摘要：随着招标代理资质的取消认定，大量招标企业涌入招标代理行业，相关人员的专业素质水平和企业管理水平参差不齐，对招标人的项目造成了潜在的时间、投资和管理风险，市场的放开增加的人员就业和企业竞争的力度，同时也需要加强行业服务体系的建设完善行业服务标杆水平，提升资金投资建设项目的高效性、准确性、安全性。

关键词：工程招标；招标方案；招标代理机构

工程招标是一种专业的知识面需要相对全类的工作，涉及面广泛，其中工程招标又分为工程类、货物类、服务类。为相关部门和企事业单位等招标人提供有关招标投标活动的咨询及相关服务，使招标人对招投标活动有更好的了解，并通过招投标活动既获得高质量的货物或服务，又达到节省资金目的。因招标代理机构成立需投入的资金现对较少成本相对较低反而容易造成招标代理行业出现更多的问题，招标代理机构需坚持公开、公平、公正的基本原则，不能一味的成为招标人的“代言人”，要协助招标人把资金科学合理规范的投入落地到项目中。不能损害潜在投标人的利益，更不能损害招标人的利益。提升自身专业水平的同时需规范工作制度并完善工作流程。

1招标代理服务体系的工作制度及程序

对本项目特点，建议项目单位组建招标项目工作组（项目办），作为招标釆购工作统一管理平台，负责统筹招标工作的实际需求和配置，建立高效的工作运行机制。项目团队将在项目组的统一协调下有计划地开展工作，同时制定与项目组的定期协调会机制，全面深入了解项目每一步的进展情况和项目单位的进一步需求，做到按计划稳步发展、按需求动态修整，保证项目高效实现采购目标。项目团队对外实行项目负责人（项目经理）负责制，保证随时随地与项目单位联系，保障及时沟通相关信息，及时了解项目进展情况，随时发现有可能出现的问题并提出解决方案；对内实行专业分工制，项目组成员按项目内容和人员专业进行分工，做到人尽其能，从制度上保障项目单位的基本权益。项目团队设立内部定期例会制度，让所有成员清楚项目进度和对工作中遇到的问题进行交流，并根据项目每一步的进展讨论下一步工作计划和方案，踏实有效地提供我们的优质高效服务。为此项目保证始终有人在岗服务，随时处理发生的紧急或一般性事务。对于须到现场处理的紧急事项。在上述工作制度的基础上，通过前期对项目的了解和对业主建设项目的紧迫时间要求的把握，将本项目招标采购工作中的重要节点和里程碑梳理如下，并按照项目重要节点和里程碑控制的程序，依法、依规、依制度开展工作。

项目的重要节点和里程碑如下：

项目组成立→招标文件编制→开评标完成→合同签约

按照本项目重要节点和里程碑，拟定项目开展的基本流程如下：

第一步：组织成立招标项目办，项目办成员由项目单位核心成员组成，共同执行该项目招标采购工作。

第二步：招标代理公司组织项目单位共同确定流程，让项目单位的每一步工作做到有据可依、心中有数。

第三步：与项目单位共同编制科学的《项目进度表》，积极与工程咨询公司就可研报告中的问题进行沟通，保证目单位满足实际需求又符合省市的规范。

第四步：招标公司就本项目工程特点与项目单位共同做好所有前期准备工作，包括技术需求确认、市场调研等，协调技术文件编制工作，做好招标文件商务文件编制工作。

第五步：发出招标公告并组织招标开评标工作，编制评标报告，最后完成公示并发布中标通知书。

第六步：邀请中标人和项目单位进行合同谈判，完成规定的合同备案。

第七步：招标跟踪服务项目单位后续工作，做好其他延伸服务。

需为业主提供“全过程、深层次、专业化”的服务是努力的方向，力求服务的前伸和后延，为项目单位提供项目招标采购一揽子服务，从项目的前期文件编制阶段开始，历经招标前准备阶段、开评标阶段、合同谈判阶段等，直至项目执行

完毕后的延伸服务阶段，向项目单位提供优质的高水平服务，保证本项目的顺利实施。

2工程招标中招标代理机构存在的不足

招标代理机构作为招标人的专业技术顾问随时随刻需谨慎对待招标人提出的相关技术性问题，并做好解答。现行业中招标代理机构人员业务水平严重存在较大差异，并没有真正的体现公平性、公正性。招标活动只是形式上的相对简单但整个过程流程复杂任何流程的疏忽和失误都会影响后续的工作内容，并引起不良反应。相关从业人员缺少大局观招标内部管理混乱，认为发布了中标通知书招标工作就结束了，实则不然招标是建设工程项目确定施工单位的重要环节相关的技术标准及招标控制价影响深远甚至会影响施工过程的顺利进行及规范标准使用的合理性。在招标文件编制过程中存在招标文件雷同相似程度过高，需使用规范性文本格式时未使用，需向相关监管部门备案的项目未按要求进行招标备案。招标费用收取的不合理直接影响投标人的报价成本并导致招标人的投资成本增加，招标代理机构需在无特殊情况下按照本相关计费标准收取相关费用。严格按照相关法律法规开展招标活动并依法接受相关部门的监督。在有特殊的投标人时无法坚持工作原则从而失去了独立自主开展业务的环境和办法，更严重的是会引发围标串标的情况发生。

3招标服务流程方案

根据工程项目情况，在项目组织招标/开标和评标方面制定套完善的控制措施和方案。总体上有严谨完善的质量保障体系，服务内容及流程和初步拟定的初步实施进度计划两个方面内容进行说明。

基于前期对本项目的了解，按照项目进度计划，项目单位对于工程建设的到位时间迫切，越早越好。但任何一个环节的耽误都可能导致项目拖期。因此，针对项目特点，结合本项目需求以及对工程时间的紧迫要求，向项目单位提供一套有针对性的明确详尽的工作计划，包括如下四个主要阶段：

项目前期准备阶段工作计划

招标文件编制阶段工作计划

1）项目前期准备阶段工作计划

这里所提的“项目前期准备阶段”主要是指项目从获得批复后直至具备了招标的条件这段时间。前期准备工作较多，需要完成的重要节点和里程碑包括四个环节：项目办成立、立项批复、资金批复。

针对上述主要工作要求，具体工作计划描述如下：

1.1派出项目组与项目单位进行工作接洽，深入了解本项目建设的具体情况和进展，协助项目单位成立招标采购项目办，确定工作原则和各自的分工，明确双方工作负责人和联系人，准备下一步工作计划并提供给业主审阅。

1.2根据有关规定，准备《委托代理合同》供项目单位商讨各项具体内容尊重招标文件的规定以及业主的要求，经项目单位审核同意后，双方签订委托代理合同并报有关部门备案。项目组与项目单位各有关部门进行具体的工作衔接，开始全面推进项目实施。

1.3在项目经理牵头下，第一时间为项目单位进行项目招标及采购全过程培训，让项目单位尽快熟悉工程招标项目的操作流程。

1.4与项目单位充分沟通，根据项目特点与项目单位确定共同编制符合项目需求的采购计划方案和《项目工作进度表》，为下一步工作做好准备。

1.5项目经理为项目单位提供编制指导意见，充分与设计院等相关单位进行沟通联络，协助确定细节问题，确保招标文件内容符合项目要求。

1.6资金申请批复是个很重要的时间节点。如需要，利用现有渠道资源，邀请项目单位人员，协助项目单位与银行进行接触、沟通，按照贷款银行的要求提前准备相关文件。

4结束语

我国建设工程市场需要一个规范、明朗的市场环境提高招标代理从业人员工作水平、优化招标服务方案和流程也是重要的一环，这样才能更加的体现建设工程中公开、公平、公正的基本原则。不仅仅是对招标行业水平的提升更是对建筑行业市场环境提升的重要举措并为行业健康发展做出贡献。

参考文献

[1]《中华人民共和国政府采购法》

[2]《中华人民共和国招标投标法》