摘要：2020年，随着贵州最后九个贫困县宣布全部脱贫摘帽，标志着我们国家打赢了脱贫攻坚战，绝对贫困的问题得到了历史性的解决。但是，解决了绝对贫困并不等于我们国家已经脱离了贫困，现阶段我们要重点关注相对贫困人群，防止发生规模性返贫，文章对贵州少数民族村寨发展生态扶贫的模式进行问卷调查研究，有助于总结和推广贵州省少数民族村寨相关生态扶贫经验，对防止少数民族村寨发生规模性返贫有一定的帮助。

关键词：生态文明；扶贫模式；少数民族村寨；乡村振兴

一、研究背景

贵州一直是全国扶贫攻坚主战场，由于历史和现实的原因，贵州广大农村地区有大量亟待脱贫的少数民族人口，因此农村少数民族扶贫是贵州扶贫工作的重中之重。国务院在2012年2号文件《关于进一步促进贵州经济社会又快又好发展的若干意见》中指示贵州要“坚持开发式扶贫方针，以推进民族地区跨越发展为重点，创新扶贫开发机制，加大扶贫开发力度，加快脱贫致富步伐”并且要“努力消除生态脆弱的瓶颈制约，促进经济社会可持续发展”。[1]经过十年艰苦卓绝的生态扶贫努力，贵州在农村少数民族扶贫工作上取得了显著的成绩。国务院在2022年2号文件《关于支持贵州在时代宣布大开发上闯新路的意见》中指出“西部大开发战略实施特别是党的十八大以来，贵州经济社会发展取得重大成就，脱贫攻坚任务如期完成，生态环境持续改善，高质量发展迈出新步伐。”[2]那么在过去十年，针对各地农村少数民族的不同情况，贵州究竟因地制宜地采用了哪些生态扶贫模式呢？

针对不同的生态精准扶贫模式，文章对贵州省黔西南州四个少数民族村寨进行了采访调查，调查对象分别是册亨县洛王村（特色产业生态扶贫模式），共计发放问卷218份，回收问卷218份，有效问卷209份，问卷回收率95.87%；贞丰县坡烂村（电商生态扶贫模式），共计发放问卷207份，收回问卷207份，有效问卷200份，问卷回收率96.61%；册亨县百口乡（移民搬迁生态扶贫模式），共计发放问卷200份，收回问卷200份，有效问卷193份，问卷回收率96.50%；贞丰县银洞湾村（石漠化综合治理生态扶贫模式），共计发放问卷200份，收回问卷200份，有效问卷200份，问卷回收率100.00%。通过问卷调查和案例分析对贵州农村少数民族不同的生态扶贫模式进行研究，有利于对农村少数民族实施精准扶贫政策的总结、改进、推广与落实，对于贵州省少数民族村寨实现乡村振兴奠定一定的基础。

二、各少数民族村寨生态精准扶贫模式在巩固生态脱贫成果时出现的问题

（一）洛王村特色糯米蕉产业生态扶贫模式

1.劳动力外流严重，产业专业技术人才缺乏

洛王村在发展特色糯米蕉产业巩固脱贫攻坚成果的过程中，虽取得了不错的成绩，但是仍有大批的年轻选择外出务工，村里大学生学成之后回乡就业创业意愿非常低。究其原因是村里就业、创业机会少，收入低，导致大批年轻人不愿留在村里。再者通过调查发现，大部分村民认为回乡就业创业的优惠政策比较少且不太了解相关的政策，究其原因是相关部门政策制宣传不到位且没有落实。除此之外，业专业技术人才缺乏也是洛王村糯米蕉产业发展面临的一个突出问题，文章调查发现，洛王村留在村里种植糯米蕉的大部分年龄比较大，受教育程度普遍偏低，大多数农户依靠自身积累的经验种植，对种植糯米蕉的专业知识难以理解，从而导致种植糯米蕉的专业人才缺乏，使洛王村糯米蕉高质量发展受阻。

2.产业链条短，村民收入不稳定，存在规模性返贫隐患

洛王村特色糯米蕉成熟之后，如果不能及时卖出就容易腐烂，不仅造成的浪费，而且果农的收入也会大打折扣。究其原因，洛王村糯米蕉销售方式除了村民自销，再加上收购商会低价上门收购，其余销售方式还有待开掘。近年来，洛王村糯米蕉出现了严重的滞销现象，价高收购商不愿收购，价低果农不愿出售，导致大量糯米蕉烂在山地田间，村民收入极不稳定，非常容易发生规模性返贫。所以，建立完善的糯米蕉产业链，持续稳定增加村民收入迫在眉睫。洛王村虽然利用特色产业生态扶贫模式成功的实现了脱贫，但是在后续巩固生态脱贫的过程中还存在一个普遍的问题，受访对象大多数表示当前生活质量没有下降，但是仍有一部分人表示当前收入不能维持各项开支，生活质量有所下降，刚脱贫的群众很容易返贫，实现村民稳定增收是一大难题。

3.生态脱贫成果难以持续

生态扶贫政策是党和国家提出的一项扶贫政策，与精准扶贫不同的是，生态扶贫见效难且需要较长的时间，精准扶贫成效具有阶段性的特点，生态建设的远期性和精准扶贫的短期性之间存在着矛盾。精准扶贫的目的是为了消除我们国家的绝对贫困的问题，在绝对贫困消除之后，如何建立生态扶贫长效机制是扶贫工作的又一重大问题。洛王村脱贫攻坚战取得胜利之后，由于后期各项指标有所减弱，刚脱贫群众返贫几率很有可能因为帮扶减少而大大增加，返贫之后，以牺牲环境换取经济增长的方式还有可能重演。以地方经济增长的成效来衡量乡村振兴的效果，很有可能造成人们只追求经济而忽略环境，最终导致生态扶贫工作难以持续下去，造成两者直接的脱节。所以，想要取得更好的生态成果，建立生态脱贫与乡村振兴有效衔接模式亟待解决。

（二）银洞湾村石漠化综合治理生态扶贫模式

1.石漠化现象明显，整治和恢复困难

文章调查发现，银洞湾村石漠化情况比较明显，管理和恢复比较困难。山多地少、耕地零碎、土壤贫瘠、易出现洪涝干旱，石漠化的威胁和治理的困难使其很难得到有效治理。生态环境脆弱、石漠化明显、村寨发展缓慢。生态环境脆弱，水土流失较重，土壤侵蚀和土地退化严重，土地开发利用率不高。贫困程度更深、贫困人口更多、贫困面更广。因地处偏远，山高坡陡，居住零散，交通并不方便，生产力发展水平低下且滞后。

2.认识不到位、措施不得力

村寨村民对自身的发展缺乏足够的认识，石漠化防治工作相对落后，扶贫工作长期没有较大的改善，执行措施不够完善、不合理和不科学，宣传不到位，治理的积极性、主动性有待提高，使村寨的发展长期滞后。就当前减贫脱贫过程中出现的问题而言，未能保持严肃的学习态度与严肃的工作决心，削弱了思想政治建设，导致扶贫工作落实不到位，思想政治工作责任制执行不力，对扶贫脱贫的责任意识和使命意识不强，主动性不强。

3.生态保护和扶贫工作相脱离

生态保护和扶贫工作历来都是各地需始终坚持开展的工作和事业，二者在特定空间内具有高度一致的特征。但是在当地的发展过程当中，因为很大程度上都会忽略了其中一方面的开发，从而导致生态保护和扶贫工作相脱节。生态保护和扶贫工作相脱离的情况基本上一直都存在，而且在具体实施过程中因为没有长远眼光和缺乏计划等原因导致执行过程没有取得理想的预期效果。

（三）坡烂村电商生态扶贫模式

1.缺乏劳动力和电商专业方面的人才

文章通过调查问卷分析坡烂村在实现脱贫后在巩固脱贫攻坚成果期间，由于电商带来的经济收益不足以支撑一个家庭的日常开销，因此大量年轻人外出务工，导致电商生态经济的发展缺乏劳动力，村庄消费和收入水平较低，大部分外出村民没有回家就业创业的想法；另一方面，由于农村贫困地区缺乏吸引力，难以吸引电商优秀人才，电商人才的匮乏是阻碍村庄保持持续良好发展的一个重要原因之一，还有由于年轻人大多外出务工，大部分村民年纪较大，没有掌握电子商务的相关知识，学习能力较弱，难以接受和适应新鲜事物，再者坡烂村在电商人才培养机制方面还不完善而阻碍了村庄电商经济的发展，坡烂村在这方面还没有落实到位，需要进一步改善。

2.农产品知名度低，分散不均

首先，打造一个农村农产品品牌难度本身就很高，通过调查发现坡烂村农产品基础不太牢固，加上受到季节性的影响较大，由于该村庄采用的模式特殊，农产品的品质和质量得不到保障，参差不齐，导致消费者买不到品质好的农产品而对农产品失去信心，因此减少农产品的购买；其次，对于本村村民们而言，受教育程度较低，对网络电商经营没有经验，不懂农产品品牌效应的打造，还有农产品保质期较短不懂得产品售后问题的解决导致农产品销售量降低，缺乏市场竞争力等等。

3.产业发展后期缺乏管理，存在返贫风险

通过对坡烂村进行了实地调研后，坡烂村在实现脱贫后电商经济的发展状况并不是很理想。一方面，由于坡烂村大部分村民年纪较大且受教育程度较低，不了解电商方面的知识，且对于电商经济的经营与管理经验较浅，导致村民对电商经济的持续良好发展失去信心；另一方面，农村电商作为一个新领域，相关的政策支持体系还不完善，后期缺乏一定的资金和政策的支持，在产业发展后期管理力度不够，村庄经济发展出现萧条现象，大部分人选择外出打工补贴家用，难以维持村庄电商经济的发展，这就阻碍了坡烂村实现乡村振兴战略的步伐。

（四）巩固百口乡生态移民搬迁面临的问题

1.基础设施建设还需加强

基础设施的建设能够使搬迁群众在最大程度上体验社区生活方式的主要方式。因此，百口新市民居住区还应该加强基础设施的建设，在基础设施上面给予居民最大的体验感，使百口新市民居住区的居民能够更快的适应满意搬迁后的生活，并在基础设施方面不断加强建设，满足居民的需求。除此之外在社区绿化、交通、供水供电、环境保护和其他的基础设施方面也同样需要加强建设，不断地完善社区的基础设施建设能力，从而提升居民的幸福感。除此之外，百口新市民居住区应该加强对于文化教育和医疗服务方面的基础建设，其他方面的基础设施建设也应该兼顾，对生态环境的发展也需要加强建设和发展，提升搬迁地的生态发展需要，以此来增强百口新市民居住区的新面貌。

2.社区管理水平有待提升

社区的管理水平对于社区的发展具有很大的作用，因此社区在谋求发展的同时也应该提升管理方式和管理水平。社区对于居民所反映的实情还需要加强执行力度，也能在一定程度上提升社区的管理水平，满足居民的发展需求。此外安置点的工作人员还需要不断的加强业务能力，提升业务水平，增强办事效率，切实为搬迁居民解决相关的问题，以便于居民能够更好更快的融入社区生活。

百口新市民居住区在社区管理组织建设中还不太成熟，管理方式单一，管理水平和服务意识有待提升。加上社区工作人员的办事效率较低，对于搬迁居民所反映的诉求的解决不够及时准确，因此难以赢得搬迁居民的理解。且社区的管理大部分是在政府的指导下进行的，在社区建设和管理上对政府也具有一定的依赖性，缺乏属于自己社区的一套管理模式，因此需要探索出符合社区发展的管理模式来提升管理水平，丰富社区管理的方式。社区对于搬迁居民所反映的事情还需要加大执行力度，在更多的方面切实满足搬迁居民的发展需要。

3.就业问题突出

就业问题是搬迁群众较为关心的一大问题，事关民生发展。百口居民搬到新市民居住区之后，就业问题形势严峻，就业率和就业覆盖面较低。由于搬迁后无法再回迁耕地，缺少了耕地收入，居民搬迁到新居住区后缺少就业机会，加上安置区缺乏就业扶贫项目，大部分搬迁居民不能在社区进行就地就近的就业，面临着失业的风险。加之政府和安置点对于就业服务政策的宣传力度不够，对于搬迁居民的就业服务宣传力度不够，搬迁居民缺乏就业渠道。

三、政策性建议与对策

（一）洛王村特色糯米蕉产业生态扶贫模式

1.积极完善并宣传回乡就业创业优惠政策，培养产业专业技术人才

农村收入无法养家糊口是导致年轻人选择外出务工的一大原因，乡村振兴的关键是人才振兴，为此，政府部门要积极制定并完善鼓励年轻人回乡就业创业的优惠政策，并且加大宣传力度，使村民能够更好的了解相关优惠政策，以吸引大量外出务工的人员自愿并且更加积极主动的回乡就业创业。与此同时，相关部门应当积极成立少数民族村寨特色产业发展的专业化指导机构，为村民提供更多的就业创业指导。比如相关部门应当向少数民族村寨派驻产业专业指导员以指导少数民族村寨特色产业发展。除此之外，相关部门应当主动培养少数民族村寨特色产业的专业技术人才，形成自己的人才队伍，才能更好的解决产业发展过程中的一系列问题，为后续产业发展提供专业人才保障。

2.完善产业链条，建立农户增收长效机制

脱贫成果不是一朝一夕就能取得的，巩固脱贫成果是一项必须长期坚持的事业，完善产业链条，增加就业，建立稳定脱贫的长效机制，巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接是接下的重点工程。洛王村特色糯米蕉产业应当建成集集资、技术支持、育种、种植、采摘、储藏、加工、销售、运输为一体的完整产业链，这样既能解决糯米蕉产业发展存在的困境，也能增加就业岗位，大量吸纳农民就业，增加农民收入，防止发生规模性返贫的同时，也可实现与乡村振兴的有效衔接。与此同时，糯米蕉产业属于绿色生态产业，在发展特色糯米蕉产业的过程中，既巩固了生态脱贫成果，又兼顾了经济增长与生态保护的有效衔接。

3.建立生态脱贫长效机制

生态扶贫政策作为精准扶贫时期的重要举措，在全面脱贫的过程中发挥了巨大的作用。现阶段，我们国家致力于乡村振兴，乡村振兴战略中提到：我们要建成一个生态宜居的农村。在乡村振兴中推行村寨特色产业生态扶贫模式，有利于村生态脱贫成果的巩固与发展。此时，建立少数民族村寨生态扶贫长效机制，推进生态扶贫工作向纵深发展，做好有效衔接工作，推动贵州省少数民族村寨从生态扶贫迈向生态振兴才是关键。洛王村发展特色糯米蕉产业在生态保护方面虽然取得了一系列不错的成果，但是后续发展也是重中之重，洛王村村委及相关走访部门应当坚持党建引领有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴，发挥基层党组织在乡村振兴中的作用，加强各方面的沟通与协作，建立生态扶贫长效机制，并建立乡村振兴工作协调机制，确保生态扶贫与生态振兴工作稳步有效开展。

（二）银洞湾村石漠化综合治理生态扶贫模式

1.确定目标和计划

相关部门应当坚持生态发展“两条底线”，牢固树立底线意识和“两条底线”思维理念，确保加快发展，将生态建设与环境保护纳入经济建设、政治建设、文化建设之中，在社会建设的整个过程中，走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步增长的发展之路，力求实现生态、经济与社会的协调共进、良性循环与可持续发展。

2.职责分明，确保工作落实

建立相关责任制度，定期召开会议，研究解决实际问题。成立相应组织机构，明确专门人员，制定工作方案，推动村寨发展。明确各部门职责，切实做好各方面协调工作。加强宣传和监督工作，在村寨内部成立监督小组，严格执行管理，积极开展石漠化综合治理活动，提高村干部和村民的生态保护意识，夯实各项工作基础，强调生态扶贫理念，推动石漠化治理工作与减贫脱贫工作有效进行。

3.重视生态保护与扶贫工作有效衔接

发展过程中需要具备全局观，要统筹协调好各项工作，要同时注重生态保护与扶贫工作两个方面工作的进行及有效联合，切实保障各项各方面的有效进行，保证发展道路的可持续性与科学性。生态扶贫工作的重点是在保证生态系统可持续发展的前提下，获得最大的扶贫效益，生态扶贫必须综合考虑生态环境与经济发展的关系，有效利用生态服务功能。

（三）坡烂村电商生态扶贫模式

1.展开多层次培训，引进人才，强化电商发展队伍

坡烂村要依靠电商经济来巩固脱贫攻坚成果就必须进一步加强电商知识培训力度，一方面，通过开设培训班、干部带头学习并提供帮助与指导等形式给农户传授农产品生产技能和网络营销知识，培养更多熟悉电商方面的人员。另一方面，还需加强和完善电商人才引进力度，完善人才引进方面的工资待遇与生活条件，通过引进电商相关方面的优秀人才，借助他们的市场前瞻性和专业领域的了解对村庄农产品结构与品质进行调查与分析，为坡烂村提供农产品经营与管理方面的建议，以适应市场的需求和增加消费者对农产品品质和质量的信任。

2.提高农产品质量，加强农产品品牌效应

首先要加大农产品宣传力度，让坡烂村农产品获得充分的市场关注；其次加大资金投入，加快建设农产品标准化的生产基地，对农产品进行统一管理，把控农产品的质量与品质以及对农户进行生产技术方面的培训与指导等，使村庄的农产品生产模式逐渐形成规范化、制度化的生产模式。同时，相关部分要强化“三品一标”的认证监督，制定全面的上线产品准入标准，不滥用其他农产品相关标识，打造属于自己的地理性标志农产品。最后，充分发挥村庄生态优势，注重农业市场需求的变化，提高农产品质量和品质，创新农产品包装设计，打造属于自己的知名品牌，培育品牌延伸产业链，从而通过电商经济来巩固坡烂村脱贫攻坚的成果。

3.加强产业管理，完善电商基础设施建设

首先，村支两委应该起带头作用，对电商经济进行计划、组织、指挥、协调与控制，使村庄电商产业往有利的方向发展，同时建立一个责任清晰、分工明确的管理制度；其次，对于电商经济的管理应从全局性出发，如进一步完善电商基础设施建设与电商管理体制、加大资金和相关政策的支持力度、健全电商人才的培养机制、打造农特产品独特标志与品牌等等。最后，对该村已脱贫农户是否存在返贫情况进行调查了解，通过实地调查发现有一些脱贫农户处在脱贫不稳定的状态中，因此必须对该村脱贫农户的返贫情况进行实时监测，分析返贫原因和程度，做好返贫源头治理和相关制度保障，还要优化电商产业的扶贫模式，促进贫困地区生态资源的合理利用，为在家的妇女与无法外出务工的老年人提供就业机会，增加他们家庭的经济收入，从而改善贫困户生产生活条件，确保实现脱贫户不再返贫。

（四）百口乡移民搬迁生态扶贫模式

1.加强基础设施体系建设

基础设施的建设更够满足搬迁居民在社区生活的基本需要，因此安置点应该重视基础设施的建设，使搬迁居民能够在社区生活得更加的顺心。除此之外，百口新市民居住区在文化教育和医疗服务方面也应该加强建设，满足搬迁居民能够实现就近就地上学和看病，切实解决搬迁居民上学难和看病难的问题。除此之外，社区应该健全百口新市民居住区的基础设施建设的发展需要，切实保障搬迁居民的合理要求，满足搬迁居民对于基础建设方面的需要，进而能够在一定程度上提升搬迁居民对社区生活的融入感和参与感，以便于搬迁居民在新居住区提升幸福感。

2.提升社区管理水平

社区管理水平与社区的发展和搬迁居民息息相关，社区在管理方式上应该充分尊重搬迁居民的发展需要，听取搬迁居民的意见和建议。在社区管理的过程中首先要做到的是进行民主管理，建立民主体系，自觉接受社区居民的民主监督。在社区的管理中应该要切实的保障搬迁居民的知情权和参与权，充分体现民主选举和民主监督，使社区工作的透明度提高，增强搬迁居民对于社区管理的参与度。

除此之外，社区在管理上还应该充分的听取搬迁居民的诉求，满足搬迁居民的合理诉求。在在社区管理上面应该给予搬迁居民表达自己合法权益和诉求的机会，使搬迁居民在社区管理上能够发表相关的意见和建议，保障搬迁居民的合法权益。

3.多渠道强化就业扶持力度

就业问题是搬迁居民最重要的问题，就业关系着搬迁居民的生存发展，针对搬迁居民就业难，就业率低下的问题，政府和社区应该合力解决搬迁居民的就业问题。对于百口乡整乡进行移民搬迁的，应该在搬迁安置点设立扶贫车间，增减更多与之对应的扶贫岗位，为搬迁居民提供相应匹配的岗位，使搬迁居民能够实现在家门口就业，从而能够在一定程度上提升搬迁居民的就业率。除此之外，还可以对搬迁居民进行相关的就业培训，以达到促进搬迁居民就业，帮助搬迁居民脱贫的目的，同时也能提升搬迁居民自身的职业技能水平，以便于搬迁居民能够获取更多的就业机会。

四、结语

乡村振兴任重道远，除了上述特色产业、电商、易地扶贫搬迁、石漠化综合治理四个生态扶贫模式之外，其他一切有利于乡村生态振兴的扶贫模式都是我们必须要完善并且坚持下去的，贵州省作为少数民族大省，在打赢脱贫攻坚战上做出了非常大的贡献，十年来，贵州省不仅在脱贫攻坚上取得了巨大胜利，而且通过发展各种有利于生态保护的产业，使得贵州在摆脱经济落后的同时，生态环境持续改善。现如今，为了各少数民族村寨能够进一步实现乡村振兴，建设成一个“生态宜居”的美丽乡村，巩固生态脱贫攻坚成果更是势在必行。

参考文献：

[1]国务院.国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发〔2012〕2号）[EB/OL].（2012-01-12）[2022-03-28].

[2]国务院.国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发〔2022〕2号）[EB/OL].（2022-01-18）[2022-03-28]. http：//www.gov.cn/gongbao/ content/2022/content_5674301.htm.

作者简介：汪宇（出生年月2000.08）、性别女、籍贯：贵州赫章、最高学历：本科在读、职称：无   研究方向：政治学