摘要：生态旅游是中国旅游扶贫工作的重要组成，也是实现乡村振兴战略、少数民族地区脱贫的创新之举。目前，虽然少数民族地区生态旅游发展取得了一定的成效，但是仍然存在一些问题，比如开发过程中缺乏资金，缺少人才，当地政府盲目开发不符合当地特色的旅游娱乐设备等问题。因此为了能够积极有效的开发少数民族生态旅游资源，就需要政府介入，制定符合当地发展的策略，促进当地经济的发展，巩固脱贫攻坚成果。

关键词：民族生态旅游；开发条件；策略

一、生态旅游概要

（一）生态旅游含义

生态旅游是一种符合生态文明建设要求的旅游经济模式，将自然环境与区域内的人文历史和科技充分融合，创造出能够满足现代消费者个性化、多样化需求的旅游产品。生态旅游经济发展是一个多样化的资源高度融合与创造过程，能撬动并联合更多相关产业融合性发展，进一步延长并拓宽旅游产业链，形成强大的旅游业产业集群，促进地方生态旅游的整体发展。[[[1]孙小梅“互联网＋精准扶贫”模式下乡村生态旅游发展研究［Ｊ］.核农学报，2021，35（12）：2944-294]]

在规划过程中，由于研究侧重点不同，类别划分的具体方法也存在较大差异。[[[2]刘东．新时期森林生态旅游对林业可持续发展的影响分析［Ｊ］．旅游纵览，2021（19）：64-66]]如按照规划研究范围和层次划分，主要分为“区域生态旅游规划”、“生态旅游区规划”以及“景点规划”。如果按照旅游规划的内容性质划分，可划分为“生态旅游发展战略规划”和“生态旅游规划设计”。而如果按照对象来划分，则包括自然保护区、农业、森林、乡村以及海滨生态旅游规划等。

（二）发展生态旅游的原则

1.民族地区生态旅游首先要服务于游客。满足游客的精神需求是生态旅游必须坚持的基础。当人们开始一场生态旅游时，正是和大自然最亲近的时候，可以感受到当地不一样的生态美。生态旅游不仅仅是一种游玩方式，也更是为了让游客以更饱满的精神状态加入到以后的工作和学习中，这种游玩方式对游客而言是一种精神上的放松。所以民族地区的生态旅游，不仅可以使游客放松身体，还可以帮助游客恢复精神，因此在开发生态旅游时应该注重考虑游客的感受。

2.人与自然的和谐共生是民族生态旅游的核心。我国民族地区往往包含不一样的地貌和风俗，一些自然资源是宝贵且不可再生的，如果人们为了经济效应过度开发，对当地的生态平衡就是一种破坏。所以人们再对该地区进行旅游开发的时候，一定要以保护环境为基础，不能以放弃环境为代价来发展旅游经济。在旅游开发的过程中，旅游服务业及当地居民要对自然和生态保护产生更加深入地思考。当一名游客真正加入生态旅游，与大自然亲密接触的时候，也会引发其对自然和生态的思考，游客现在要享受大自然带来的幸福和美，我们只有对大自然的美多一点爱护，多一点敬畏之心，才能让更多的人享受这份宁静与美好，达到人与自然和谐共生的效果。

3.促进当地经济发展对生态旅游地区的合理开发。当当地旅游知名度打开，世界各地的游客们消费当地的产品，会带动当地各个产业的发展，产生经济效益。

但是在增加效益过程中，大多数的旅游企业和当地居民要能够保证以保护生态环境为根本，谋取更大且长远的经济效益。大多数生态旅游服务业可以根据当地特色，以自然环境为基础，逐步建立一些引人入胜的游玩项目，注重游客的游玩体验，从而谋求更大的经济效益。但也有少数生态旅游业在旅游开发过程中存在一些问题，例如一些生态旅游地区没有打造出属于自己的品牌，旅游服务项目不够系统，就难以给游客留下更深刻的印象和更高端的审美体验。

二、民族地区现阶段开发生态旅游的困难

（一）政府相关配套政策衔接不强，旅游扶贫项目盲目开发

当前少数民族地区的生态旅游扶贫工作中，由于地方政府对打造具有扶贫特色的新型生态旅游融合产业形态的政策支持力度不够，加上很多地方缺乏生态旅游产业融合发展的意识，导致很多少数民族地区生态旅游发展与精准扶贫和乡村振兴等政策的融合和对接并不顺畅。当下少数民族地区生态旅游发展更多看重的是经济效益，而忽视了社会效益。长此以往下去，生态旅游扶贫项目就会成为一些地方政府捞取政绩的手段，而并非将生态旅游扶贫项目作为保证少数民族地区贫困人口可持续发展的手段和对策。同时，当前少数民族地区的生态旅游扶贫项目盲目开发的问题也较为严重。一些少数民族地区没有从本地生态资源出发，在未进行科学翔实的调查、论证和规划的情况下，盲目、浅层次地进行生态旅游项目开发。加上一些地方政府脱贫攻坚的压力繁重，当地少数民族地区人民也迫切希望通过旅游扶贫改善生活物质和精神条件，从而导致匆匆开发的生态旅游扶贫项目规划设计单一、特色不突出、同质化现象严重等问题。与此同时，在生态旅游经济发展中，需要配备完善的服务设施，难以为旅游者的旅游过程提供便捷性、全面性的服务，包括旅店、饭店、交通、娱乐、购物以及商超等。而这些也是政府不够重视，民族地区非常欠缺的基础设施。

（二）少数民族人民主体性缺失，生态旅游扶贫受益机制不完善

发挥参与者的主体性作用，切实保护参与者的受益，是保证少数民族地区生态旅游项目可持续发展的关键因素。首先，生态旅游扶贫工作必须始终坚持“以人为本”的理念，帮助当地贫困人口在脱贫问题上实现自我觉醒，从而发挥主观能动性积极参与到生态旅游的开发和运营中去。而尊重少数民族人民的主体性，就表现在尊重当地少数民族的文化主体性，依靠文化主体性引导当地人将生态旅游扶贫与生态保护有机结合起来，探索一条生态旅游脱贫之路。然而，在现实情况下，一些少数民族地区的生态旅游活动忽视了民族文化主体性，以为建几个博物馆式的旅游景点就是生态旅游项目，这种空壳化的生态旅游开发思路，已经背离了乡村振兴和精准扶贫战略的初衷。其次，必须进一步完善生态旅游扶贫的受益机制，才能真正发挥生态旅游扶贫的脱贫作用。少数民族地区生态旅游扶贫的帮扶对象，主要是当地的贫困农户。这些贫困农户普遍具有市场经济知识欠缺、自主经营能力较差、通过发展旅游致富的观念薄弱等缺点。于是，这些贫困农户在与旅游企业合作的过程中，没有能力去维护和争取自身的合法利益，久而久之导致生态旅游扶贫项目的扶贫效益大打折扣。另一方面，这些贫困农户的社交圈比较窄，其生活圈子基本都是由附近的邻里乡亲组成，社会人际交往关系网络比较单一。这就造成贫困农户对于生态旅游扶贫的信息获取渠道非常有限，更难以提升自身在生态旅游扶贫合作过程中的博弈能力。

（三）生态旅游扶贫资金和人才不足，旅游基础设施建设落后

目前中国共有267个民族自治地方国家扶贫工作重点县，主要分布在西南地区的云南、贵州、四川和西藏等省份。这些地区的少数民族贫困县有很多共同的发展特点，包括地形复杂、交通不便、信息交流不畅通、基础设施建设落后等。尤其是旅游方面的基础设施建设的滞后，对这些少数民族地区开展生态旅游扶贫造成了不小的困难。而且，改善旅游相关基础设施需要大量的资金，仅仅依靠当地政府财政拨款也是杯水车薪。久而久之，少数民族地区的生态旅游扶贫资金缺口越来越大，在很大程度上减弱了生态旅游扶贫的成效。

（四）缺乏市场运作的同时品牌营销意识有待提升

在生态旅游经济发展过程中，应以市场的发展为基本导向，以市场核心需求确定投资重点。但在部分景区发展中却严重偏离与实际市场需求，导致盲目开发，造成生态资源浪费。同时，景区建设模式相对单一，没有引进现代市场的竞争机制，导致相关企业在发展中缺乏创新意识和竞争意识，缺乏完善的市场需求分析，且对于旅游经济的前景发展考虑不足[[[1]王杨，马媛媛，宋博．基于可持续理念的生态旅游经济发展研究［Ｊ］.中国市场，2021（30）：27]]。另外，缺乏现代化的品牌营销意识，虽然生态旅游资源较为丰富，但却没有着力建设旅游品牌，对于市场的开拓性重视不足，从而造成旅游品牌出现销售规模小、销售模式简单的问题。再加上缺乏营销思维，不能从多个角度展开研究，不能拓宽新产品，不能挖掘新市场，这将影响景区的知名度，不能塑造起良好的品牌效应。除此之外，在营销的过程中，缺乏对于旅游品牌以及营销定位的确定。

三、民族地区生态旅游开发的策略

（一）精准鉴别生态旅游资源

在生态旅游项目规划和设计的过程中，对当地的生态旅游资源基本情况和旅游行业的发展现状和特点，进行前期的科学调查和筛选，从而准确评估在当地开展生态旅游扶贫项目的适宜性过程。第一，要根据旅游产业发展所必需的资源独特性、通达性以及方便游客群体的角度出发，对当地少数民族地区的生态旅游资源进行精准的鉴别和评估。少数民族地区的生态旅游资源，包含了自然地理资源以及特色人文资源，例如良好的生态环境、独特的地质地貌、舒适宜人的气候条件、历史悠久的民族艺术文化，等等。这些都是少数民族地区开发生态旅游扶贫项目的资源优势所在。紧紧围绕着这些生态旅游资源，将不利于精准扶贫的旅游资源剔除，从而打造出涵盖生态休闲、旅游观光和养生度假的多元生态旅游扶贫项目。第二，一般来说地方政府对于本地的生态环境和人文环境了如指掌。因此，在对少数民族地区生态旅游资源的鉴别过程中，当地政府应该充分参与其中。第三，可以加强与高校或第三方评估机构的合作，通过多种举措加强对少数民族地区生态旅游扶贫项目开发的智力支持。

（二）尊重少数民族群众的主体性，完善生态旅游扶贫受益机制

少数民族地区生态旅游扶贫的可持续发展，关键在于当地少数民族农户的主体参与。当地农户既是生态旅游扶贫的参与者，也是生态旅游扶贫成效的保持者，当地农户对生态旅游扶贫的体验更加感同身受。一旦旅游扶贫项目对当地生态环境造成了破坏，当地农户就失去了生存和发展的重要依靠。因此，只有充分发挥当地农户在生态旅游扶贫的参与主体性，才能在广大农户群体中形成保护自然环境、促进生态化建设的传统伦理价值观，进而让当地农户自发地承担起保护生态环境的使命。同时，当地农户也是生态旅游扶贫的受益者，生态旅游扶贫的初衷也是为了实现贫困人口的脱贫致富。为此，当地政府和旅游企业必须积极听取当地农户的利益诉求，可以适当加强贫困村村委会以及旅游驻村员的职能，帮助当地贫困人口与旅游企业进行公平公正的合作谈判，从根本上保证贫困人口在生态旅游扶贫项目建设和运营上的合理合法权益。

（三）丰富少数民族地区生态旅游资金来源，加强人才的技能培养

因种种主观和客观原因，少数民族地区的自身发展能力和发展条件相对较差，自身无力通过市场资源配置实现自主旅游开发，因此需要通过外部的“帮扶”实现生态旅游扶贫。在中国生态旅游扶贫项目资金来源中，目前最主要的还是政府财政拨款。政府凭借其强大的行政管理能力、财政能力和社会威望，能够组织和调动各种资源和资金向生态旅游扶贫项目聚集，从而保证生态旅游扶贫工作的顺利开展。因此，在能想象到的未来相当长的时期内，政府财政拨款依然会是生态旅游扶贫工作资金的主要来源。也只有以政府资金为中心，才能保证生态旅游扶贫工作始终沿着正确的方向开展，才能保证生态旅游扶贫的可持续发展。另一方面，政府在保证对生态旅游扶贫拨款的同时，应积极引导不同的金融机构和社会企业参与到生态旅游扶贫事业中来。例如，由政府出面担保，鼓励银行等金融机构向生态旅游扶贫项目提供免息免抵押的小额扶贫贷款，进一步丰富生态旅游扶贫项目的融资渠道。或者政府与企业联合注册生态旅游扶贫项目，保证生态旅游扶贫项目有比较充裕的初始资金。在资金充足的情况下，生态旅游可以大力发展建设旅游基础设施，以新型旅游发展理念构建高端生态旅游设施体系，有利于生态旅游精准扶贫形成长期稳定的生态化扶贫模式，从而促进生态旅游精准扶贫工作实效性发挥。

（四）积极推进市场化运作模式并且强化生态旅游品牌营销

在生态旅游经济发展的过程中，应当基于实际构建市场化的创新旅游体系，充分发挥市场机制的价值，加强社会联合与协作，不断壮大旅游产业。在此基础上，增强市场营销的辅助手段，积极开展生态旅游的品牌化管理，将生态旅游作为地方旅游产业的营销重点。根据不同区域的特色，确定差异化的定位与特点，进而使旅游者产生更愉悦的感受和体验。为此，应当引进具有现代管理理念和营销理念的品牌管理专业人才，促进旅游经济品牌稳步推进。与此同时，根据生态旅游产品的生命周期，调整品牌营销的策略和方法，有效避免出现重复建设和审美疲劳的问题，塑造起景区的独特性和唯一性，将更有助于旅游产品的市场细分与定位。另外，在新的形势下，信息化自媒体新媒体成为营销的重要手段，还应当积极采用新媒体，吸引更多潜在的旅游者走进景区。

四、结语

生态旅游是一种友好的旅游形式，通过生态旅游经济的发展能有效推动产业实现生态化，同时又能促进生态经济的产业化发展，构建起集合生态、体验、认知和教育为一体且能获得身心愉悦体验的现代旅游方式。在此过程中，将不断通过着力改善生态环境实现人与自然的和谐共生，进而为生态旅游经济的新型发展创造更多新机遇和新平台。民族地区生态旅游业有其独特的运行方式，对民族地区的旅游开发，要根据当地的生态环境，交通状况，特色的民族文化内涵和内容，独特的民族风情而定。但生态旅游必须以环境保护为核心，注重当地民族文化的保护，积极拓宽旅游思路，融入创新思想，才能谋取更大的经济效益。

参考文献：

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