摘要：第三方市场合作通过政府共同搭台，可为相关企业在增进理解、伙伴选择、项目确定、金融服务、技术合作、风险控制等方面提供更多公共服务和有效支持。在成渝地区开展第三方市场合作基础上提出合作路径，包括合作机制建设、确定第三方市场合作的方向和目标、厘清重点推进领域和路径模式、保障服务建设。

关键词：成渝地区、中新互联互通、第三方市场合作、合作路径

一、前言

近年来，国家层面对推动第三方市场合作非常重视，将第三 方市场合作写入了“政府工作报告”与“十四五”规划，充分表明“拓 展第三方市场合作，培养国际经贸合作新势力，助推‘一带一路’ 建设高质量发展”已成为了国家对外经贸合作的重要战略部署。然而，在西部地区，第三方市场合作推进情况还比较滞后，急需引领性的第三方市场合作项目示范，有效引导发达国家技术、资金、平台等优势促进西部资源与第三方国家市场的精准对接，并最终形成外循环促进内循环的西部旗帜。

中新（重庆）战略性互联互通示范项目（以下简称中新互联互通项目）是中国和新加坡在中国西部地区实施的第三个政府间合作项目，在推动中国-新加坡全方位合作方面取得了显著成效， 具有丰富的对外合作经验、平台资源与合作模式。因此，依托中新互联互通项目探索第三方市场合作，对于树立推动第三方市场合作的区域标杆，对于引领整个西部开发开放，对于构建“国内国际双循环相互促进”的西部新发展格局，意义重大。

二、 依托中新互联互通项目开展第三方市场合作的具体建议

（一）构建第三方市场合作机制

1.建立联动和协调机制

（1）达成重要共识。中新示范项目管理局和新加坡贸工部中新互联互通项目办公室尽快达成联动共识，以落实中新两国关于开展第三方市场合作的基本共识为实施纲领，以服务于共 建“一带一路”为目标导向，争取各设专项工作组，建立并启动长效工作机制，共同服务于中新企业开展第三方市场合作。

（2）争取高层支持。做好第三方市场合作行动计划与中新第三方市场合作实施框架的充分对接，发挥好中新互联互通项目三级合作机制优势，推动行动计划得到相关部委乃至国家层面的关 注，争取更多合作项目纳入中新两国第三方市场合作项目清单， 获得政策倾斜和平台支持。

（3）搭建工作网络。以重庆市中新示范项目管理局与新加坡经济发展局和新加坡企业发展局深入对接为关键，以重庆市进出口商会与新加坡中资企业商会、新加坡中华总商会对接合作为重 要支撑，逐渐构建形成涵盖渝新政府部门、双方使领馆、企业、金融机构、商（协）会、智库“六位一体”的工作对接网络，建 立定期交流机制，分享项目信息，制定合作路线图，明确重点工 作和实际举措，多层面多维度发挥各方力量和作用。

（4）形成联动合力。充分发挥重庆运营中心职能，在重庆市 积极融入“一带一路”加快建设内陆开放高地领导小组统筹下， 市中新示范项目管理局、市发改委、市商务委、市经信委、市政府口岸物流办、市金融办等联合成立第三方市场合作工作协调小 组，建立联席会议机制或多部门联动机制，形成工作合力。

2.建立合作服务平台与机制

（1）建立对话平台。争取中国-新加坡第三方市场合作工作 组的指导与支持，发起创办首届“中新第三方市场合作论坛”并 形成常态化机制，探讨“一带一路”契机下，中新开展第三方市 场合作的策略及商业模式，商讨两国可共同开发的市场和领域; 设立企业配对交流等分论坛，助推中新企业在“一带一路”沿线 国家开展合作。

（2）做好宣介推广。通过新闻媒体、官方网站等向国内企业解读中新第三方市场合作谅解备忘录条款内容，以便企业把握投资机会，扩展参与领域，提高参与效率。通过专题报告、专家讲学等方式向相关政府部门工作人员解读国家政策，提升思想认知。 借力“智博会”“西洽会”“中新金融峰会”等重大活动平台， 力争增设第三方市场合作成功案例推介专场。

（二）确定第三方市场合作目标

以双方政府机构共商机制建立为切入点，在中新两国高层对话框架下建立政府、行业协会和重要企业之间的协商与对话机制， 重点项目可落地;以推动成渝新企业在东盟国家开展第三方市场合作为切入点，影响并带动更多西部企业参与，羊群效应初显现; 以推动中资企业进入新方在东盟国家园区为切入点，适时探索境 外经贸合作区第三方市场合作模式，海外园区筹自建;以整合资源为开展第三方市场合作企业提供金融服务为切入点，四大领域共支撑;以拉动产融结合类和产品服务类合作为切入点，探索提高在高附加值产业的合作机会，平台功能更突显;以搭建面向东盟的产品“出海”贸易平台为切入点，以陆海新通道与中老铁路为主要物流通道，适时拉动西部地区与东盟尤其是澜湄流域国家的互补性贸易，双向市场达互动。

（三）厘清重点推进领域和路径模式

成渝地区工业基础雄厚，门类齐全体系完整、集群发展。其中，建筑建材、工程机械、汽车摩托车、电力设备、矿业采掘等产业开拓东盟国家市场具有明显的优势。

（四）多措并举做好保障与服务

1.搭建投资决策咨询服务体系 建立与我驻外经商机构、境外中资企业商会、重点目标国家驻华使领馆及相关政府部门、专业商协会等的工作联系，多方系统收集第三方市场合作国家政治、经济以及产业发展、招商引资政策等多方面相关资料，形成较为完善的投资产业导向和国别指导意见。遴选优质专业咨询公司等中介服务机构作为政府部门战略合作伙伴，有针对性的做好企业对外投资前期市场开发服务， 着力解决企业获取信息不畅、不实、不全的问题。

2.建立风险管控及预警机制

建立第三方市场合作孵化与管理机制，对合作关键环节项目提供辅导、实时跟踪监测评估、利益保护、商事争议协调仲裁等服务，为在第三方市场开展合作提供安全保障。发挥境外企业和对外投资联络服务平台作用，加强风险提示、应对指导和服务保障。建立海外企业疫情应对快速反应机制，帮助企业积极应对遇到的实际困难和问题。引导企业加强顶层设计，统筹做好新形势下境外资产安全保护，加强与国际、当地机构的深度合作，建立稳固的合作伙伴关系。

3.加大税收政策支持力度

落实国家有关多边、双边税收协定和境外所得税抵免政策， 使开展第三方市场合作企业及时享受相关税收协定待遇，避免双 重征税。运用税收政策分担企业对外投资的部分风险，根据企业 的规模、获利能力、地区与行业等，建立延期纳税、加速折旧、计提海外投资准备金制度等多种激励措施。引导企业用好所得税税收减免、抵免等相关优惠政策。

参考文献：

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本文系2021年重庆市社会科学规划培育项目《成渝地区双城经济圈：对接“一带一路”开辟第三方市场合作研究》阶段性成果，编号2021PY51