作者简介：袁超，副教授，从事高等教育教学研究；

摘要：随着高等教育的快速发展，教学质量成为高校的核心竞争力，尤其在应用型本科高校。教学督导评价与质量监控体系的建立与完善，对于提升教学质量，培养应用型人才具有重要意义。教学质量监控体系虽在高校广泛建立，但运行过程中产生了诸多问题。为保障教学质量监控体系的长效运行，需明确监控体系各要素的关联，遵循全员参与原则，制定可操作性强的质量标准和管理制度，实施全程监控、全面管理，同时建立自我改进的优化机制，持续促进教学质量的提升。

关键词：督导评价；质量监控；长效机制；诸多要素；研究对策

基金项目：江西省高等学校教学改革研究重点项目——应用型高校教学督导评价与质量监控研究与实践（项目号JXJG-21-31-1）

一、高校教学质量监控的现状

为健全高校内部管理机制，逐渐建立监督高校教学质量和办学水平的社会评价与管理机制，要强化对高校办学水平的监控，切实推进高等教育质量保障体系建设，全面提高本科教学水平和人才培养质量。在教育部门的要求和指导下，教学质量监控体系逐步在各大高校建立，从而促进教学质量的提高和学校的长足发展。然而在运行过程中体系自身的问题也逐渐显现，严重制约了监控效果；监控工作碎片化，不成系统；监控广度有限，无法全面覆盖；监控深度不足，流于表面，未能发现深层次的问题。因此，高校有必要重新审视督导评价和教学质量监控体系的运行状况，明确教学质量监控的基本要素，对各要素之间存在的问题逐个击破，同时梳理要素间的关联，按照一定原则重构监控体系，保障监控体系的长效运行。

二、构建高校教学质量监控体系新形态

高校管理层对教学质量的重视程度是影响教学监控体系构建的关键因素。当管理层充分认识到教学质量的重要性，并致力于提高教学质量时，才能推动教学监控体系的建立和运行。明确各级监控主体的职责和权力，制定科学的教学质量评价标准和管理方法，以及建立畅通的信息反馈渠道等成为关键要素。加强对教师的培训和评估，以提高教师的教学水平和专业素养，进而提高教学质量。此外，建立学生学习成果评估机制，及时了解学生的学习情况，发现教学中存在的问题，并采取相应的改进措施。同时，要不断更新教育理念和方法，以适应社会和科技的发展变化。

（一）教学质量监控体系形成要素

教学质量监控体系基本要素的形成是一个不断发展和完善的过程，需要高校管理层、教师、学生等各方共同努力，以实现提高教学质量。该体系由监控主体、监控客体、监控目标、监控标准、监控制度五大要素构成。

1.监控主体是实施教学质量监控的机构和人员。高等教育质量应当接受政府评价、高校内部评价和社会评价。在高校教学质量监控体系中，监控主体也应当包含教育主管部门、高校自身、行业企业。教育主管部门设置质量标准和评估指标体系，对高等教育教学进行宏观管理，指导高等教育教学基本建设、改革工作和高等教育评估工作。高校在教育主管部门的指导下开展教育教学活动，同时根据教育主管部门的要求和社会需求对教育质量自我审查。

2.监控客体在体系中处于受监控地位。高校作为一个整体是教育主管部门监督和社会评价的客体。在高校内部，监控客体应当包括教师的教、学生的学、教学管理、教学条件等。在实际工作中，监控客体往往被片面地理解为教师，其他三个方面受到的监控较少，尤其是对教学管理活动的监控基本处于缺失状态，对教学管理的评价也极少有标准可依。

3.监控目标是实施教学质量监控的目的，具有导向性功能。总的来说，各高校实施监控的共同目的是提高教学质量，实现人才培养目标。对不同的高校、不同的学科专业而言，因办学定位和专业培养目标存在差异，监控目标需要进一步细分为有高校特色、专业特色的子目标。此外，高校有不同的发展阶段，在不同的时期教育主管部门、社会对高等教育有不同的要求。因此，监控目标不是一成不变，需要动态调整以适应国家、社会对高等教育人才培养质量的要求和高校自身的发展需求。

4.质量标准是衡量教学质量的标尺。对监控客体在各教学环节中的工作起指导作用，也是监控主体考察监控客体的参照标准。它决定着教学活动各环节的质量基准和监控工作开展的深度。健全的质量标准是规范教学管理、提高教学质量的重要条件。当前，许多高校已经制定了覆盖主要教学环节的质量标准，为教学环节的管理和教学行为的规范提供了更完善的依据。

5.监控制度是是教学质量监控体系运转的保障。教学质量监控制度既包括各监控主体的工作职责，也包括监控工作实施办法和各类评价表格。健全的监控制度不仅便于监控工作规范化、程序化开展，也对监控主体具有约束和激励作用，避免了质量监控的随意性。

（二）构成督导评价与质量监控体系的原则

督导评价与教学质量监控是一项长期的、系统的工程。为了保证教学质量的持续提升，不仅要各监控要素各就其位，还要使各要素相互联系，形成协同合作的体系。构建长效运行的监控体系，须遵循全员、全程、全面的三全原则和可操作性、发展性原则。

1.全员性原则。教学质量监控体系的构建需要全员参与。全员指的是监控主体和监控客体的全部人员。教学处于高校工作的中心地位，教学质量反映的不仅是老师教学和学生学习的效果，也反映出整个学校服务教学的成效。应当树立“全员质量意识”，全校上下，人人关心教学质量，人人服从和服务于教学质量的提高，人人都是教学质量的责任人。除高校师生员工外，用人单位也应参与监控体系的构建。

2.全程性原则。教学质量监控要涵盖从学生入学到毕业、就业的整个过程，对教学工作的各个具体环节进行全过程监控。高校不仅要监控学生在校学习效果，还要关注生源质量、毕业生就业质量；教学质量监控要贯穿各个教学环节，改变重课堂监控轻全程管理的现象。

3.全面性原则。教学质量监控不仅要督教，还要督学、督管。 教、学、管相互影响，只抓其中一个方面只能保证一方面的有限提高，难以促进教学质量的整体提升。只有督教、督学和督管三线并行，使三个方面相互促进、协调发展，才能扎实推进教学质量的提高。

4.可操作性原则。各高校校情不同，办学规模、办学层次、办学性质、学科专业设置、办学水平有所差异，这意味着高校要结合自身实际情况制定操作性强的监控目标、质量标准和监控制度。在监控目标上，高校要根据自身办学目标和服务面向制定人才培养目标和发展规划。在质量标准上，高校要依据教育主管部门的要求，结合自身的办学定位和生源质量设置人才培养目标；同时，监控制度中各类评价表格的评价项应当尽量避免主观表述，提高评价的客观性、公平性。

5.发展性原则。教学质量监控是一个动态过程。时代的发展和社会需求的变化要求高校教学的内容、方式不断更新。高校处在不同的发展阶段有不同的需求，提供不同的办学条件。在外部环境不断变化的情况下，教学质量监控的各要素不可能维持不变。高校构建教学质量监控体系应以发展性原则为指导，建立自我改进、自我优化机制，始终促进教学质量的提高。

（三）注重督导与评价策略的综合运用

为加强应用型高校教学质量监控与评价体系建设，根据全面质量管理理论、现当代主要教学理论，依托学校教学质量管理工作平台，对应用型本科高校教学督导评价与质量监控开展研究。

1.依托高校办学质量保障平台高效运行。开展教学督导与评价体系建设的研究与实践，包括探索教学督导与评价的指导思想、督导工作原则、指标体系构建（区分理论教学、实践教学）、教学质量保障制度建设、教学督导与质量保障工作实施、教学质量保障效果评价等内容；重点探讨教学质量监控应有的内在结构体系及其有效运行方式，包括开展教学质量评价体系、全过程全方位教学质量监控路径（混合式监控、综合评估、反馈和调控）、教学督导工作方法创新（质量监控网络平台建设）实证研究；开展教学质量保障的教师教学能力与专业建设发展路径的研究，包括探讨教学质量监控主体、教学督导工作、教学质量评价与教学质量保障之间的关系，以及教学质量监控体系与教学管理体系有机融合的机制创新；从理论层面研究应用型高校教学质量监控诸要素之间的关系，包括探讨并构建质量管理目标、资信收集、效果评价、信息反馈、组织保障等教学质量监控体系，探讨监控主体、机制分析、有关理论在教学质量监控中应用等方面的关系问题，以及基于教学质量保障的教师教学能力与专业建设发展的路径探索。

2.廓清教学监控主体缺位，质量监控意识淡薄。教育主管部门作为高校教学质量监控的主体之一，通过发布规范性文件和开展教学评估、高等教育数据采集等活动指导高校办学、评估办学水平、监督教育质量。高校自身也积极接受教育主管部门的监督与评价。行业企业参与教学质量评价的深度还需进一步开发。高校在教学活动中主动寻求校企合作、产教融合以弥合人才培养与社会需求之间的差异；总体上产教融合的教学模式需覆盖大部分专业，尤其是应用型本科高校。此外，用人单位对高校毕业生的评价结果及建议需要及时体现在高校教学改革或教学质量提升工作中，部分用人单位在评价过程中给出的中肯意见要进行优化采纳；让行业企业作为监控主体之一在教学质量监控体系中主动补位。

3.设置督导办公室、教学质量管理办公室等机构。建立校、院（系）两级教学督导体系和学生信息员反馈机制，目的是为了更好开展教学质量监控活动。部分高校的教学质量管理职能挂靠在教务管理部门，尚未形成独立的监督机构，将影响监控和督评工作。有些高校对教学质量监控在人力、财力、物力上的投入还不足，导致工作开展力度不足；院（系）疲于完成教学任务、科研任务、学生管理等工作，对教学质量监控只能被动配合，自我监督效果有限，质量意识不强。学生作为教学活动的主体，主要通过学校组织的学生评教、学生信息员反馈等渠道评价教学质量，但评价过程中对评价项的认知理解不够深刻，评价结果主观性较强。

4.教师教学水平和学生学习风气是教学质量的决定因素。教学管理是教学质量的基础，教学条件是开展教学的前提。教学水平受知识储备、教学方法的制约，需要教师不断积累学习。优良的学风有助于大学生树立求知、自主学习的态度。在“教学为主、管理为辅”的观念下，高校对教学管理工作需要足够重视，在教学条件的保障方面满足教师教学和学生学习需求。加强教师队伍建设，提高教师队伍整体素质和教学质量意识，加强对新进教师的培养和考核。激发学生的学习兴趣和积极性，提高学生的自主学习能力和综合素质。加强与企业和社会的联系与合作，共同推进应用型本科高校的教学质量和人才培养质量的提高。

三、深化教学督导评价与质量监控的改革对策

第一、增强质量服务意识，多维协同保障监控体系良好运行。高校领导不仅要定期组织教学质量监控与保障会议，还要深入课堂听课、检查、听取师生意见，了解教学动态和教学需求。各职能部门要转变工作理念，变行政型职能为服务型职能，树立积极为教学工作服务的意识，形成协同合作的工作局面[3]。高校要引入行业企业参与教学评价，构建多元监控主体。高校经费优先保障教学需求，并逐年增加教学经费投入。组织“教学质量月”活动，广泛开展宣传，提高师生对教学质量的意识。

第二、强化质量监控建设，提升队伍专业性和权威性。教学督导员在高校教学质量监控体系中是一个非常重要的角色，他们是教学质量监控的专门人才，拥有丰富的教学经验，对教学改革、教学评估有深入的认识。一是要保证督导人员配备，建立一支人员充足的、专业素质强的、敢说真话的督导队伍。二是督导的监控覆盖各专业，督导发挥专业优势，广泛深入地参与、指导专业建设。三是督导深入教学一线，对发现的问题进行充分调研后及时反馈、提出改进建议，高校对于督导反馈的问题及时整改，有利于提高督导的权威性。

第三、加强信息化建设，提高监控效率。信息技术的高速发展和教育信息化水平的提高要求高校转变教学质量监控工作方式，加强信息技术的应用。高校要建立监控主体和监控客体均能登入的、集信息采集、数据分析、问题反馈、整改结果评价于一体的监控平台。该平台线上收集并保存监控主体填写的各类评价信息，根据收集的信息对监控客体在教学工作中的表现进行分析，分析结果反馈给监控客体责任单位和领导层，责任单位就问题进行整改，并将整改结果通过监控平台提交，再由相关监控主体验收，既实现闭环管理，也极大提高了监控效率。

四、结语

“国将兴，必贵师而重傅，贵师而重傅，则法度存”。高度重视并切实加强教学质量督查与考核工作，使之有据可依、有据必依。作为促进教学质量提升的有力手段，督导评价和教学质量监控体系的稳定、长效运行对高校的持续发展具有重要意义。高校要加强监控体系建设，以质量立校、质量强校，为国家发展、社会进步发挥积极作用。

参考文献：

[1]杜小静，张行泉.高校校院两级督导体系的实践与探索--以西南科技大学为例[J].教育现代化，2017，4（33）：99-101

[2]中华人民共和国教育部.关于普通高等学校修订本科专业教学计划的原则意见[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/199804/t19980410_162625.html

[3]杨继龙.高质量发展背景下职业教育与开放教育协同发展机制研究[J].成人教育，2023，43（01）