我国高等职业教育通过十多年的快速发展，已经形成较为完善的职业教育体系，高等职业教育为我国教育大众化发挥了重要作用，培养了一大批高素质技术技能人才，为我国经济快速发展和高质量发展做出了重要贡献。随着我国经济改革的不断推进，发展区域经济是当前最重要的工作之一，高等职业教育过去对我国积极发展做了重要贡献。当下，高等职业教育也应该成为中国经济改革，特别是发展区域经济的重要参入人。据统计，中国地级市均有一所以上高等职业院校，这些地方职业院校要充分发挥自身优势，优化人才培养方式，优化专业设置、优化课程设置，与地方经济协调发展。湖北省为教育大省，地方高等职业院校和省会城市高等职业院校要充分融入地方经济发展，为区域经济发展贡献高素质技术技能人才支撑，同时实现区域经济发展和高等职业院校协调发展。

一、湖北省高等职业教育与县域经济情况

（一）湖北省高等职业教育情况

根据教育部公布2022年全国高等职业学校名单，全国拥有高等职业（专科）院校1489所。湖北省61所，数量位于全国第九位，其中公办高等职业51所，民办10所。从湖北省高等职业院校的区域位置分布来看，位于武汉市高等职业职业36所，非武汉市25所（荆州4所，宜昌3所，黄冈3所，孝感2所，襄阳2所，咸宁2所，十堰、鄂州、恩施、仙桃、随州、潜江、黄石、天门、荆门各1所）。截止2021年末，我省高等职业院校在校生56.08万人，其中，武汉市高等职业职业在校生28.0607万人，武汉市外高等职业职业在校生28.0193万人。湖北省地级市城市至少有一所高等职业院校，部分县级市也有了高等职业院校。区域的高等职业院校具备了本土性重要特征，区域内的高等职业院校成为了与地方经济发展最直接、最密切的联系教育机构。

（二）湖北省高等职业院校专业设置情况

根据 2021 年教育部出台的《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录》分类，2021年湖北省部分高等职业院校专业共布点795个，布点最多的是装备制造大类，分布点为123个，占比15.47%，其次是电子信息大类，分布点为115个，占比14.47%，财经商贸大类专业分布点为96个，占比12.08%。专业布点最少的三个专业大类依次为新闻传播大类布点0个，轻工纺织大类布点2个，能源动力和材料大类布点3个。计算机类、教育类、护理类、自动化类、财务会计类、临床医学类、电子商务类、艺术设计类等8个专业类的在校生规模占到了全省高等职业院校在校生规模的51.75%。

（三）湖北省县域经济的发展情况

县域经济是推动区域工业化、农业现代化和城镇化进程的重要力量。基于此，发展县域经济被提到一个前所未有的高度。2021年湖北省生产总值为50012.94亿元。其中，第一产业增加值为4662亿元，第二产业增加值为18953亿元，第三产业增加值为26398亿元。武汉市生产总值为15616.06亿元。其中，第一产业增加值为402亿元，第二产业增加值为5557亿元，第三产业增加值为9656亿元。武汉市外其他市州的生产总值为34396亿元，其中第一产业增加值为4259亿元，第二产业增加值为13395亿元，第三产业增加值为16742亿元。

二、湖北省高等职业教育发展与县域经济发展的协调性检验

（一）高等职业教育办学规模与县域经济发展规模的协调性

高等职业教育发展的典型标志是办学规模，办学规模是衡量高等职业教育与经济社会协调性发展的重要指标。随着城镇化的推进和国家对区域经济发展的重视，对人才的需求越来越大、对人才质量的要求越来越高。区域内高等职业院校办学规模随之不断增加，直接体现在在校生人数这一指标上。多大的规模才是最适合的，这就需要高等职业院校结合区域经济体量和区域经济结构，不断进行动态调整，达到人才供给与需求的平衡这一规模。换而言之，湖北省高等职业教育的规模应当与区域经济规模的变化而调整变化，从而满足县域经济发展对高素质技术技能型人才数量的需求。

数据来源：湖北省统计年鉴、省招生信息网、湖北省高等职业教育质量年报整理。

基于对湖北省高等职业教育规模和县域经济规模具体情况分析，发现二者之间不协调，有必要进一步研究两者协调关系，主要采用“规模协调度”这一指标进行整体评价，即高等职业教育发展规模（高等职业院校学生总人数及其增长率）与经济发展规模（地区GDP总值及增速）之比。

规模协调度＝高等职业院校在校生人数增长率/地区GDP增长率

湖北省高等职业教育与县域经济规模协调度2018年为1.04之后连续二年为负值，分别为-0.19、-1.74，与协调标准值差距较大，说明当前职业教育人才培养规模不能满足经济发展对技能人才的需求。需要逐步扩大职业教育发展规模，特别是合理提高高等职业在职业教育中发展比例，以适应经济高速发展的需求，努力将湖北省高等职业教育与县域经济发展规模协调度提升至0.5-1的范围之内，真正实现两者互动协调发展。

（二）高等职业教育专业结构与产业结构的协调性

为了更清晰地研究高等职业教育专业与县域产业协调程度，对各产业对应专业人才培养情况进行统计，测算出各产业对应职业院校专业毕业生占比及招生数占比，然后进行比较三大产业构成比例以及劳动力比例，最终得到湖北省高等职业教育专业结构与县域产业结构协调度。

根据数据的时效性以及可利用性，选取了湖北省各产业经济总产值、就业人数以及高等职业院校各产业对应专业的毕业生人数和招生人数四项指标，以2017-2021年数据为研究对象，测算湖北省近四年高等职业教育专业结构与县域经济产业结构的协调性。在计算协调度时采用了均值的方法，首先确定结构协调度１＝产业对应专业毕业生比例／该产业产值比例，结构协调度２＝产业对应专业新生数占比／该产业从业人数占比，用结构协调度１和结构协调度２的均值来表示综合结构协调度。假设“综合结构协调度＝１”为理想状态，那么，与标准值１越接近则代表结构协调度越高，反之则表示结构协调度越低。相应的计算公式为：

协调度１＝产业所涉专业学生比例／该产业产值比例

结构协调度２＝产业对应专业新生数占比／该产业从业人数占比

综合结构协调度＝（结构协调度１+结构协调度）/２

通过表数据可知，第一、二、三产业对应专业学生规模呈现不同的变动趋势。第一产业涉及专业学生比重在2018年达到高峰值11.91％，故2020年其毕业生比重最高。鉴于2018年和2020年该产业的学生比重均为11左右，未来两年毕业生比例也会维持在11％左右，第一产业对应专业规模比较稳定。第二、三产业涉及专业的发展规模却出现完全不同的变化趋势。总体来说第二产业对应专业规模近几年处于缩减状态，学生规模从2018年40.93%降低为2021年的31.95%。第三产业对应专业处于蓬勃发展阶段，其学生人数均达到总人数58.76％左右的比例，可见第三产业对应专业己成为职业教育专业发展的主要力量。

此外，通过表2与表3对比可知，三次产业学生数比重与产值比重变化趋势较高等职业学校学生数变化更加协同。尤其是第三产业，其学生数和产值比重主要维持在45%-59%区间内，第一产业产值和学生数比重过低，并不符合湖北省内县域第一产业发展应有状态。第三产业学生数增长的速度明显超越于其产业增加值的变化幅度。

鉴于上分析，如果按时间序列来考察湖北省高等职业教育专业结构与产业结构协调度，不难发现其实际发展态势。从产业角度来看第一产业协调度和标准值相差不大，2021年第一产业的综合协调度为10.46，比2018年降低了1.17，可见，应逐步提高第一产业对应的专业人才培养数量，同时提升质量。第二产业的综合协调度从2018年的42.17到2021年的34.93，下降了7.24，数据显示第二产业对应专业人才培养不足，第二产业对应专业人才培养数量在人才总数中的比例需要扩大。此外，2018年的第三产业综合协调度为52.96相较于2021年的第三产业综合协调度为64.86增加了11.90，第三产业对应专业的学生规模要适度缩小，规模与第三产业人才需求相协调。

三、湖北省高等职业教育服务县域经济发展存在的问题

根据第二部分湖北省高等职业教育与县域经济发展的协调性检验法分析，湖北省高等职业教育服务县域经济发展主要存在的问题是湖北省三产业与就业学生数之间的不协调。与就业学生数、学校专业设置和专业招生数密切相关。研究样本选择湖北省20所高等职业院校为研究对象，武汉市所在地高校12所，其他市州各1所，样本选择了8所高水平学校的专业设置为主要研究对象。

（一）专业布局

第一产业专业布局。湖北省高等职业院校2021年在农林牧渔大类上专业布点29个，开设相关专业10个，且农林渔牧相关专业主要集中开设在位于地市州的高等职业院校和位于武汉市的湖北生物科技职业学院，研究对象的两者合计占总数的93.1%，其中地市州占比58.62%，武汉占比34.48%。武汉市第一产业GDP贡献值为虽然仅有402.18亿元，但是武汉市第一产业GDP在全省排名第四位。

第二产业专业布局。第二产业包括5个大类，分别是土木建筑大类、水利大类、装备制造大类、生物与化工大类、轻工纺织大类。其中水利大类共开设7个专业，共招生382人，占比1.23%；仅湖北水利水电职业技术学院开设相关专业。轻工与纺织大类专业共开设2个专业，共招生61人，占比0.2%，仅武汉职业技术学院开设2个相关专业。

从县域分布来看，这两类专业均未在地市州的学校布点，而开设专业最多的制造装备大类在武汉市学校布点71个，占比57.72%，地市州的学校布点52个，占比42.28%。地市州第二产业GDP占全省GDP的比重为65.4%。同时地市州的第二产业GDP占当地GDP的40%左右，与专业布点42.28%明显不匹配。

第三产业布局。第三产业是指除第一产业、第二产业以外的其他行业，剩下的13个大类均为第三产业。其中新闻传播大类布局为0，能源与动力材料大类布局为3个，招生人数为139人，仅限于湖北水利水电职业技术学院开设相关专业。从县域分布来看，部分专业大类在武汉市和地市州高等职业院校分布不均衡。其中教育与体育大类专业，武汉市高等职业院校布点14个，占比34.15%，地市州高等职业院校布点27个，占比65.58%，医药卫生大类武汉市高等职业院校布点8个，占比11.43%，地市州布点62个，占比88.57%，公安与司法大类公布点17个，主要在武汉市警官职业学院。呈现出教育体育大类，医药卫生大类，主要集中在地市州高等职业院校，而公安与司法大类由于其行业特殊性主要集中在武汉市警官职业学院的特点。

（二）服务县域经济

2021年湖北省高等职业教育职业年报显示，毕业生留在当地就业约为55.56%。从样本数据，武汉职业技术学院2021届毕业生留鄂就业，占比为81.86%，武汉就业，占比为60.54%；黄冈职院毕业生留在黄冈本地就业人数占毕业生人数的44.55%；湖北职业技术学院毕业生留孝感就业，占比为39.4%；咸宁职业技术学院毕业生留咸宁就业，占比为51.43%，去武汉市就业，占比为24.95%；湖北三峡职业技术学院毕业生留省内就业，占比为67.75%，在宜昌就业，占比为35.69%。所处地市州的学校学生服务当地经济发展占当年毕业学生的百分比为50%左右，武汉市所在地的学生服务武汉市经济发展占当年毕业学生的百分比为65%左右。通过数据发现，湖北省高等职业学校学生服务当地经济发展还有很多工作可以做，特别是地市州的学校留住所在地学校学生和引进武汉市学校的学生服务本地经济发展任务繁。

四、促进湖北省高等职业教育与县域经济协调发展策略

（一）合理布点专业

（1）依据地方产业布点专业，服务地方经济发展

高等职业院校专业布点要依据县域内三产业的需要，要结合县域经济结构、未来经济新常态相适应的产业体系，进行专业精准性布点，只有合理布点专业，才能保证高等职业院校与县域经济协调发展。高等职业院校才能履行党和国家对高等职业教育的要求，培养高素质技术技能人才服务区域经济发展。

（2）扩大地市州高等职业教育规模，满足地方产业发展人才需求

湖北省乃至全国高等职业院校基本分布在省会一线城市，湖北省基本是地市州一所高等职业院校，湖北省地市州GDP占比全省的三分之二。随着国家对县域经济发展的重视，县域经济近些年发展速度不断增速，县域经济快速发展过程中对人才数量的需求在不断地增加，对人才质量的要求也在不断地增加。为满足县域经济的发展，高等职业院校需要改革高等职业教育办学体制，扩大办学规模，推动高等职业教育办学主体多元化，推进职教集团化办学，充分发挥县域高等职业教育的规模效应。第一，扩大招生规模。要从生源上着手，完善职业教育招生体制，增加招生计划，扩大招生范围，提高学生入学率和报考率，以此实现在校人数的规模。第二，做好中高职及职业本科间的衔接。需要满足人们对高质量教育的需求和企业对高端人才的需求，需要完善中高职及职业本科对接工作，合理调整招生考试制度，形成有利于选拔高素质技术技能人才的考试制度。

（二）制定留住和引进体制机制

从湖北省高等职业学生服务县域经济数据和地方用人需求数据看，地方留住和引进人才迫在眉睫。

（1）制定留住人才体制机制

地市州的学校毕业学生留当地就业人数占毕业生人数的40%数据看，仅靠扩大规模培养服务地方经济需要的人才远远不够。重点工作，一是加大留当地就业的激励机制；二是思想工作建设。

（2）制定引进人才体制机制

满足地方经济发展需要的人才仅仅依靠自身培养不够，需要多渠道、多途径挖掘。要制定引进机制，吸引更多人才服务地方经济发展。一是出台引进优惠政策；二是制定引进工作方案。

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褚义景，197706，男，汉族，湖北应城，副教授，博士研究生，研究方向：职业教育、管理工程；

王珏，198903，女，湖北云梦，讲师，硕士研究生，研究方向：经济学；

基金项目：2020年度湖北省职业技术教育学会科学研究课题“供给侧改革视角下高职教育育人模式重构研究”（ZJGB2020038）。