内容摘要：严格落实高校意识形态工作责任制，有利于巩固高校在意识形态工作中的政治引领作用，有利于强化高校在意识形态工作中的宣传导向作用。当前严格落实高校意识形态工作责任制仍然存在责任意识仍存不足、责任内容仍不够明晰、责任协同机制仍待构建完善、责任追究仍松软乏力等困境。要严格落实高校意识形态工作责任制，就需要从强化责任意识、明确责任分工、提高责任能力、完善责任机制等相关方面着手，切实推动高校意识形态工作建设的实效性发展。

关键词：高校 意识形态工作 责任制

2022年，党的二十大报告指出，意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作，要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。进入新时代以来，世情、国情、党情发生深刻变化，意识形态领域发生全局性、根本性转变，这使我国意识形态工作面临着复杂和严峻的风险和挑战。高校作为我国意识形态工作的重要组成部分，也是意识形态斗争的前沿阵地，直接关系到我国意识形态的安全，高校党委要牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。

所谓意识形态责任制，就是要明确相关主体在意识形态工作中的失责行为进行追究的一项制度及相关体制机制。严格落实高校意识形态工作责任制，就是需要通过制度化的方式回应高校意识形态工作谁负责、对什么负责、该怎样负责、失责怎么办，即责任主体、责任清单、责任落实、责任追究等相关问题。

一、严格落实高校意识形态工作责任制的重大意义

习近平总书记指出，“在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培育和弘扬社会主义核心价值观、为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人力保障和智力支持的重要任务。当前高校意识形态工作面临着新的挑战，严格落实高校意识形态工作责任制，对于推动高校意识形态工作的实效性发展具有极其重要的战略意义。

1.严格落实高校意识形态工作责任制，有利于巩固高校在意识形态工作中的政治引领作用。高校承担着文化传承的重要历史使命，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命，始终是高校意识形态工作不可动摇的根本任务。这要求高校党组织不断提高马克思主义的理论水平和运用水平，巩固意识形态的根本思想理论基础，筑牢推动高校意识形态工作的责任意识。严格落实高校意识形态工作责任制，为高校意识形态工作提供了从“务虚”到“务实”的转化机制，明晰高校意识形态工作中各相关主体的责任内容及责任边界，增强高校政治责任意识，有效推进高校意识形态工作在政治上牢牢掌握领导权、管理权、话语权的要求在具体实际中得到转化落实。

2.严格落实高校意识形态工作责任制，有利于强化高校在意识形态工作中的宣传导向作用。高校是教学和科研的制高点，是思想理论和学术研究领域作为深刻、最有影响力的重要场所。高校除了引领社会主义意识形态工作的价值之外，还需要肩负理论的阐释和对各种错误思潮的批判。一方面，高校要统筹推进课程思政与思政课程协同发展，将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，彰显和强化社会主义核心价值观的主导性。另一方面，高校要守住舆论斗争主战场，对各种错误思潮，要最广泛地动员、组织广大师生用正确的力量予以回击和批判。严格落实高校意识形态责任制，能够对高校意识形态工作中的相关主体形成刚性约束力，强化责任感、紧迫感、危机感，激发各类相关主体主动自觉作为担当的责任意识，为高校意识形态工作宣传导向功能的发挥提供常态化的稳定制度保障。

二、严格落实高校意识形态工作责任制存在的困境

党的十八大以来，党中央先后制定了意识形态工作和意识形态工作责任制实施办法，对各级党组织落实意识形态建设工作责任做了明确规定。党中央还把意识形态工作责任制落实情况纳入巡视巡察重要内容，加强对工作的督促检查。不少教育主管部门及高校也都相应制定了实施方案及细则。但在新时代新挑战之下，高校意识形态工作责任制在落实过程中仍然存在一定的困境。

1.责任意识仍存不足。总体上来，一些高校对意识形态工作的极端重要性认识不足，仍然存在一定的误区，认为意识形态工作是务虚的，落不了地。中央巡视组在巡视中发现，仍有一些高校的意识形态工作责任落实不力，缺乏对意识形态工作的敏锐度。同时，对加快推动高校意识形态建设的紧迫性认识不到位。有的高校对于当前国际、国内严峻形势的研判和分析不够透彻，特别是对新时代和网络环境下高校意识形态建设的新形势、新特征把握不准，没有认识到网络意识形态建设的急迫性。有的高校阵地建设和管理存在明显薄弱环节，只注重底线思维，认为只要在课堂教学、日常管理上不出现反党、反政府的言行就万事大吉，从而严重削弱了高校意识形态工作的实际效果。

2.责任内容仍不够明晰。高校在意识形态工作建设中，还存在内容匮乏、议题设置未能与时俱进符合青年学生的心理水平和精神需求，传播话语未能进行创新、依托载体乏力等问题。而西方国家凭借经济和信息技术优势，通过互联网等多种途径和渠道进行意识形态渗透，宣扬和美化西方的价值观和生活方式，高校一旦对社会现实问题的信息敏感度缺失，对现实中出现的新问题、新挑战未能予以积极回应和正确阐释，就很容易失去青年学生对主导意识形态的认同基础，从而进一步使高校意识形态工作的领导权和话语权受到消解。针对以上问题如何破解，高校仍需以确定化、清晰化、精细化、公开化等制度化的方式责成责任主体推动落实。当前，不少高校虽然建立了意识形态责任制，但缺乏有效实现意识形态工作的清单式管理，未能深入分析和把握意识形态责任的不同层面和形态，将党政协同、党委和行政、党委书记和校长、意识形态主管部门和其他相关部门等横向责任清晰划分，未能在学校、二级学院及各部门等意识形态工作责任分层划分、逐级落实。

3.责任协同机制仍待构建完善。高校意识形态工作涉及多个组织机构及职能部门，具有整体性、系统性和全局性的特点。但在实际工作中，仍然存在部门职责分工较模糊，尚未建立完善有效的意识形态建设合力机制。一方面，意识形态建设主体的分工不够明晰，另一方面，在系统上推进意识形态建设时，多元主体的整合度与参与度还需要加强。科研、管理、育人等系统数据相互割裂，整合力度有限。归根到底，还在于高校仍然存在制约意识形态建设的体制性、机制性障碍，对于各部门意识形态工作缺乏科学的评价机制、有力的保障机制、及时的反馈机制，未能有效构建激励机制，充分调动各部门齐抓共管意识形态工作的主动性和创造性。

4.责任追究仍松软乏力。目前，高校舆情管理仍然采取层级式管理模式，管理占线长、环节多、实效慢，在舆情分析研判、应急预警、应对处置和评估反馈等方面存在管控和引导不力的情形。一些高校可能存在责任追求缺乏制度支撑而缺乏规范性，只注重应急问责，而缺乏常态化的责任追究机制，将个人失责行为当做集体失责行为处理而弱化相关责任等宽松软的现象，从而使高校意识形态工作缺乏应有的威慑力和警示教育作用。

三、严格落实高校意识形态工作责任制的优化路径

如前所述，新时代高校意识形态建设工作仍然任重道远，高校党委要强化责任意识，围绕明责、确责、履责、问责等环节，建立健全意识形态工作责任制落实机制，确保意识形态工作稳步推进。

1.强化责任意识。首先，高校党委要认真贯彻中央关于意识形态工作的各项决策部署，树立大抓、狠抓、抓实意识形态工作的理念，强化政治责任、领导责任和监督责任，把推动高校意识形态工作当做重大政治任务，作为铸魂工程和固本工程，融入主责主业，严守政治纪律和政治要求，强化党员干部的责任意识。其次，要增强各级主体对高校意识形态工作的责任意识，突出抓好党组织书记“第一责任人”职责，发挥示范带头和表率作用，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，自觉做到“三个带头”，带头抓意识形态工作、带头管阵地导向强队伍、带头批评错误观点和倾向，自觉践行“三个亲自”，亲自部署重要工作、亲自过问重要问题、亲自处置重大事件。高校各级党组织书记和行政“一把手”带头落实 、直接落实、具体落实意识形态工作，增强高校各级主体对意识形态工作的价值认同和履责意识。

2.明确责任分工。首先，在具体的意识形态工作中，高校党委要不断完善顶层设计，把意识形态工作纳入重要议事日程，要定期研判意识形态发展动向，把握意识形态工作发展态势，科学预防、预警、处置相关舆情事件。高校党委要督促各级党组织切实担负起意识形态工作的责任，把各级党组织建设和做好意识形态工作结合起来，使他们能够旗帜鲜明地站在意识形态工作的前沿阵地，自觉维护马克思主义意识形态主体地位作为使命和担当，把意识形态工作切实抓紧抓实。其次，校长和行政部门要根据党委的决策部署，抓好社会主义办学方、马克思主义理论教育、课堂教学、哲学社会科学学科体系建设、教师思想政治工作、意识形态工作队伍建设、意识形态工作保障等具体工作。再次，高校党委宣传部门要在高校党委的领导下厘清高校意识形态工作的问题清单、任务清单、责任清单，组织召开意识形态工作联席会议，将责任分解到各相关职能部门和院系，并做到督促检查工作。最后，高校要形成“党委统一领导、党政工团齐抓共管、宣传部门组织协调，相关部门和院系共同参与分工负责”的工作格局，健良意识形态工作联系会议制度，构建意识形态工作的长效机制。

3.提高责任能力。高校意识形态工作只有抓好了内容建设、阵地建设、队伍建设、方法创新等，全面提升意识形态工作能力，才能牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。首先，提高话语体系创新能力。高校要适应时代发展和青年学生需求，推动马克思主义理论创新，用创新发展的眼光分析研判时代发展的新变化和新趋势，积极探索符合马克思主义理论时代化的传播方式，增强理论的说服力，形式多样地讲好中国故事，分析回应青年学生所关心的各种社会热点和难点问题，把主流意识形态所呈现的精神逐步内化为青年学生的价值观念和思想素养，掌握高校意识形态工作的主动权。其次，提高意识形态传播主阵地构筑能力。高校要以更加积极主动的态度建设好“两微一端”平台，抢占B站等新兴媒介平台，增强平台的吸引力、感染力，拓展主流意识形态传播的覆盖面。高校要深化思政课改革和深化实践锻炼，构筑课上与课外教育阵地，围绕“知识传授与价值引领相结合”的课程目标，在课程资源、教学方案、师资队伍等方面加大探索力度，全面培养青年学生的政治认同、家国情怀、道德修养、法治意识和文化素养，不断提升意识形态工作的领导管理能力和水平。

4.完善责任机制。制度设计与组织管理是意识形态工作的重要环节。高校只有不断根据环境和形势的变化调整革除与之不相适应的体制性、机制性障碍，建立健全一套科学高校的管理体制和运行机制，才能确保意识形态工作稳步向前推进。首先，建立科学的评价机制。高校要借助大数据、云计算等手段，发挥数据统计分析、心理实验、因素评价等测评工具，不断探索意识形态建设成效定量测评的方法途径，提高测评精细化和精准性，将意识形态工作的成效纳入领导干部的目标管理考核。其次，完善有力的考核激励机制。高校要坚持定性和定量结合、过程与结果结合、多种考核方式相结合，确保考评的质量和效果。考评结果作为党员干部考核、教师考核、奖励表彰、晋职晋级、职称评定的重要依据，进而推动高校各级意识形态工作者的积极性和创造性。再次，落实及时的责任追究机制。加强责任追究，是推动高校意识形态工作责任制落实的重要举措。只有真正抓实抓好追责问责，以严厉问责倒逼责任落实，才能压紧高校意识形态工作的责任落实链条。高校要针对意识形态工作的问责追责的主体、对策、范围和程序等作出科学厘定。对履行意识形态工作责任制不力的党组织或个人，除了按照要求及时进行整改外，还要根据情节轻重，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段严格追究责任。

参考文献：

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基金项目：本文系项目严格落实高校意识形态工作责任制的研究成果，项目编号：XJDJ2022012P