摘要：2023年10月，民政部、国家发展改革委、财政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，计划到2025年底全国城乡社区老年助餐服务覆盖率实现较大幅度提升，服务网络形成一定规模。到2026年底，全国城乡社区老年助餐服务覆盖率进一步提升，服务网络更加完善，多元供给格局基本形成，茂名市人民政府网亦同步发布。本文从互联网+视域下借助互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，结合茂名市老年人口学特征及助餐服务发展现状，初步探讨在茂名地区开展“互联网+智慧化老年助餐服务”的可行性建议。

关键词：互联网+ 智慧化 老年助餐

当前我国老龄化日益加剧，养老助餐服务虽然只是作为居家养老服务的一项内容，但对缓解我国当前日益严重的养老压力具有积极作用，特别对于低收入老年群体而言，助餐服务的开展解决了老年人养老需求中至关重要的一部分。与国外发达国家相比，中国助餐服务的开展处于初步探索阶段，当前我国学者对于养老助餐服务的专项研究较少，主要是从老年餐桌服务存在的问题、助餐服务质量、满意度、作为居家养老服务的一项影响因素等方面进行研究，研究主要集中在量化方法上。大多学者主要以社区居家养老为载体，把养老助餐服务作为社区居家养老的一部分来研究。罗亚萍，茹斯羽（2014）[1]以西安市的老年餐桌运营进行调研，发现我国城市老年餐桌目前在运营市场、社会自治组织、政府支持和监管等方面存在很多问题，阻碍了老年餐桌的发展，进一步影响了居家养老服务的发展。苏冉冉（2017）[2]对北京市社区居家养老助餐服务进行分析，发现该项服务当前存在着供需收支难平衡、餐饮风险、资金不足等系列问题，还需要针对这些问题不断改进，从而进一步提升居家养老助餐服务水平。胡文（2018）[3]在对曲靖市社区居家养老服务的研究中指出，老年幸福餐桌作为曲靖市的一项特色做法，在很大程度上解决了老年人吃饭的难题，是一项即高效又受老年人欢迎的服务，但是由于社会、经济等客观限制，导致了该特色服务难以推广。徐晓日，王小钰（2019）[4]对北京市西城区老年人对老年餐桌的需求和满意度进行调查，发现存在着政策、监督等多方面的问题，并针对调研发现的问题提出适合北京市老年餐桌服务发展的对策建议。面对我国老龄化程度加快加深的问题，尤其是我国老年人“空巢化现象”严重，预计到2050年，我国将有２亿空巢老人。伴随着新技术以及社会经济环境的改变，传统的养老模式已经无法满足老年人的养老需求，近几年上海、苏州、广州、南京等地均对数字化助餐服务进行了积极的实践探索。王菊宁等（2018）认为应该借助互联网发展的有利势头，依托“医养护一体化”居家养老服务平台建设社区居家养老云餐厅，为老人提供线上订餐、线下送餐和健康情况跟踪三大服务。2016年的中国老年追踪调查数据（CLASS）显示，在老年人最愿意购买使用的养老服务和帮助中，助餐服务位列第一。数字化背景下，北京试点工作引入饿了么社会订餐平台，同时与在老年营养方面有深入研究的中国老年学和老年医学学会营养食品分会合作，通过数字技术创新助餐服务供给。

目前茂名市已逐渐步入老龄化社会，老年人口总量不断增长。据《茂名市第七次全国人口普查公报》显示，截至2020年11月1日60岁及以上人口为 103.7万人，占 16.80%，其中65 岁及以上人口为74.6万人，占 12.09%。老年助餐服务有着巨大的发展空间，据笔者调查，目前各社区发展比较成熟的老年食堂比较少，且都是以线下就餐为主，无专门针对老年人的线上助餐服务，仍然无法解决少数行动不方便的老年人的就餐问题，基于此，为了更好地推进社区居家养老助餐服务，实现老年餐厅的持续健康发展，对茂名市在社区养老食堂建设的基础上结合互联网+提出以下建议。

1.进一步强化政府的引导作用，制定优惠政策

要加大资金投入和宣传力度，积极鼓励“社区养老食堂”建设，制定相关政策，对社区养老食堂在水、电、气上给予一定的优惠，同时，协助解决场地、治安、卫生、办照、免税等方面的具体问题。

2.建章立制，加强规范化建设

加强街道、社区对养老食堂的食品卫生管理和制度化建设工作，确保养老食堂的卫生条件，并进行规范登记，使养老食堂做到证照齐全。要定期考核，建立奖励性机制，成立由社区工作者组成食堂监督管理小组，定期对社区养老食堂消防安全、运行情况、环境卫生、食物质量、就餐秩序、服务人员等进行抽查考评

3.明确定位，确保“社区养老食堂”可持续发展

社区养老食堂运营过程中碰到的问题，与其性质、定位不明有很大关系。建议采取以下两条思路解决“社区养老食堂”的可持续发展问题：一是收费问题，在保证商家盈利的前提下由政府承担成本与收费之间的差价，从而使老年人能得到质优价廉的服务，如可采取政府购买服务项目的方式，也可引进专业餐饮企业开展合作，在试点初期，可重点做好对经济困难的失能、孤寡、高龄等老年人的养老助餐服务需求，有条件后再逐步拓展助餐服务的领域和范围。二是将“社区养老食堂”的性质设定为“营利”与“非营利”两种类型并存，并将其经营的着眼点放置在以非营利的基础上。可先按成本计算服务价格，再对老人制订优惠价格，同时扩大服务对象并按市场价运营，将一部分商业利润贴补对老人的服务，用“让利”的方式使老人得到优惠价格，总的原则是收支平衡，略有盈利。

4.确立一切以方便老年人为主的服务宗旨

养老食堂是重要民生工程，更是助老服务中的重要一环，关系到老年人的切身利益。因此，在食堂建设及运行过程中，诸多适老化元素体现以人为本以及服务型政府的特质。如：在食堂地址选择上，以低层、一楼的临街店铺为优，以方便老年人出行。如果是对社会开放的社区食堂，需设立老年人的专属就餐区域，可以更好地保障老人的就餐安全。在食堂的支付方式上，老年人忘性大，为摒弃繁琐的支付方式，食堂可以统一配备人脸识别系统70 周岁以上的老人凭有效身份证件可到社区实名制登记，老年人“刷脸”就可享受每人每餐一次的套餐优惠及折扣。在开餐时间、菜品口味、菜品分量等方面，更是充分考虑到老年人的习惯。

5.政府引导与食堂“自治”互相补充，不断尝试经营模式

养老食堂在为老年人提供基础的助餐功能之外，还可以赋予其更多功能，增加养老食堂与老年人之间的粘性。如开设“社区食堂+阅读空间”模式，在食堂的一角设置阅读空间，使食堂衍生出更多的功能，既解决老人的用餐问题，也能成为他们重要的社交载体，为老年人提供聊天、娱乐的休闲空间。

6.互联网+智慧化老年助餐平台的开发，构建助餐服务圈

智慧化老年助餐平台是老年助餐、家庭亲情与互联网＋的完美融合，为老年人提供日常三餐、健康饮食管理、实时安全监控等服务等。平台充分利用移动设备优势，以提供线上下单，线下送餐的“老年助餐”服务为主线，同时集慢病饮食管理、中医养生、远程监护、亲情交互、等内容统一整合到移动平台，利用大数据及物联网技术，实现老年人健康数据、行为数据的个性化管理，同时全面提升老年人生活质量。

各助餐点通过智能设备，只需拍照扫描身份信息，即可实现即时结算，提升养老助餐服务的便利性、精准性，实现政府对助餐服务的全流程监督。通过“老年助餐智慧系统”，将移动互联网、物联网与养老助餐进行有效结合，通过科技力量实现人脸识别、智能送餐、数据化监管等助餐服务功能，通过“线上+线下”的点餐服务模式，提供更便捷的老年助餐服务体验，满足老年人的不同助餐服务需求，提升养老助餐服务的便利性、多样性，通过打造集智慧养老助餐与智慧监管为一体的全方位服务体系，构建智慧助餐10分钟服务圈，推动助餐服务发展。

7.互联网+智慧化老年助餐平台内容建设

平台可从老年营养助餐、慢病饮食管理、主动关怀、生活服务、健康服务、亲情互动等模块建设。

（1）老年营养助餐

老年营养助餐模块分为普通定制餐和个性化定制餐，普通定制餐主要为无特殊疾病的老年人提供正常的三餐饮食，个性化定制餐主要为有慢性疾病如高血压、高血脂症、糖尿病、痛风症等老年人提供个性化营养餐。

（2）慢病饮食管理

不健康的饮食结构和习惯不仅是引发多种慢性病的病因，又是慢性病自我管理控制不佳的主要原因。因此，针对特定人群提供个性化慢病饮食指导和宣教。

（3）健康服务

健康服务是集紧急救助、健康助手、家庭医生和家庭药房为一体的综合健康体系，建立老年人专属综合健康档案和个人医疗档案，记录老年人健康数据，为老年人身体健康保驾护航。

（4）亲情互动

亲情互动体系可实现对老人的实时定位；可随时查看老人行动轨迹、健康指数，并可为老人实时线上订餐，线上结账，关注老人饮食需求，实时可监听老人周围声音、监控老人周围环境，为老人推荐健康资讯、戏曲影视等信息，发送语音关怀提醒，让老年人时刻都能享受到子女的关怀。

8.互联网+智慧化老年助餐平台建设基本要求

平台服务对象主要为老年人及其家属，因此，点餐界面的设计应以简洁明了、直观易懂为原则，考虑到老年人的特点和需求，提供便利的操作和清晰的信息展示，以提高老年助餐服务的用户体验，主要体现在以下几个方面：

（1）简洁明了：界面应该简洁明了，避免过多的复杂元素和功能，以便老年人能够轻松理解和操作。使用清晰的图标和文字，突出重要信息，减少干扰。

（2）大字体和高对比度：老年人的视力可能不如年轻人敏锐，因此在设计界面时，应使用大字体和高对比度的颜色，以确保文字和图标清晰可见。

（3）直观易懂的布局：将菜单分类和排列整齐，使用直观的布局方式，使老年人能够快速找到所需的菜品。可以采用简单的列表或网格形式展示菜单，避免过多的滚动和翻页。

（4）明确的操作流程：在点餐的过程中，应提供明确的操作流程指引，例如使用箭头或步骤提示，帮助老年人按照正确的顺序完成点餐。同时，提供返回和取消操作的选项，以便老年人纠正错误或取消操作。

（5）易于选择和修改：为了方便老年人选择菜品和修改订单，可以提供简单易懂的选择和修改功能。例如，使用大型按钮或滑动条来选择菜品的数量，提供明确的修改选项，如添加、删除或修改菜品。

（6）清晰的订单总览：在点餐过程中，应提供清晰的订单总览，包括所选菜品、数量和价格等信息。确保老年人能够清楚地了解自己的点餐情况，并可以随时查看和确认订单。

（7）易于结账和支付：设计简单易懂的结账和支付界面，提供多种支付方式的选择，如刷脸支付或由家属代点代付。确保老年人能够方便快捷地完成支付流程。

参考文献

[1]罗亚萍，茹斯羽.我国发展城市社区居家养老服务的问题与对策——以西安市社区老年餐桌为例[J].西安交通大学学报（社会科学版），2014，34（05）：84-92.

[2]苏冉冉.北京市社区居家养老助餐服务问题研究[D].首都经济贸易大学，2018.

[3]胡文.云南省曲靖市政府推行社区居家养老服务研究[D].云南大学，2018.

[4]徐晓日，王小钰.我国城市发展老年餐桌项目的困境与出路——以北京市西城区为例[J].上海城市管理，2019，28（03）：84-92.