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摘要：城乡融合发展是中国实现乡村振兴、推动经济高质量发展的重要一环，也是全面建成社会主义现代化强国、实现共同富裕的内在要求。在新时代发展背景下，数字经济通过产业数字化和数字产业化深刻影响了社会结构、经济结构，改变了生产、生活方式，修正要素错配，促进要素资源的双向流动。鉴于数字经济影响的普遍性和城乡关系对中国高质量发展的重要性，本文分析数字经济赋能城乡融合发展的内在机理，提出城乡融合高质量发展路径，为加快实现城乡融合均衡发展提供合理的决策考量。

关键词：数字经济；城乡融合；高质量发展路径

一、引言

新时代城乡融合高质量发展是以进一步解放和发展城乡社会生产力为基础，其仍面临未根本破除城乡二元体制机制障碍，城乡生产要素流动不通畅、城乡产业数字化关联不强和城乡基础设施不完备等问题依然存在。面对城乡融合发展的新现实、新局面，数字经济以其独特属性有效破解了资源错配、时间错配、空间错配等问题，使城乡在产业、社会、空间、治理等维度上不断融合，数字经济对于解决当前城乡发展不均衡具有深远的现实意义，而剖析数字经济赋能城乡融合发展的内在机理，并据此提出城乡高质量融合发展的路径是本研究的重点。以数字经济的整合效应赋能生产要素双向流动，以平台效应赋能城乡产业融合升级、以溢出效应赋能城乡空间融合、以重塑效应赋能城乡治理融合，共同发力推动城乡融合发展，并从微观、中观、宏观层面全面系统提出数实融合关键路径，为更好地促进绵阳数实融合与经济高质量发展提供参考。

二、数字经济赋能城乡融合高质量发展内在机理

（一）数字经济赋能城乡要素融合

数字生产力，注入城乡产业融合新动能。数字生产力是具有数字化知识和能力的劳动者，利用数字化资料对数字化劳动对象进行改造的能力（数字生产力）。通过数字技术、数字化管理和数据信息的高渗透性、高共享性和可再生性等功能发挥，对传统农业、工业和服务业进行数字化、智能化改造，随着城乡产业间的交互叠加、相辅相承，进一步催生新的经济业态和模式，推动三大产业的互促互融发展。

数字分配力，缩小城乡收入差距。数字分配力即为依据要素所有者和使用者获得分配的能力，数字分配力既能影响城乡收入分配要素，即客观上数字技术改造了传统劳动工具、劳动资料等生产要素条件，主观上要求劳动者掌握数字化知识和技能，主、客观因素的变化助推形成多元化生产要素融合方式，进而改变分配结构。又能通过收入分配的普惠性影响收入结果，通过知识、数据等的共享和数字技术的应用，城乡居民实现普惠性收入分配，尤其是数字经济和普惠金融的协同发展下，更有利于缩小城乡收入分配差距。

数字交换力，加速城乡要素及产品双向流动。数字交换力是通过人工智能、大数据等数字技术，搭建城乡要素和产品双向流动的数字平台，整合商品流、信息流、资金流等要素，提高流通效率。在要素流动方面，通过数字平台，供需双方可以快速、精准地实现土地、资本、技术、信息等要素匹配，优化资源配置。在产品流通方面，数字交换力通过电子商务平台打破了城乡地域、时间限制，突破了产品价格信息不对称的壁垒。数字交换力进一步加速了城乡要素及产品双向流动，有力地支撑及推进城乡要素市场、产品市场一体化发展。

数字消费力，助力形成城乡一体化消费市场。以数字技术驱动形成消费的新模式、新业态、新产品的能力为数字消费力，数字消费力为促进城乡消费融合和扩大消费需求提供了新路径。一是通过数字化销售渠道降低销售成本，从供给端激发城乡消费动能。二是基于电子商务的数字消费平台和消费数字化场景的普及扩散，利用大数据精准分析，分析供需各方真实需求，释放城乡消费潜力。三是在数字技术、现代物流仓储、平台经济等的快速发展下数字化产品愈发丰富，农村消费力被大大激活，助力形成城乡一体化消费市场。

（二）数字经济赋能城乡产业融合

以资源融合及信息交互的各类产业性综合电商平台不断涌现，平台效应助力城乡现有产业的优化及新产业的融生。一是在生产要素投入、价值创造等环节改变了传统分工逻辑，数字经济打破了区域分工现状，转变了农业产业化发展模式，农业由传统的劳动密集型向技术密集型、资本密集型产业转型，数字资源重塑生产力与生产关系，助力构建农业现代化体系。二是数字经济高技术性、开放共享性变革了线性的资源配置模式，城乡线性产业结构转向复杂网状，形成现代通信、交通运输等的智能化、数字化发展以及以用户和市场为核心的资源配置模式，大幅度提高了资源的配置效率，促进城市数字技术优势与乡村特色资源对接，融生乡村旅游、特色农业等新型业态，如阿里、京东、拼多多等巨头发力数字农业，驱动形成“龙头+产业链”产业布局以及“平台+生态圈”组织架构，拓展了一二三产业发展空间。

（三）数字经济赋能城乡空间融合

一是数字经济推动城市技术、资本、人才等资源要素作用于农村，跨越城乡空间距离，实现远程监测监控。二是提升城乡交通运输连接功能，数字化发展推动城乡连为一体，全域连通提升交通管理、交通服务、网络规划及突发事件处置追踪效率，为智慧交通平台及智慧城市建设奠定基础。三是促进城乡空间协同开发，政府通过集成地理勘探、遥感、土地质量管控等数字技术实现土地数字化管理，重组城乡功能区分，缓解农村建设用地使用不充分、城市建设用地不足等问题，有利于城乡空间协同开发，实现城乡空间融合。

（四）数字经济赋能城乡治理融合

数字经济的重构效应提升了乡村治理数字化和公共服务水平，一是治理主体更多元，数字技术内嵌于农村治理体系，为村民及更多市民参与经济社会治理提供了技术支撑，政府、城市、乡村各主体共同发挥协同治理功能。二是治理方式更加智能化、数字化，以数字化社会综合治理平台为依托，协同智能终端、乡村服务等APP平台，着重对社保、医疗、教育等提升政府对城乡管理和服务供给的均等化，解决治理中存在“治理盲区”和“信息孤岛”问题，构建新型城乡治理共同体。三是治理过程更加法制化、民主化、数字化，各种数字平台的广泛运用，城乡居民获取信息的方式更快捷有效，进一步提升社会治理效率。

三、数字经济赋能城乡融合发展路径

（一）加速推进资源要素合理配置

一是加大对乡村发展的财政投入。政府应发挥主导力量，打通资本要素壁垒，放宽资金进入乡村的政策，完善农业融资担保体系。整合资本下乡的市场化进程，支持和引导社会资本进入农业农村发展，优化资金要素配置。二是建立健全农业转移人口市民化推进机制。全面取消城市落户限制，逐步淡化户籍因素，推进居住证制度全覆盖。分门别类推进不同群体转为城镇居民，打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒。三是整合共享城乡数据要素。进一步建立完善数据开放共享机制，探索城镇和乡村公共服务的合作互惠机制以及城乡数据协同治理机制，形成城乡数据融合可持续、长效发展。

（二）推进城乡产业数字化协同发展

一是合理布局乡村数字生产力，在大力发展现代农业的同时要合理布局乡村服务业与工业发展，引导电商、物流、商贸、快递等各类电子商务主体到乡村布局，以大数据、物联网与人工智能等数字技术帮助现代农业产业集成发展。二是打造城乡产业协同发展平台，引导城镇消费互联网平台向乡村农业领域拓展延伸，推进城镇工业互联网平台向农产品加工制造业改造升级，建设数字化运营的特色农业带、特色农业品牌、现代农业园区、农业主体公园等。三是打通城乡产业数字化供应链，发挥城市综合性数字电商产业平台对全产业链的整合作用。

（三）加快城乡数字基础设施建设

一是推进农村传统基础设施的数字化转型。整合农村生产、交通和物流等领域的公共基础设施，利用传统基础设施的数字化改造和智能化应用，缩小城乡基础设施“数字鸿沟”，加快其与城市数字化平台衔接。二是推动城乡数字基础设施一体化建设。统筹发展数字乡村与智慧城市，深入实施“数字乡村”战略，提高城乡5G网络覆盖率，加快构建新一代信息通信基础网络。三是推进数字工程建设，加快物联网、地理信息系统、大数据等信息技术在农业全产业链的广泛应用，发展数字农业、数字田园、智慧养殖、智能农机，加快形成共建共享、互联互通、各具特色的数字城乡融合发展格局。

（四）加强城乡居民数字技能培养

一是建立健全数字人才激励机制。数字技术推进建立城乡人才信息数据库，在线监测城乡居民流动情况。完善城市人才入乡激励机制，政府鼓励引导及支持职业院校、高校毕业生回乡返乡创业兴业，通过财政补贴及税收优惠等政策鼓励引导企业参与城乡数字化建设。鼓励数字化专业人才下乡，政府要积极对接地方高校、企业、科研机构等，构建数字技术的社会服务体系，推行实施科技特派员制度，为城乡融合发展提供技术保障[1]。二是提升新农人数字素养与技能。加快推进新型职业农民培育，发展壮大“懂农业、爱农村、善技术、悉经营”的新型职业农民队伍。三是重视数字专业人才培育，引导高校结合当前发展环境及就业趋势，推进人才培养与现实就业需求供需匹配，不断探索和调整数字人才培养模式和数字课程开发体系[2]，着力解决城乡融合中数字人才匮乏问题。

参考文献

[1]刘贤，潘朝，王淀坤.数字经济促进城乡融合发展的内在机理与实践路径[J].农业展望，2021，17（12）：3-9.

[2]孙涛，王硕.数字经济赋能城乡多维融合的理论机制与实践方略[J].理论与改革，2023（01）：143-156+168.DOI：10.13553/j.cnki.llygg.2023.01.011.