摘要：在国有企业实施卓越绩效模式，是响应国资委关于大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化、实现国有企业高质量发展号召的重要抓手。笔者结合对《卓越绩效评价准则》及其实施指南的学习理解和所在单位导入并实施卓越绩效模式、组织申报政府质量奖的实际情况，对国有企业实施卓越绩效模式进行了思考，提出相关工作建议。

关键词：国有企业 卓越绩效模式

一、深入理解卓越绩效模式的科学内涵

（一）卓越绩效模式的由来

卓越绩效模式，指的是由国际上著名的三大质量奖（美国的波多里奇国家质量奖、欧洲质量奖、日本戴明奖）的评奖准则所体现的一套综合的、系统化的管理方式。这一模式是对世界各国成功企业成功经验的系统化提炼与总结，现已成为各国各类组织追求“卓越绩效”和更高质量发展的主要管理手段。

为了引导我国各类组织“追求卓越”，提高产品、服务和发展质量，增强竞争优势，我国于2004年发布了GB/T 19580《卓越绩效评价准则》（简称《准则》）以及配套的GB/Z 19579《卓越绩效管理评价准则实施指南》（简称《实施指南》）2项国家标准，正式引入卓越绩效模式。

（二）卓越绩效模式的基本理念、主要内容和评价维度

《准则》提出了九项基本理念，即：远见卓识的领导、战略导向、顾客驱动、社会责任、以人为本、合作共赢、重视过程和关注结果、学习改进和创新、系统管理，并对这些理念进行了说明。这些理念是卓越绩效模式的核心价值观，也是企业实施卓越绩效模式的指导思想，是企业为实现卓越的经营绩效所必须具备的观念和意识，它贯穿于《准则》的各项要求之中，也应当体现在“追求卓越”的企业全体员工尤其是高层领导的行为之中。

《准则》明确了卓越绩效模式的评价内容由领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析改进、结果七个部分组成，范围涵盖了企业生产经营管理的各个方面，力求引导企业“追求卓越”，不断提高产品、服务和发展质量，促进企业持续高质量发展和长久成功。

《准则》为“追求卓越”的企业提供一套系统科学的经营模式框架，强调以“以卓越的过程取得卓越的结果”。为便于进行管理成熟度的定量评分，《实施指南》提供了《准则》23个评分条款分值表（总分1000分），其中：从4.1到4.6规定企业“如何做”、关注“卓越的过程”，共计600分，按照“方法-展开-学习-整合”四个维度对组织过程的成熟度进行评价；4.7总结企业“做的如何”、阐述“卓越的结果”，共计400分，按照“水平-趋势-对比-整合”四个维度评价组织结果的成熟度。

（三）卓越绩效模式与ISO 9001质量管理体系的关系

ISO 9001质量管理体系标准是很多国家，特别是发达国家多年来管理理论与管理实践发展的总结，是迄今为止世界上最成熟的质量管理框架。

卓越绩效模式起源于质量管理，与ISO 9001质量管理体系同属于质量领域的管理标准，但它将质量管理的系统化、标准化、程序化和规范化的体系理念推广到企业经营管理的所有领域，将企业关注的质量管理上升为经营管理的“大质量”管理，成为一种追求组织的效率和顾客的价值最大化、追求卓越的经营质量的系统运营模式，体现了现代质量管理的最新理念和方法。

卓越绩效模式与ISO 9001质量管理体系之间存在显著不同：ISO 9001质量管理体系属于“符合性评价”标准，它主要从“符合性”的角度入手并兼顾“有效性”，重在发现组织与标准要求的“偏差”，进而实现改进目的；而卓越绩效模式则属于管理模式“成熟度评价”标准，它从管理的“过程”与“效果”是否卓越着手，旨在通过严密的评价体系进行定量打分、以衡量组织当前管理成熟度水平，进而促进组织持续改进、不断提升管理成熟度、实现组织“追求卓越”的目标。

二、深刻认识国有企业实施卓越绩效模式的积极作用和重要意义

国务院国资委在《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》中提出：要综合分析世界一流企业的优秀实践，深入查找企业管理的薄弱环节，有针对性地采取务实管用的工作措施，促进企业管理水平在现有基础上明显提升。

国有企业导入并实施国际上公认的“卓越绩效模式”，可以借鉴这一科学管理的框架和评价工具，了解自己的优势和改进空间，指导组织实现对标提升、永续经营和长期成功。

（一）有利于企业高层领导充分发挥领导作用

卓越绩效模式的基本理念第一个就是“远见卓识的领导”。卓越绩效模式认为，远见卓识的领导应当能够具备确定方向、双向沟通、营造环境、履行质量安全责任、推动和确保持续经营、组织绩效改进等方面能力和作用。为此，《准则》用16个“如何”对组织的管理层如何发挥领导作用提出系统的指引性要求，如：如何确定组织的使命，愿景和价值观，如何将其贯彻到全体员工，并影响到组织的供方、合作伙伴、顾客及其他相关方，如何在落实组织的价值观方面起表率作用，等等。

因此，国有企业实施导入并实施卓越绩效模式，有利于高层领导对照《准则》要求，更加全面地精准地理解如何成为“远见卓识的领导”并付著实践，从而更好地带领企业不断“追求卓越”。

（二）有利于促进企业制定科学的战略和战略目标

卓越绩效模式高度重视“战略导向”作用，能够帮助企业基于使命、愿景和价值观，分析自身所处的政策、经济、社会和技术环境，以顾客和市场为导向，正确运用相关战略分析工具，科学确定企业的战略并制定量化的关键绩效指标，制定长、短期实施计划并予以部署，根据实施情况对关键绩效指标与本企业历史数据、战略目标预测数据、与竞争对手和行业标杆的数据相比较，及时验证和调整自己的战略目标和实施计划，从而在企业持续发展和成功过程中发挥的战略导向作用。

因此，实施卓越绩效模式有利于实现国资委提出的“......科学谋划战略定位、主攻方向和业务结构，切实强化战略规划的刚性约束和有效落实”的要求，建立符合自身实际及未来愿景的战略道路。

（三）有利于指导企业规范开拓市场

卓越绩效模式认为卓越的企业是“顾客驱动”的结果。要求企业以“了解、服务、改进”作为手段，有效控制顾客群体并完善市场机制：一是要求企业通过主动拜访、邀请客户来访、召开研讨会议、顾客满意度调查等多种形式或途径对顾客当前及未来的需求、期望及其偏好进行全面、动态的了解，作为改进产品和服务质量的动力，持续地提供满足顾客需求的产品和服务。二是要求企业注重加强对客户意见的落实，及时将客户意见和建议有效地传达给相关职能部门进行改进和完善，以此不断提升客户的满意和忠诚程度，维护稳定现有客户。三是要求有效、快速地处理顾客投诉，定期测量顾客的满意和忠诚度，并与竞争对手和标杆企业进行比较，识别存在的问题和改进的机会，调整市场开发策略，建立和完善顾客关系，拓展新的市场。

可见，国有企业实施卓越绩效模式，既有利于指导企业充分发挥国企良好的社会形象，维护现有的相互信赖、资源优质、合作长久的顾客户群或战略联盟，还可以指导企业规范开拓新市场，实现合作共赢。

（四）有助于企业全面系统地了解薄弱环节

卓越绩效模式就像一部企业实施“系统管理”的教科书。《准则》设计了130多个企业和高层领导“如何”开展工作的评价标准，要求企业建立涵盖各层次及各部门、各过程的关键绩效指标体系以及测量、分析和评价系统；《实施指南》则进一步对“过程”和“结果”的评分条款给出不同成熟度的评分指南。企业对照评分指南，通过全面回答130个多个“如何”并根据对关键绩效指标的测量、分析结果来评价“过程”和“结果”的成熟度，就能查找到自身存在的问题和不足等薄弱环节，从而找到改进提升的机会。

因此，国有企业实施卓越绩效模式，可以全方位审视企业管理的优势和弱项，促使企业不断卓越，取得持续的生命力和经济、社会效益。

（五）有助于引导企业重视过程与关注结果

“重视过程与关注结果”是卓越绩效模式的基本理念之一。《准则》指出：组织绩效源于过程，体现于结果。因此，既要重视过程，更要关注结果。卓越的“过程管理”要求企业按照过程方法，综合考虑质量、安全、成本、周期、生产率、节能降耗、环境保护、循环经济等因素，科学识别和设计关键过程、确立关键过程主要要求及主要测量指标；要求通过建立健全规章制度、完善资源配置、加强过程关键指标测量、强化过程控制等严格实施过程管理，并持续开展过程改进等工作。卓越的“结果”要求企业关注主要经营指标方面展现出的“结果”（包括杰出的经营结果、社会贡献、质量管理特色等），要求企业在关注结果同时要认真开展“三比”工作（与历史数据对比、与战略目标数据对比、与竞争对手和行业标杆发展水平对比），通过比较、分析趋势，总结“优劣”与“好坏”，判断是否“卓越”，查找努力方向，同时为自我评价和第三方评价提供依据。

因此，实施卓越绩效模式，有利于国有企业进一步重视过程管理，提升过程管理水平，强化“结果”导向，促使企业不断改善经营绩效和发展质量，做到以卓越的“过程管理”取得卓越的“结果”。

三、国有企业实施卓越绩效模式的方法建议

国有企业实施卓越绩效模式并非是“重起炉灶另开张”，而是要在原有基础上对照标准、对照竞争对手和行业标杆定期进行自我评价，找出不足并进行持续改进、不断追求卓越。为此，笔者对国有企业导入并实施卓越绩效模式提出如下方法建议：

（一）提高思想认识。企业高层领导应当充分认识到导入并实施卓越绩效模式这一科学管理方法，对于企业规范管理过程、增强竞争优势、提高整体绩效、推动企业治理体系和治理能力现代化、帮助企业获得长期成功的重要性，并亲自指导、亲身参与、带头示范。

（二）精心策划方案。企业应当对照《准则》及《实施指南》的要求，策划制定推进工作实施方案，明确工作目标、工作任务、工作步骤和考核评价要求，重点是要策划好“自评报告”的编制任务分工，将国有企业“追求卓越”这一抽象化的要求具象化为落实《准则》及《实施指南》的各项工作要求。

（三）结合申奖实施。近些年来，国家和各级地方政府通过开展政府质量奖评审，树立了一批“追求卓越”的标杆企业，对带动企业导入卓越绩效模式、提升发展质量发挥了良好的示范引领作用。因此，企业实施卓越绩效模式最好结合申报各级政府质量奖同时进行，把申奖过程作为企业“追求卓越”和长久成功的有效途径和重要抓手，“以申奖促提升”，以申报成果检验企业卓越绩效模式导入的工作成效。

（四）强化导入培训。通过开展卓越绩效模式导入培训，让包括高层领导在内的所有员工了解卓越绩效模式的核心思想，对卓越绩效管理的运行能够有系统的了解，对《准则》倡导的基本理念及其建立的管理体系框架、相关政府质量奖评分细则等有基本的认识，推动他们积极参与到实施卓越绩效模式的各项具体工作中去。

（五）营造工作氛围。国有企业实施卓越绩效模式应当通过多种手段，在企业内部营造“追求卓越”、开展卓越绩效管理的工作氛围，包括高层领导在各种场合不断强调实施卓越绩效模式的重要性、投放“追求卓越”的宣传标语口号、开展卓越绩效征文及知识竞赛、开展技术创新和管理创新（案例编写）等活动，引导全体员工共同参与。

（六）编制自评报告。实施卓越绩效的重要环节就是编制政府质量奖申报材料中的“自评报告”。编制“自评报告”过程，本质上就是企业根据卓越绩效模式的评价标准对企业的经营状况和质量管理情况进行定量评估的过程。通过对标编制“自评报告”，能够为企业的内控管理、问题排查、结果导向等方面提供精细化的评价，从而发现日常工作中较难察觉的缺陷和不足。

（七）实施问题改进。不论是否申报政府奖，国有企业都应当根据自我评价的结果，组织各职能部门分析评价过程中发现的问题和不足，并及时制定详细可行的整改计划、对所发现的问题进行改正，并根据卓越绩效模式的标准实施“闭环管理”，对整改情况进行验证，重点检查所采取的改进措施是否落地见效。

（八）坚持持续改进。企业高层领导应当遵循“持续改进”的理念，坚持定期按照卓越绩效模式的评价标准组织开展企业自我评价，循序渐进，持续寻找不足并及时改进，不断提升企业管理成熟度的评价得分，促进企业持续“追求卓越”。

四、结论

卓越绩效模式，为国有企业提供了一套科学的引导和帮助企业实现持续改进、提升综合绩效和竞争力的系统方法。国有企业导入并实施卓越绩效模式，可以有效地推动企业积极对照国家标准以及竞争对手和行业标杆的管理情况来发现自身存在的不足，全面、系统、科学地寻找各方面改进的机会，有利于持续优化资源配置、规范管理过程、增强竞争优势、提高整体绩效，帮助企业达成长期成功的目标。

参考文献

[1]《卓越绩效评价准则》GB/T 19580-2012.

[2]《卓越绩效评价准则实施指南》GB/Z 19579-2012.

[3]钱志斌，《践行卓越绩效管理 推动国有企业高质量发展》，科技创新与品牌》，2023年06期.

[4]王黎强，《在企业中实施卓越绩效模式的探讨》，科学与财富，2018年09期.