摘要：在当前时代背景下，随着我国经济社会的快速发展以及产业结构的不断升级转型，对高素质技术技能人才的需求日益迫切，高等职业教育的重要性愈发凸显。而治理体系和治理能力现代化对于高等职业教育高质量发展起着关键作用，它是实现高等职业教育内涵式发展、提升其竞争力的重要保障。本研究旨在通过案例分析的方式，深入探究高等职业教育治理体系和治理能力现代化的典型经验，并从这些成功案例中提炼出可供借鉴的做法与模式，为更多高职院校在提升自身治理水平方面提供有益参考，助力整个高等职业教育领域实现高质量发展。

关键词：职业教育；治理体系；治理能力现代化；典型经验

随着当今社会的快速发展以及产业结构的持续升级，我国对于技术技能型人才的需求愈发迫切。推进高等职业教育治理能力现代化，是贯彻落实国家关于教育现代化以及职业教育改革发展相关政策要求的重要体现，对于探索适合本地的高等职业教育发展模式，为其他地区提供可借鉴的经验，有着重要的理论与实践价值。

一、高等职业教育治理体系和治理能力现代化概述

（一）相关概念界定

高等职业教育治理体系为在高等职业教育领域内，为实现人才培养、科学研究、社会服务等目标，涵盖院校内部管理以及与外部相关主体协同合作等多方面的制度架构与运行机制总和，如党委领导、院长负责、专家治学、民主管理、社会参与的决策结构，以及相应的执行结构、监督结构等。

高等职业教育治理能力现代化，就是在高等职业教育情境下，相关主体运用治理体系开展教育教学管理、资源配置、对外合作等工作时，能力水平不断优化升级，更好地应对内外部挑战，满足社会对高素质技术技能人才培养需求的动态过程，像在产教融合、校企合作中提升沟通协调、资源整合、项目实施等方面的能力。

高等职业教育治理体系是治理能力现代化的基础与框架，为其提供制度依托和运行规则；而治理能力现代化是治理体系发挥作用的体现与保障，二者相辅相成，共同推动高等职业教育高质量发展。

（二）发展现状与挑战

当前，我国高等职业教育治理体系和治理能力现代化建设已取得了一定的进展。一方面，国家高度重视职业教育发展，出台了诸多相关政策文件，如《国家职业教育改革实施方案》《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》等，为高等职业教育治理体系的完善和治理能力的提升指明了方向，在推动产教融合、校企合作、完善内部治理结构等方面发挥了积极引导作用。不少高职院校积极响应，探索建立符合学校发展的治理结构，努力提高治理的科学化、规范化水平，在人才培养、科学研究、社会服务等方面也取得了较为显著的成果，为区域经济社会发展输送了大量高素质技术技能人才。然而，在推进高等职业教育治理体系和治理能力现代化的过程中，也面临着一些不容忽视的问题与挑战。如治理结构尚不完善；参与主体相对单一；治理手段有待创新；制度建设仍需加强等问题，不能很好地适应新时代高等职业教育发展的要求。综上所述，我国高等职业教育治理体系和治理能力现代化建设虽有一定成果，但要实现高质量发展，还需针对现存问题与挑战，积极探索有效的解决策略，不断优化治理体系，提升治理能力。

二、典型案例呈现

（一）国外高等职业教育治理体系和治理能力现代化的典型经验

在全球范围内，不同国家依据自身的历史文化、政治体制以及社会经济发展状况等因素，构建了各具特色的高等教育治理体系，在推进治理能力现代化方面也积累了诸多值得借鉴的经验。

1.英国

英国教育部、商业与技能部分别承担着全国职业教育的决策、管理功能，同时对行业协会、监管机构等其他利益相关者进行统筹协调，以此推动全国职业教育工作。现代学徒制是英国职业教育的一大亮点。其涉及的行政管理机构、雇主、教育实施主体、学徒、服务机构等各类利益相关方，在政府的统筹下，围绕职业教育人才培养目标，独立自主地开展工作，做到各司其职又相互制约，很好地保障了职业教育的顺利实施。此外，英国设立的国家学徒制服务中心，在信息社会经济快速发展的变革中，为学生、雇主和学校、用人单位搭建起了网络信息共享平台，有力地促进了各方之间的信息交流与协同合作，进一步提升了职业教育治理的效率与效果。

2.德国

联邦教育与科研部和经济与能源部是联邦政府治理职业教育产教融合最重要的两个部门，其中联邦教育与科研部设有“职业教育处”，负责处理所有与职业教育有关的问题以及职业指导等事务。同时，行会与工会等主体也积极介入到职业教育治理当中，与政府部门共同构成多元治理主体。这些主体之间重视协调机制构建，形成了紧密联系、彼此协调的产教融合命运共同体，从宏观政策制定到微观运行程序，对产教融合进行系统设计，各项规定明确具体，具备很强的可操作性。德国还高度重视职业教育法规、标准的建设与修订，构建起了健全的法规标准体系，为职业教育产教融合提供了坚实有力的保障。

3.澳大利亚

澳大利亚的职业教育治理体系中，行业发挥着主导作用。行业协会深度参与职业教育的各个环节，例如，行业协会会根据市场和产业实际需求，及时调整职业院校的专业设置方向，确保所培养的人才能够精准对接行业岗位空缺，提高人才培养的适用性和针对性。同时，行业内的企业专家也会参与到课程开发和教学过程中，将最新的行业技术、工艺和职业规范融入教学内容，让学生所学知识和技能与实际工作紧密结合。澳大利亚还构建了一套完善且严格的职业教育质量保障体系，从院校资质审核、课程认证到教学质量监控等都有着详细的规范和流程。

4.美国

美国构建了普职融合单轨制的现代职业教育体系，其最大特点在于拥有比较完备的学分互认与转换机制。这一机制打破了教育层次与机构之间的壁垒，不仅在同一层次、不同教育机构间可以实现课程学分互认，而且在不同层次、不同教育机构间也能顺利实现学分互认与转换。同时，美国以课程植入的方式实现职业教育与普通教育的融合，全国公立中学开设了职业教育的相关课程，并且对职业教育的投资也主要集中在中学阶段，将职业教育贯穿于中学教学过程。此外，学生还能够将企业中的工作经验或生产活动转换成有效的学分，使零散的职业教育培训能整合成为一个完整的教育体系，为培养复合型人才创造了良好条件。

（二）国内高等职业教育治理体系和治理能力现代化的典型经验

1.宁夏工商职业技术学院

该校始终坚持和加强党的领导，突出依法治理、唯实唯先，通过“四治”融合的治理体系，推进教育治理数字化转型，全面提升高职院校的治理能力，切实保障了学校各项工作高水平开展和高质量发展。“法治”层面，依法治校，推进治理制度化。“共治”方面，多方联动，深化治理多元化。“善治”角度，项目推进，突显治理效能化。“智治”维度，积极推进教育治理数字化转型，利用现代信息技术手段，提升学校管理与服务的智能化水平。凭借这些举措，学校在多个方面取得优异成绩，如被教育部确定为“国家优质职业院校”和“中国特色高水平高职院校和专业群建设单位”，其相关案例也成功入选全国高等职业院校治理现代化特色案例。

2.淄博职业学院

该校积极构质量保证体系和依法治校体系，在高等职业教育治理现代化方面有着自身的特色与经验。质量保证体系建设方面构建了“标准引领、风险导向、机制激活、数字赋能”的质量保证体系。依法治校体系构建方面积极构建“五大体系”深入推进依法治校。凭借这些举措，学校入选2023全国高等职业院校治理现代化特色案例，并且是全国高等职业教育治理体系建设发展联盟主要高职院校成员，在交流研讨中不断汲取经验，坚定自身治理体系建设思路，保障学校高质量发展。

3.北京财贸职业学院

该校积极构建“五横五纵一平台”质量保障体系，从内部质量保障体系的招生、专业、教学、资源、考核五个部分，到外部质量保障体系对应的自我诊断、第三方评估、省教育厅、社会与国家、国际专业评估认证机构等方面，全方位覆盖学校教育教学工作的各个环节；形成“一平台、两规范、四维度、五张表”运行模式，以教学质量监控与评价平台为依托，遵循教师课堂教学行为规范和学生课堂学习行为规范，从学生评教、专家评课、同行评价、教学规范四个维度评价课堂教学质量，通过分设的课堂教学质量评分表，为教师和学生分别绘制“教师画像”“学生雷达图”，实现增值评价、综合评价，便于精准掌握教学情况，持续改进教学不足，激励教师提升教育教学水平，培育“自律、自治”质量文化。荣获全国高校质量保障体系建设优秀范例一等奖。

4.湖南化工职业技术学院

该校获评高等职业教育治理现代化典型院校，《深入推进校院两级管理，有效提升学校治理水平—湖南化工职业技术学院校院两级管理探索与实践》案例获2023年优秀案例，在推进校院两级管理方面取得了显著的实践成效。例如，在专业建设方面，二级学院能够根据自身专业特色与市场需求，灵活调整专业课程体系，及时引入行业内的新技术、新工艺融入课程教学内容，使专业培养更贴合市场实际需求；在师资队伍建设上，二级学院有权自主引进优秀教师，根据专业教学需要选拔具有丰富实践经验和专业技能的人才加入教师队伍，同时还能组织教师开展具有针对性的教学能力提升培训、企业挂职锻炼等活动；在学生管理方面，二级学院可以结合本学院学生特点，制定更具个性化的学生管理规章制度，开展丰富多彩的学生活动，营造良好的院风学风，促进学生全面发展。同时，学校注重建立健全校院两级的沟通协调机制、监督考核机制等，保障两级管理的顺畅运行。

三、典型经验总结与提炼

（一）治理结构优化经验

1.多元主体协同参与

以淄博职业学院为例，在质量保证体系建设的“机制激活”环节，充分激发校内各主体参与治理的积极性与活力。通过设立合理激励机制，鼓励教师积极投身教学改革，并对表现优秀的教师给予表彰和奖励；同时引导学生参与学校部分管理事务，借助学生代表大会、学生会等组织，让学生在学校规章制度制定、校园文化建设等方面拥有发言权，增强了学生的主人翁意识，使学校治理更具民主性和科学性。此外，在依法治校方面，积极拓宽民主参与渠道，鼓励师生、家长以及社会力量参与学校治理，通过举办校园开放日、设立意见箱、开展线上意见征集等活动，广泛收集各方对于学校发展的建议和意见，促进学校治理更加科学合理。

2.合理划分职权

如湖南化工职业技术学院坚持以党建为统领，深入推进校院两级管理，明确校、院两级的职责与权力边界，合理下放权力至二级学院。北京财贸职业学院打造内部治理体系时，完善党委领导下的校长负责制，明确各部门职责与权力边界，优化决策、执行与监督机制。建立健全校院两级管理体制，合理下放权力至二级学院，激发基层办学活力，提高管理效率。例如在专业设置、课程改革等方面，二级学院能够根据市场需求和自身特色，更加灵活地做出决策并付诸实施，避免了职权不清导致的决策效率低下、执行困难等问题，使得学校整体治理更加高效有序。

（二）治理制度完善经验

1.健全规章制度体系

如芜湖职业技术学院，其首先以国家法律法规规章为指导制定学校章程，通过章程厘清学校与举办者、管理者、社会组织和市场关系，明确宣示学校办学使命与目标、发展战略与准则、治理结构与过程等内容，精准定位办学的大局和方向；接着以章程为引领健全基本制度，针对学校党建、队伍发展、财产管理、专业群建设、科研和社会服务等综合性、跨部门工作，清晰界定思路、举措和责任；最后再以基本管理制度为指导，开发指向管理部门、教辅单位职责的具体规章制度，让学校的每一项管理和服务都能有章可循，由此构建起一套逻辑清晰、内容完整的制度体系。

2.注重制度执行与更新

宁夏工商职业技术学院在“法治”层面，依法治校，推进治理制度化。一方面完善党委领导下的校长负责制，将党委领导体制落实到学校内部治理体系完善和治理能力建设中，履行管党治党、办学治校的主体责任，同时开展丰富多样的党建活动强化思想引领；另一方面以章程统领，优化学校发展顶层设计，构建起“学校章程—基础制度—基本制度—具体制度”纵向分层级的治理制度体系，推进规章制度“废改立”工作，完善议事规则，为制度的有效执行提供清晰明确的依据和规范。而且，学校会根据国家职业教育政策导向、行业企业需求变化以及校内治理实践反馈等情况，定期对各项制度进行梳理评估，及时更新修订那些不适应发展要求的制度条款，使制度始终保持良好的适应性和生命力，有力推动学校各项工作高水平开展和高质量发展。

（三）治理方法创新经验

1.数字化治理手段运用

四川城市职业学院借助人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术，全力打造“三平台一中心”，逐步构建“五智一站”智慧校园。包括智慧教学平台、智慧育人平台、数据服务中心，推动学校从数字校园向智慧校园转变。

2.多样化治理方式融合

芜湖职业技术学院以国家法律法规规章为指导制定学校章程这一基础制度，在此基础上健全基本制度，再进一步开发具体规章制度，构建起层次分明、内容完整的制度体系，明确学校党建、队伍发展、财产管理等各方面工作的思路、举措和责任，让学校的每一项管理和服务都有章可循，保障了学校治理的规范性和有序性。同时，该校还通过完善利益相关者协同作为的决策结构、打造底盘厚重且职权明确的执行结构、建立分工合作且统一协调的监督结构，来优化治理结构，确保各项规章制度能够有效落实。

通过对高等职业教育治理体系和治理能力现代化的典型案例进行深入分析，我们提炼出了一系列核心经验，这些经验在推动高等职业教育高质量发展方面具有重要价值，且具备较强的推广意义。总之，高等职业教育治理体系和治理能力现代化是一个持续发展、不断完善的动态过程，需要全体职教人持续探索创新，以更好地推动高等职业教育高质量发展，为我国经济社会建设培养更多高素质技术技能人才。

参考文献

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[2]姜力源，王一茗.科技强国战略下职业教育治理体系和治理能力现代化研究.品位·经典. 2023（19）

[3]王凤宏.教育强国背景下大力推进高职院校治理现代化建设——高等职业院校治理现代化交流研讨会暨高等职业教育治理体系建设发展联盟2023年会会议综述[J].北京财贸职业学院学报.2023，39（04）

[4]孙智.全面推进高职院校治理体系和治理能力现代化建设研究[J].辽宁省交通高等专科学校学报.2021，23（03）

[基金项目]2023年湖南省十四五教育规划一般资助课题《湖南高等职业教育治理体系与治理能力现代化研究》（编号XJK23BZY009）

作者简介：郝倩（1984—），女，湖南株洲人，教授，经济师，硕士研究生，从事区域经济、电子商务、高职教育；彭小榕（1996—），女，湖南衡阳人，教员，硕士研究生，从事金融学、市场营销学研究；李超（1994—），女，湖南衡阳人，讲师，硕士研究生，从事区域经济、高职教育研究。