的建设发展注入了新鲜的血液。[1]

二、高校归国留学人员的基本特征

高校归国留学人员通常具备知识分子群体“所具有的拥党爱国、专业技能强、具有强烈的参政议政意识与强烈的实现自身价值的欲望，是知识分子中的一个特殊群体，具有一些特征。”[2]

（一）年龄结构轻、学历结构高

我国高校归国留学人员的发展趋势呈现年龄结构轻、学历结构高、专业水准精、国际化合作多的特点，其中中青年学者以其高学历（97％具有博士学位）、外语基础好、业务突出的优势凸显出来。

（二）在学术造诣上，具有较高的专业水平

多年的国外学习生活和工作经历，使高校归国留学人员不仅具有高学历和国际化的视野，还具有多方位视角进行分析和判断的能力。在高校中成为有素质、有专业、有创新的一支先锋队伍。

（三）在社会意识上，政治诉求和民主参与意识强

归国留学人员大多都怀有爱国主义情怀和报国梦想，他们具有强烈的社会责任感和参政议政的诉求，关心国家的发展与民族的振兴，在自我价值的实现上表现为进取态势。

（四）呈现出多元化的价值取向趋势

现阶段归国留学人员的价值取向和行为方式趋于理性与务实，归国留学人员在学习了先进的管理经验，结交了众多的国外相关领域的知名学者和科学家，在国外多从事较为前沿的科研工作，多数留学人员掌握国际前沿的科研成果和科研风向标，与世界知名科研院所联系紧密，在提升国内科研实力和科研视野方面起着桥梁与纽带作用。

三、高校归国留学人员统战工作的思考与建议

新形势下进一步加强高校归国留学人员统战工作的政治引领，推进民主治校的现实需求。应从归国留学人员统战工作角度，根据其整体特点，结合高校发展的总趋势，进一步提高归国留学人员统战工作科学化水平。

（一）提高工作认识，推动归国留学人员在高校发展中的作用

归国留学人员已然成为掌握国际先进技术和管理经验的人才资源，是推动我国高等教育快速发展的主力军。从结合高校现阶段发展的现状出发，积极转变观念，运用统战工作的优势，使归国留学人员能够尽快适应国内高校的教学和科研工作，主动将自身价值实现与国家和学校的发展目标相契合，有效激发对其工作认同度与责任感，形成良性互动的格局。

（二）加强高校归国留学人员的平台建设

1.积极把握国家政策，不断掌握动态深入调查

随着《关于支持留学人员回国创业的意见》精神不断落实，进一步完善归国留学人员回国工作的政策制度。作为归国留学人员的主要聚集地，高校统战工作应针对归国留学人员工作、思想、生活等方面进行调研，切实了解他们的真实需求，做好双向选择动态信息平台的基础工作。[3]

2.加强统筹规划，完善管理工作机制

高校作为吸纳归国留学人员开展工作的聚集地，应当不断把归国留学人员的管理工作纳入到统战工作的主要议事日程上来。进一步发挥指导和协调作用，形成资源互动的统战格局；进一步强化工作职能，增强服务意识与沟通协调；不断研究分析并合理配置资源，给予归国留学人员全方位的支持；加强个性化的管理，尊重归国留学人员的价值观、人生观。

3.强化人本意识，培养归国留学人员归属感

积极协助引导归国留学人员建功立业的同时，要协调帮助归国留学人员解决其所面临工作上、生活上的困难，做到政策留人、情感留人、事业留人。

（三）搭建工作平台，促进高校归国留学人员沟通交流

1.满足个体政治诉求，搭建参政议政平台

高校归国留学人员的参政议政热情和明确的政治诉求逐渐呈现出较高的趋势。高校充分发挥统战工作的政治引导和激励作用，不断加强与政协、海外联谊会、欧美同学会等组织和团体的联系，支持鼓励归国留学人员参与社会活动和政治参与。

2.满足专业进步需求，搭建学术交流平台

高校应以专业论坛、学术沙龙等形式为归国留学人员搭建学术交流平台，充分发挥其自身在学术领域的专业优势，这样不仅使他们展示学术观点，也可通过此平台进行学术科研交流，使其在学术研究和思想观念等方面与本校师生快速融合，从而推动高校教学、科研、管理等各个领域的快速发展。

总之，积极探索新时期归国留学人员统战工作的新思路与新途径，以形式多样的工作方式和明确的政治引领切合实际地做好高校归国留学人员工作，对推动高校的长远发展有着现实的意义，对推动中华民族复兴的伟大事业有着深远的影响。

参考文献：

[1]彭万.新时期高校留学归国人员的现状、特点与管理[J].教育与职业，2016（10）：106-109.

[2]刘羽. 贵州高校留学归国人员管理研究[D].贵州大学，2008.

[3]黄新颖，张天兴.高校归国留学人员工作中存在的问题及对策——以华北电力大学为例[J].华北电力大学学报（社会科学版），2008（06）：121-124.

课题项目：本文系锦州医科大学统战理论研究课题（编号JZMUTZ2023001）