摘要：随着我国城市化的快速发展，交通拥堵已成为制约城市发展的重要因素，苏州轨道交通的建设作为解决这一难题的关键手段，有助于缓解交通压力，是推动城市高效运行的重要途径。在轨道交通的运营过程中，运营安全风险分级管控和隐患排查治理是必要的手段，目的是准确把握运营安全的规律、特点和趋势，评估运营安全薄弱环节和突出问题。本文将深入分析城市轨道交通运营中潜在的安全风险、隐患及事故，提出切实有效的管控策略，进一步加强运营安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，为减少运营安全风险提供手段。

关键词：城市轨道交通；运营安全；风险管控

以苏州轨道交通为例，到2024年底，苏州将建成通车9条轨道交通线路，总里程达到350公里，线网日均总客流预计将超过300万人次，轨道交通在城市建设中发挥着举足轻重的作用，有效缓解了城市交通拥堵现象，同时促进了城市经济的繁荣。但近期全国轨道交通事故频发，运营安全问题被社会时刻关注。本文作者在苏州轨道交通从事安全管理工作，在运营安全风险分级管控和隐患排查治理有丰富工作经验，通过安全风险清单、隐患排查手册、绘制安全风险分布图，实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控安全风险，闭环管理排查治理隐患，加强安全保障措施，坚决遏制运营安全事故的发生，最大程度保障乘客与工作人员的生命安全，构建完善的危机预警与应急处理机制，为城市的和谐稳定与持续发展提供坚实保障。

一、城市轨道交通运营安全风险管控问题

（一）安全管理模式的滞后性

苏州轨道交通随着新技术的引进和新材料的应用，以及安全监管的目标和安全管理人员配置不断变动，规章制度也需要定期持续更新，这种变化使新旧管理模式之间的衔接容易出现断层，特别是在处理异物侵入轨行区的事件以及季节性风险隐患的安全管理时，相关认知明显不足，潜在巨大的安全隐患，城市轨道交通运营安全风险分级管控及隐患排查治理的机制仍有缺陷，难以实现精细化的风险管理。应急预案的制定与演练也存在不足，进一步削弱了地铁运营的安全性，近年来地铁安全事故的频发，凸显安全管理形势的紧迫性，强调以人为核心的管理在“人机管环”要素中的核心地位。

（二）人员侵限

乘客及其他闲杂人等未经许可擅自闯入轨道及设备限界，如强行扒门等危险举动，成为威胁轨道交通安全的一大隐患，尤其在高峰时段，人潮汹涌，极易因拥挤而发生意外闯入限界，此类侵限行为可能造成列车紧急制动、延误运营，直接危及在场人员的生命安全，其可能引发的社会不安定因素同样不容小觑。

二、城市轨道交通运营安全风险管控评价路径

（一）加强轨道交通安全教育，管控人员不安全行为

经过对苏州轨道交通风险源的大致剖析，认识到人为因素是其中的核心因素，从内部员工到外部乘客，乃至潜在的极端分子，都可能对城市轨道交通的运营安全构成直接或间接的威胁，加强全方位的安全教育尤为迫切。对于乘客群体，应通过多元化的宣传手段，如宣传手册、主题讲座、教育视频等，普及安全知识，引导他们养成文明乘车的行为习惯，并掌握紧急情况下的自救与互救技能；对于轨道交通工作人员，除制定严格的操作规程并定期检查抽查确保执行流程外，还需注重业务能力的不断提升，定期做好相关安全业务知识的培训、实操演练培训及练习，提供更良好的工作环境和企业文化的营造，提升安全意识，保证工作效率；至于极端分子的防范，则应从多角度进行处置，首先社会层面入手，通过减轻社会压力、提供就业岗位、定期进行社会心理疏导等措施，减少人员极端行为的发生。

（二）岗位安全风险教育及提醒

苏州轨道交通行业将溯源追查的方法视为安全风险管理的核心环节，紧密结合已发生的轨道交通事故事件及国内外同行业案例，定期深入开展全面的风险再辨识工作。在此过程中，应该详细、准确填写《风险辨识过程记录表》，持续发现未知安全风险，实时对风险数据库进行更新和完善，确保相关人员能够及时掌握最新风险信息并采取相应的防控措施。对于新入职员工及调岗人员，必须在上岗前接受全面的三级安全教育，落实岗位危险源培训，提升他们的安全意识与风险防范能力，确保员工在实际工作中有效应对各种安全风险。

（三）环境影响因素

根据对苏州轨道交通环境影响因素的研究，内部和外部环境因素对城市轨道交通运营安全的影响不容忽视，内部环境因素包括车站内部的空间布局、设备情况以及整体环境，都是确保运营安全的关键因素，一旦环境中的湿度、噪声和有害气体等指标出现异常，可能对工作人员和乘客的身体健康构成威胁，对轨道交通的运营安全产生直接或间接的影响。

外部环境因素更加多元化，更为复杂，预测难度较大，如自然环境因素，极端恶劣天气和自然灾害，常常给城市轨道交通运营带来巨大挑战，沿海城市夏季汛期面临台风和暴雨的侵袭，可能导致车站内部和地下线路遭受雨水倒灌及洪涝灾害的影响，地震对车站、隧道等大型地下结构的安全性也构成严重威胁，日常运营中，暴雨、暴雪、大雾、大风等气候也可能对列车电力供应、信号传输、通讯联络和土建结构等方面造成不利影响。鉴于环境对城市轨道交通运营的影响具有双重性，轨道交通企业应积极优化内部环境，提升设备性能和工作条件，同时加强对外部环境因素的监测和预警能力。

（四）完善风险预控组织架构

根据提升苏州轨道交通运营的安全管理水平的经验，需要对城市轨道交通运营风险预控组织架构进行完善和优化，该架构包括六个层级：安全风险管理委员会负责制定全局风险管控策略，由安全总监和安保部领导干部组成；安保部安全管理人员负责监督与审核；调度中心、客运营销中心、综合维修中心安全管理人员则负责日常运营中的关键任务；客运、供电、机电、信号和线路等细分专业的负责人和安全主管共同管理各自细分专业的风险；乘务专业和设备维修专业则负责运营安全畅通；站务专业各车站一线员工是安全风险预控的基石。各层级职责明确，协同高效，建立风险排查治理工作台账，记录风险排查治理情况，确保风险得到及时排查、上报、管控和治理，构建更加健全、有序的城市轨道交通安全风险预控管理体系，为乘客提供更加安全、可靠的轨道交通服务。

结束语：

苏州轨道交通因其便捷高效的特点，得到了越来越多市民的青睐，随着我国城市轨道交通网络不断壮大，安全管理已成为一项重要且责任艰巨的任务，为确保乘客的安全出行，轨道交通单位应高度重视运营安全风险分级管控和隐患排查治理，建立科学有效的预防体系，及时识别并应对各种潜在风险隐患，按计划组织落实隐患整治，在日常轨道交通运营中应持续推动安全质量控制，优化管理流程，不断提升安全管理人员的责任与安全意识，对确保高效安全风险防控运作至关重要。严格的运营安全风险管控是城市轨道交通安全稳定运行的基石，在安全稳定的环境下，城市轨道交通才能够快速发展，为城市的不断繁荣贡献重要力量。

参考文献：

[1]李娜，凡志凤.基于BIM的城市轨道交通运营安全管理研究[J].技术与市场，2022（2）：153-155.

[2]张恒业.关于城市轨道交通运营安全管理的探讨[J].中国设备工程，2021（10）：26-27.