摘要：党支部作为党的组织体系中的最小单元，必然要履行基本任务，实现基本功能，夯实党的根基。中国航空工业集团公司济南特种结构研究所（以下简称“航空工业特种所”）作为电磁功能结构领域的国家队，承担着引领电磁功能结构技术，支撑一流军队装备建设的使命任务，必须促进党建工作与业务工作深度融合，在发挥基层党组织功能与作用方面创新工作思路和方法，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领航空工业特种所实现改革创新高质量发展。

关键词：党建；业务“共融互促”；作用

航空工业特种所党委认为，实现党建工作与业务工作的共融互促，既是基层党组织功能与作用的有效途径，也是在业务工作中加强和改进党建工作的有效方法，从而实现党建工作促进改革发展、改革发展促进党建提升的良性循环。航空工业特种所党委探索从思想理念、顶层设计、体制机制、载体平台、考核评价等五个方面保障党建工作与业务工作实现共融互促，推动基层党组织充分发挥功能与作用。

一、思想理念共融互促，统一“学习强所”行动

（一）明确“一体化思考”的导向

实现党建与业务“双融双促”，企业经营管理者不仅要全面学习现代企业管理知识，同时也要深入开展党建工作研究，正确看待党建工作与科研生产经营之间的关系，充分认识党建工作对企业改革发展的重要意义。特种所党委从思想源头上形成一体化的思维习惯，在具体实践中明确“一体化思考”导向，推动党建工作从“围绕式”向“融合式”转型，真正做到改革发展、科研攻关、管理提升到哪里，党的建设就跟进到哪里，把初心使命、理想信念、思想观念的力量深度融入到科研生产经营管理全过程，推动特种所在建立现代制度形成找准改革方向的基础上，又增添党建工作引领保障所带来的核心竞争力，真正使党建与业务“双融双促”体现出国有企业的独特优势。

（2）创新学习型党组织方式方法

根据上级党组织部署、特种所年度工作主题和重点任务，制定党委理论学习中心组学习计划，精选理论学习内容，结合工作实际开展学习研讨。每年举办全体中层干部参加的干部素质培训班，举办干部读书分享会和工作思路分享会，结合工作实际和学习感悟思考工作思路。园区网“学习强所”专栏发布学习收获，出版《学习强所》学习成果专辑，在全所掀起读书学习促工作思路拓展的热潮。结合工作实际的理论学习研究，有力地促进了党务干部和管理干部思想观念的大转变，基层党组织有效发挥出思想引领作用。

二、顶层设计共融互促，建立“同频共振”机制

（一）推进党建与业务同频共振

有顶层设计，才有方向和节奏。特种所党委把党建工作写进特种所章程，确保党的领导、党的建设法定地位得到有效保障。特种所党委认真落实全面从严治党主体责任，细化责任清单，逐级压实责任，把党建工作与科研生产经营管理同部署、同计划、同检查、同考核。特别是将中长期规划制定、领先创新力构建、国企改革三年行动、重点型号科研生产、合规管理体系建设、员工幸福工程等重点工作作为党委关注的重点工作，纳入年度党委工作要点，重点研究、重点推进、重点监督、重点考核。

（二）将顶层推动与基层创新相结合

把年度党建重点工作任务纳入年度综合计划（1号文），把年度党建工作任务目标纳入年度KPI指标体系，把年度党建KPI指标纳入各部门绩效考核指标。把加强顶层推动与倡导基层创新结合起来，推动各党支部结合本部门年度业务工作任务制定支部年度工作计划，举行党支部书记党建工作思路分享会，促进做好年度党建与业务共融互促工作方案，做好本部门党建工作与业务工作统筹安排。

（三）系统推进“党建+”

特种所党委聚焦科研生产，设计并系统推进“党建+型号”“党建+管理”“党建+保障”，将党员干部的初心使命彰显于型号研制、管理提升、服务保障等各方面。型号科研攻坚到了紧要关头，组建党员突击队，队员们攻城拔寨、拼搏亮剑，“党建+”意味着“冲的上”；技术创新和管理提升遇到瓶颈期，开展支部共建，党员们集思广益、遇水架桥，“党建+”就是“靠得住”；型号生产交付遇到难题，党员群众寻根溯源、团结鏖战，“党建+”确保“打得赢”。科研生产经营管理难点就是党建工作难点，科研生产经营管理过程中出现的问题就是党建工作重点解决的问题，“党建+”确保党建与业务共融互促，给党建工作和科研生产带来了新气象、新面貌。

三、体制机制共融互促，建立联动对接机制

（一）将党的建设融入经营管理全过程

体制顺、机制活，党建与业务才有深度融合的基础和优势。特种所把加强党的领导、改进党的建设与提升治理能力、改善经营管理有机融合，充分发挥国有企业党建和企业治理两个方面共融互促优势。特种所党委发挥“把方向、管大局”作用，健全党委议事决策机制，完善《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》《决策结构清单》《党委会工作规则》《党委会落实全面从严治党主体责任清单》等制度，前置研究讨论重大经营管理事项。特种所党委注重发挥“促落实”作用，将重点型号科研生产、领先创新力构建、国企改革三年行动、“十四五”规划编制和落实、合规管理体系建设、人才高地构筑等工作，纳入党委重点关注工作，把每月重点型号检查会作为党委听取重点型号科研生产任务进展情况汇报会，同时听取加强型号研制全线党的建设情况；把每月工作计划会作为党委听取改革发展、管理提升、风险管控、质量安全等工作情况汇报会，同时听取加强经营管理工作党的建设情况。

（二）从组织上保障党政作用互为“融入”

所党委注重从基层党支部设置和党支部书记选配上保障党建与业务共融互促，坚决落实“四同步、四对接”要求，提升“两个覆盖”质量，紧密围绕改革发展任务健全党的组织，保证党支部与内设机构同步设置、同步调整，确保“支部建在部门上，党员配进班组里”，消除跨部门联合党支部，并尽可能让部门负责人、党支部书记“一肩挑”，按程序使部门领导班子成员进入党支部委员会，从组织上保障党建与业务工作同谋划、同部署，始终做到党政组织互为“内嵌”、党政作用互为“融入”，便于实现党建与业务共融互促，使党的建设成为推动各项工作的重要保证。

（三）拓展党组织在科研生产工作中的作用形式

为充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，攻克科研生产和深化改革战场上的“拦路虎”，特种所党委在难度较大的重点项目中设立了临时党支部，整合盘活阵地、信息、服务等资源，将党的建设与项目管理、研制攻关、生产组织、改革攻坚、保障服务、质量管理、安全生产、团队建设等有机结合，为全面完成急难险重任务提供坚强思想保证和组织保证。广大党员在型号攻坚中冲锋在前，在改革攻坚中行动在前，以实际行动影响和带动周围员工群众，推动型号科研生产和深化改革任务顺利推进。同时，主动与主机厂所、项目合作单位等开展党支部党建联合共建活动，有效地促进型号科研生产各类问题有效解决，有力地推进型号科研生产各项任务全面完成。

四、载体平台共融互促，深化“三个脱虚向实”

（一）推进“三会一课”（主题党日）“脱虚向实”

促进党建与管理工作相融合，各党支部力戒“为学习而学习”的空洞乏味，将理论学习与本部门工作实践挂钩，充分发挥党内民主，挖掘每一位党员的智慧和才能，使每位党员参与到本部门管理工作，促进AOS建设、管理再造、质量提升、精益改进、服务改善等各项任务的完成。

（二）推进党员责任区“脱虚向实”

促进党建与群众工作相融合，各党支部制定《党员责任区考核办法》，将党员带动责任区员工提升质量、安全、保密工作水平和完成工作任务等作为对应的考核项，确保每一位党员身上有指标、肩上有责任，种好“责任田”，实现了带领员工完成科研生产任务和锤炼党员队伍的双赢目标。

（三）推进党员先锋岗“脱虚向实”

促进党建与科研生产相融合，各党支部推进“党员KPI考核”，推出评选“季度之星”等“自选动作”，将“党员先锋岗”在科研生产一线做细做实，组织广大党员在本职岗位上带头学习强素质、带头干事谋发展、带头服务比贡献、带头自律树形象。形成了“红色设备诊所”“技术攻关突击队”“管理研究会”“标准规范研究会”“红色宣讲团”等一大批党建业务融合品牌案例，保证了党建工作有力有效，助力科研生产任务全面完成。

五、考核评价共融互促，建立“双账本”考核机制

（一）建立考核联动机制

监督考核问效是保障工作要求落实落地、取得实效的重要手段，关键是督在实处、考在要害。特种所党委探索建立党建工作与科研生产经营管理工作的考核联动机制，找准考核评价的结合点，提高监督考核的科学性、针对性、实效性，充分发挥出监督考核的“指挥棒”作用。所党委每季度召开党支部书记例会，重点听取和检查各党支部党建工作与本部门业务工作共融互促工作方案执行情况，让各党支部书记亮任务、晒进度、比成效、学经验，强化横向对比，找准短板弱项，实现精准提升，推动党建工作与业务工作共融互促。在年度党支部党建工作考核、党支部书记抓党建述职评议考核中，完善示范党支部评选细则，完善党建工作绩效考核机制，将促进本部门科研生产经营管理任务成绩、党员发挥作用情况、为群众解难题办实事等纳入考核内容，将党支部党建工作业务工作完成情况作为考核的主要指标。

（二）促进落实“一岗双责”

在年度部门绩效考核中，把部门年度党建KPI指标作为部门绩效考核的重要指标。在年度中层干部考核中，让部门领导班子成员在部门员工大会上述职述廉述纪，既报“业务帐”，又报“党建账”，由党委委员、党委工作部门和本部门员工进行民主测评，促进落实“一岗双责”。党建工作部门围绕年度和月度党建工作重点任务，向各个党支部开具月度工作督办单，开展现场督导检查，跟踪督促党建工作计划执行情况，实现党建工作从任务部署、计划落实到监督检查、年度考核的全过程管理。

（三）注重考核结果运用

特种所党委注重抓好考核结果的运用，将考核与评先选优及干部选拔任用相挂钩，通过考核评价，评选党建工作扎实、业务成绩突出的“先进党支部”，评选政治强、业务精、作风好的“优秀共产党员”，并将考核结果作为干部选拔与任用的重要依据。精准监督，有效考核，促使特种所树立起了“以实绩论英雄”“以奋斗者为本”的价值导向。

面对新形势、新任务、新要求，航空工业特种所党委充分运用党的百年奋斗历史经验，坚持党建引领，聚力深化改革，充分发挥基层党组织功能与作用，凝聚起党员群众的智慧和力量。航空工业特种所党委通过深入剖析基层党组织在思想引领、堡垒作用发挥、坚强特质凸显、融合路径探索、战斗成效检验的问题和弱项，形成鲜明的问题导向，从思想理念、顶层设计、体制机制、载体平台、考核评价等五个方面，解决基层党支部存在的突出问题，保障党建工作与业务工作实现共融互促，推动基层党支部功能与作用发挥。通过“五个共融互促”工作法，促进形成学习强所机制、同频共振机制、联动对接机制、“三个脱虚向实”以及“双账本”考核激励机制，以制度和机制为保障，最终达成充分发挥基层党组织的功能与作用的目标，为谱写电磁功能结构强所建设新篇章提供坚强政治保证和组织保证。

作者简介：吴迪（1986.1—），男，汉族，山东省临沂市人，政工师，硕士研究生，单位：中国航空工业集团公司济南特种结构研究所，研究方向为国有企业党的建设工作。