【摘要】社区教育作为全民终身学习的主要载体，在学习型社会的建设过程中扮演着重要角色。作为社区教育中坚力量的社区教育工作者，对社区教育治理体系的建设与完善起着关键作用。分析社区教育工作者专业素养的现状，研究破解社区教育工作者发展的瓶颈问题，提升社区教育工作者的专业素养，对于社区教育高质量发展意义重大。基于调研作出的社区教育工作者专业素养发展的策略性思考，有助于社区教育工作队伍的建设与优化。

【关键词】社区教育工作者 专业素养 现状分析 策略研究 XX市

社区教育是我国教育事业的一个重要组成部分，是社区建设的一项重要内容，是一项极有创造性的事业。社区教育以其学习对象广泛的参与性和学习内容广阔的兼容性为大众所认识和接受。党的二十大报告指出：要“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。社区教育作为全民终身学习的主要载体，应该大有可为，也应该大有作为。作为社区教育中坚力量的社区教育工作者，对社区教育治理体系的建设与完善起着关键性的作用。如何抓住机遇破解社区教育工作者专业素养发展的瓶颈问题，使之更好服务于社区教育的高质量发展，是一个值得探究的重要课题。

一、社区教育工作者的界定

关于社区教育工作者的定义，目前理论界并没有一个十分明确的界定，目前主要有以下四种观点：一、社区教育工作者是指街镇相关部门任职，主要负责辖区内社区教育活动的组织策划与实施管理的社区工作人员；二是指在街镇社区管理人员及教育行政部门或学校中从事社区教育工作的管理者、研究者及教学人员等；三是指专职参与社区教育工作的各类人员；四是指包括兼职人员、志愿者在内的所有参与社区教育工作的人员。本文所述社区教育工作者是指从事社区教育工作的专职人员，主要包括社区教育管理者、教师、街镇社区工作干事与社工等。

二、社区教育工作者专业素养的现状分析

综合学界研究，我们认为：社区教育的本质是教育，特性在社区，目的是满足社区人群及社区的高质量发展，服务于学习型社会建设。社区教育的社区性特点决定了其覆盖面具有广泛性，但同时也决定了其工作的推进具有诸多的不确定性。社区教育功能彰显不足、社会对其认识存在模糊与错位、社会关注度低等问题，不仅直接影响了社区教育工作的开展，同时也对社区教育工作者的发展产生不利的影响。

（一）高素质社区教育工作队伍建设难度较大

根据当地社区教育的实际情况，我们对XX市社区教育工作者进行了问卷调查，主要包括社区教育工作者的个人基本情况、收入情况、对社区教育的看法及工作中所遇到的问题等。其中基本情况包括研究对象的性别、年龄、从业时间、工作单位、岗位类型、月收入、任教学科、是否兼职等要素。

通过分析可得，女性从业者占比67.8%，且其中大部分为社区教育工作的兼职教师，日常还要兼顾社区教育中心、街道或居委的其他工作；从年龄阶段来看，31-50岁人员占比67.76%；从日常工作量来看，58.5%的社区教育工作者认为工作压力较大或非常大；从学历结构来看，全日制本科占比为47.37%，硕士占比为13.16%，与区域内基础教育、职业教育教师相比，学历层次明显偏低。从编制人数及薪酬待遇来看，非编制人员占比较高，达60.53%；对薪酬表示基本满意的人员占比也较高，达71.06%。与编制人员比较，非编制人员薪酬待遇明显偏低。

队伍建设是社区教育不能忽视的一个核心问题。自20世纪80年代中期始，中央和地方持续致力于社区教育工作队伍的职业化和专业化建设。但从目前的情况看，社区教育工作队伍依然存在人员数量偏少、层次参差不齐、高学历人才不足、职业认同感低、专业能力偏弱、缺乏晋升通道等问题。这种情况容易导致社区教育工作者出现服务质量不高、工作成效偏低等问题的出现，进而不利于社区教育工作者自身专业素养的提升。依据近些年的政策要求，各地加强了对社区教育工作者队伍的建设，但要建立与社区教育宽泛的职责范围、庞大的服务群体以及繁杂的工作任务相匹配的队伍，难度依然很大。

（二）社区教育工作者专业素养相对薄弱

从社区教育工作者受专业教育的途径和程度来看，目前在我国高等教育体系中，尚未正式设立社区教育专业，仅有部分高校设立了相关的研究方向。在职业教育体系中，部分中职、高职学校开设了相关专业，但与真正意义上的社区教育相去甚远，仍然存在社会认可度偏低、学业层次不高、专业化程度低等问题，这就导致社区教育工作者普遍缺少系统且扎实的专业积淀。

我国社区教育目前正处于专业化转型的过程中。社区教育专业化，首先要求社区教育工作者专业化。就职业品质而言，社区教育工作者要具有良好的心理品格及吃苦耐劳的精神，要热爱社区教育工作；就能力结构而言，社区教育工作者要具有较强的组织能力、调查能力、沟通能力及课程开发能力能力。但从XX市社区教育调查结果来看，社区教育工作者55.9%以上的人来自于中小学、行政事业性单位、社会服务机构等，来自于社区教育中心或社区学校的不足45%。由于社区教育与其他类型教育工作的性质与特点不同，工作角色与所需的能力也不尽相同，未经过专业化培训的其他行业人员的加入，虽然能给社区教育工作带来新的实践思路，但在一定程度上确实影响了社区教育工作的成效。

（三）社区教育工作者专业素养提升遭遇瓶颈

2016年教育部等九部门发布《关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成〔2016〕4号）明确指出，要“提高社区教育工作者队伍专业化水平”，以保证社区教育发展有充分的人力资源保障。由此可见，专业化和职业化是社区教育工作者发展的愿景，也是师资队伍建设的主要任务。伴随着社区教育重要性的不断彰显，社区教育者的工作职责和工作内容也将不断增多，工作要求也将越来越高。

但从当前的情况来看，我国社区教育治理体系尚处于建设阶段，针对社区教育的理论研究和学科发展仍处于探究状态，有关社区教育的理论研究成果略显匮乏，研究的深度和广度也无法支撑起学科建设的基本知识体系。各地通过积极探索虽然取得了不少实践经验，但由于社区教育工作者所面对的环境复杂，且社区教育工作者自身欠缺相关专业理解力，进而导致了理论研究和实践的脱节，理论成果被束之高阁，实践层面发展也相对缓慢。

调查结果显示，社区教育工作者每天工作时长为10-12小时的占比为17.1%，8-10小时的占比为71.7%；61.2%的被调查者认为工作量大。从职业提升的角度来看，工作压力大、工作时长长不利于社区教育工作者进行自我提升。从提升的途径来看，不同层次、不同形式的业务培训虽然能起到一定的补偿和提升作用，但由于社区教育工作者自身专业理论欠缺、专业教育与工作实际脱节，加之培训内容不系统，使得社区教育工作者专业素养的提升遭遇到瓶颈。

三、社区教育工作者专业素养发展策略思考

社区教育工作者专业素养的提升是一个相对系统的工程，需各方面持续不断地努力。其中，相关研究理论成果和实践层面的联系与转化，是最为有力的支撑力量。其次，专业人员自身与其所在的工作机构，也是促进其专业素养提升的关键角色。上述几种力量相互交叉，共同决定了社区教育工作者的专业素养及发展方向。

（一）强化社区教育工作者专业素养研究

建立专业知识体系，强化社区教育实践重点专业技能，是提升社区教育工作者专业素养的根本性举措。社区教育主管部门、社区学校及相关社区教育机构可积极寻求与高校、学术团体合作，针对社区教育的现状，对社区教育工作者进行系统教育和专门化培训，帮助社区教育工作者建立专业知识体系；同时，以此为切入点推进学术研究深入，拓宽社区教育工作者专业素养研究范围，提升研究成果的具体适应性。此外，政府与相关主管单位应结合现实情况，制定社区教育职业准入门槛和专业技术职务标准，为社区教育工作者的考核、评聘、晋升和培训等提供专业依据，并着力打造一支有治理能力的专业队伍，为学习者提供高质量的学习服务。

（二）全面规划社区教育工作队伍建设

社区教育治理体系建设与完善、社区教育高质量发展离不开高素质的社区教育工作者。各地在全局规划社区教育发展的过程中，应将社区教育工作队伍建设作为重中之重，全面规划社区教育工作队伍建设，吸引优秀人才加入到社区教育队伍中来，着力解决社区教育队伍人数不足、整体专业素养不高、个人发展渠道不畅等问题。例如，引进高校相关专业教师加入社区教育队伍，引领带动社区教育工作队伍开展相关研究；以区域社区教育中心、电大优秀师资及社区教育学校优秀师资为基础班底，引入新鲜血液，开展传帮带互建；提供发展平台，加强师资交流，吸纳社会组织、行业企业、社区、学校等各方面有突出能力的专业人才参与到社区教育中来，为社区教育稳定发展持续提供动力。

（三）促进社区教育专业知识的普及

社区教育作为构建终身教育体系、实现全民终身学习的重要桥梁与载体，随着学习型社会建设进程的加快及全民终身学习活动周活动的推进，越来越为人们所熟知和接受。毋庸讳言的是，相对于系统规范的学校教育而言，社区教育灵活的教学方式、开放的教学场景使之显得非规范、不系统。现阶段的社区教育工作者，大多数没有系统参与过社区教育专业知识学习，甚至也没有系统研习过社会学、教育学、心理学等相关专业学科，没有相关的知识储备和过硬的业务拓展能力，且各部分人员在能力结构上也各有参差。因此，出台社区教育工作者培养政策，制定切实可行的培养方案，大力普及社区教育专业知识，系统开展社区教育工作者培养，促进社区教育工作者专业发展，整体提升社区教育工作队伍的业务能力显得紧要而且必要。

（四）拓展社区教育工作者学习资源

关于工作场所学习方面的研究表明，工作场所也是学习环境，蕴藏了多种学习机会，是影响员工提高工作能力和组织绩效的重要因素。社区教育主管部门、社区教育工作单位领导及相关人员也需要认识到浓厚的学习氛围、充足的学习资源是提升社区教育工作者专业素养的沃土，应建立完善的学习制度，充分拓展学习资源，创造学习机会，以促进社区教育工作者学习与提升，如加强与高等院校合作，邀请资深专家、学者成立社区教育讲师团，分层建立多元培训体系，系统开展社区教育培训；加强社区教育教师以TPACK为基础进行教学设计的能力训练；加大对社区教育教师岗位能力培养的力度，采取线上理论熏陶、线下实践锻炼的混合培训方式，为社区教育工作队伍在学历提升和继续教育之间搭建一座“立体交叉桥”，引导社区教育工作者主动进行专业发展等。

（五）鼓励社区教育工作者自我职业成长

无论何种教育形式，自我发展动机一直是个体自身专业化进程的内在推动力。通过调查得知，很多社区教育工作者已经认识到了加强自我学习的重要性，有接近3成的被调查者认为自己的能力不足以满足当前社区教育工作的需要，急需通过系统性学习提高工作能力；另一些受调查者虽然认为自己的能力能够满足当前工作所需，但依然需要加强对相关领域的理论知识、国家政策、法律规定的学习。社区教育工作者，一方面承担了建设终身教育体系的工作职能，另一方面自己作为学习者也成为了终身教育的受益人，应主动适应社区教育工作所带来的各种挑战与学习机会，发挥自己的主观能动性，通过理论研究、反思实践、多元化学习、与同行交流等方式，不断提高专业素养，改善工作实践，促进自我职业成长。

参考文献：

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