摘要：乡村治理现代化是乡村振兴的基石，对于乡村的全面发展至关重要。当前，各地正致力于提升乡村基层治理效能，探索出党建引领、数字驱动以及新乡贤助力等三条路径，以达成乡村治理现代化的目标。这些努力已初显成效，但仍需面对制度不完善、资源短缺和人才匮乏的挑战。为深化乡村治理现代化，我们需从制度建设入手，强化党建的引领作用，确保乡村自治、法治与德治相辅相成。同时，资源投入亦不可或缺，我们需要改革乡村财政体系，推进数字化乡村建设，并鼓励社会资本参与，以提升乡村的自主发展能力。在人才建设方面，我们需完善人才引进、培养、选拔和发展机制，并通过加强乡村精神文明建设、提升乡村生活便利度等措施，吸引并留住人才。这些举措将有力推动乡村治理现代化进程，进而为乡村振兴注入强劲动力，助力于乡村振兴。

关键词：乡村振兴；基层党组织；乡村治理

引言

在新时代建设农业强国的征程中，全面推进乡村振兴是不可或缺的一环。深化党建工作在乡村发展中扮演着举足轻重的角色，它不仅成为推动乡村发展的关键力量，更为乡村振兴提供了坚实的智力支撑和中坚力量。党的二十大报告明确指出，要“加快建设农业强国，全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织的振兴”，并再次强调了“以党建引领乡村振兴”这一核心任务。[1]这一举措不仅契合了新时代党的使命与责任，也体现了基层党组织意图与能力在国家战略推进中的关键作用。通过党建引领乡村振兴，我们不仅能够更好地满足国家战略发展的需要，还能有效提升乡村振兴的实际效果。

一、党建引领乡村振兴的内在逻辑

（一）理论逻辑

党建引领乡村振兴，是中国共产党基于中国国情，对马克思主义党建理论进行的创新与发展。一直以来，我们党都高度重视党的建设，并强调党建要紧密服务于人民群众的实际需求。进入新时代，随着社会发展要求的不断演变，基层党组织建设的内涵、标准和重点亦随之调整。如何在新的历史条件下，以党建的高质量推动乡村振兴，这不仅是对我们党的严峻考验，也是一项需要深入探索的课题，为实现乡村振兴的高效推进，我们必须坚持人民至上的发展理念，尊重农民的意愿，发挥农民在乡村振兴中的核心作用。[2]通过激发广大农民的积极性、主动性和创造性，我们将保护农民的根本利益、促进农村共同富裕作为工作的核心目标和最终归宿，致力于帮助农民持续增加收入，不断提升他们的获得感、幸福感和安全感。在我国脱贫攻坚取得全面胜利的背景下，中国共产党继续秉持以人民为中心的价值导向，借助党组织的强大力量，全面改善农村居住环境和生活条件，改造相对滞后的农村面貌。我们不仅在物质层面推动农村的进步，也在精神层面提升农民的生活品质，以满足农村居民对美好生活的追求，推动社会的全面发展和人的全面进步。

（二）历史逻辑

乡村振兴是改变农村长期贫困落后的需求，自近代以来，封建专制与帝国主义的双重压迫，致使中国农村长期处于落后状态，农民生活困苦。自中国共产党成立伊始，便对农村工作给予高度重视，通过创建农村革命根据地、推行土地改革、设立农民夜校提升农民素质等措施，为农村生产力的解放与发展作出了巨大贡献。改革开放后，中国农村经济社会发展在“以经济建设为中心，大力发展生产力”的指引下，实现了跨越式发展。农业生产力的稳步提升，农民收入的持续增长，以及农村整体面貌的焕然一新，都标志着中国农村正在迎来崭新的发展机遇。在新时代背景下，实现中华民族伟大复兴的关键在于将农村工作置于战略位置，必须加强党的全面领导，党建工作作为汇聚农村发展力量的重要途径，必须充分发挥其引领作用，推动乡村振兴的深入实施。[3]乡村作为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的基石，必须持续强化党对农村工作的领导，特别要增强农村基层党组织的领导力与组织力，通过党的建设有效组织农村居民，引领乡村振兴取得新的、更大的胜利。

（三）实践逻辑

在全面建设社会主义现代化国家的伟大征程中，农村依然是面临最为艰巨繁重任务的领域。党的二十大站在国家发展的全局高度，对乡村振兴进行了全面而深入的再部署，这是党在乡村振兴道路上持续推进、不断创新的重要体现。这一部署基于乡村发展的显著成就，旨在进一步推动乡村振兴战略的全面实施，确保在社会主义现代化建设的新征程中，乡村振兴取得更为显著的成效。在中国现代化转型的关键阶段，[4]农业与农村的稳定与发展对于整个国家的繁荣与稳定具有决定性的意义。因此，农村基层党组织必须深刻认识自身在乡村振兴中的核心地位，积极发挥桥梁纽带作用，加强与农民群众的联系与沟通，切实履行好排头兵的责任。为尽快实现这一目标，各级领导干部应更加深入地走进农村，贴近农民，倾听他们的真实声音，了解他们的实际需求与困难，切实为他们解决实际问题，助力农村全面发展，通过深化基层党建引领，[5]进一步推动社会主义核心价值观和主旋律在乡村的融入，提升农民的精神文明和文化素养，激发基层的活力和群众的自治能力，使基层党建在乡村振兴中发挥更加积极的引领和支撑作用。

二、农村基层党组织建设引导的乡村振兴发展实践

玉林市兴业县位于广西壮族自治区东南部，玉林市西北部。兴业县生态环境优美，有着几处国家4A级风景区，旅游资源丰富；历史文化悠久，名胜古迹随处可见；革命老区，具有鲜明的红色印记；近年来，兴业县牢固树立抓发展必须抓党建的工作理念，为乡村振兴战略的顺利实施提供了坚强的组织保障。

（一）党建引领乡村振兴

基层党组织积极打造“三区一体”党建示范带，政府整合投入资金约1000万元，围绕推进“整乡推进、整县提升”示范创建行动，建设了包括“红色教育”党建示范区、党建促乡村风貌提升样板区、党旗领航产业发展引领区在内的“三区一体”党建示范带，同时，基层党组织积极推行“党建+产业”模式，通过“党组织+基地+党员+技术+农户”的发展模式，引领特色产业发展。例如，大平山镇古城村党员覃春智带领村民建立火龙果种植基地，将种植面积从100亩发展至300多亩，为附近村民提供了100多个就业岗位，年产值达110余万元。

（二）注重人才培养

在乡村振兴的宏伟蓝图中，人才振兴扮演着至关重要的支撑角色。兴业县积极响应这一号召，不仅鼓励并支持村民返乡创业，还通过一系列助农政策，为他们的创业之路提供坚实保障。特别的是该县高度重视青年干部的培养，将本地的种养大户、养殖能手、技艺精湛的工匠、回乡创业的杰出人士以及退役军人等人才纳入后备干部人才库，为乡村的发展注入了源源不断的新鲜血液。通过“党组织引领、杰出人才带头、党员积极带动”的运作模式，兴业县构建了一个充满活力与创造力的乡村发展格局，为乡村振兴提供了坚实的人才保障。在此基础上，该县还巧妙地结合了当地资源和劳动力优势，与民营企业家、致富领头人以及“土专家”等人才的优势相结合，促进了企业与村庄的紧密合作与深度融合，有效提升了村集体的经济实力和居民的收入水平，为农村复兴注入了新的活力与希望。为了进一步激发乡村发展的潜力，还通过强化服务保障，推出了一系列优惠政策，积极引导乡贤能人投身于农业产业的发展之中。随着乡贤队伍的日益壮大，他们凭借自身的智力、资源和资金优势，带领乡邻共同增收致富，为家乡的经济发展注入了新的动力，有力推动了乡村振兴的进程。

（三）发展特色产业

兴业县按照“点面结合、龙头带动、品牌培育、三产融合”的产业化思路，培育壮大了水稻、生猪、茶叶、三黄鸡、食用菌等五大特色产业，通过打造富有竞争力的特色农业产业集群，兴业县发展成为国家级生猪调出大县、自治区畜牧养殖十强县。在产业链方面，兴业县通过延伸五大特色产业链进村入户，利用产业链条带动群众增收致富。以三黄鸡为例，作为“三黄鸡之乡”，兴业县年出栏肉鸡约占广西的七分之一，总量居全区第一，三黄鸡龙头企业立足产业优势，大力发展三黄鸡产业助力乡村振兴，成功打造了“桂凤”鸡苗等三黄鸡系列知名品牌。在茶产业链方面，“兴业茶”历史悠久，其茶叶醇香、味浓，富含天然有机硒等多种人体必需的微量元素，是国家农产品地理标志登记产品。兴业县将“兴业茶”列入该县农业重点产业，研究制定茶产业发展规划、示范区实施方案等，培育一批龙头企业和茶叶专业合作社，夯实兴业茶产业发展壮大基础。在推进现代农业技术应用和示范区建设方面，兴业县特色农业核心示范区在创建中，依托农业技术部门，大力推广应用各项现代农业新技术，如节水滴灌技术、测土配方施肥技术等，提高了示范区建设的科技含量。示范区积极探索“代耕、代种、代管”等土地流转服务，带动农户开展统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售的“五个统一”产业化经营。在发展特色产业政策支持方面，政府部门从项目、技术等方面予以重点扶持，出台发展现代农业相关配套政策性文件，在示范区用地、用电等方面给予优惠照顾，县级财政每年落实专项经费用于特色农业示范区创建，同时整合项目资源向示范区建设倾斜，确保重点建设项目的资金需求。

三、党建引领乡村振兴路径选择

（一）加强党组织领导力，筑牢乡村振兴组织基础

乡村党组织振兴在乡村振兴的蓝图中占据着举足轻重的地位，党组织能力素质的高低，直接决定了其在推动乡村振兴过程中的引领效能。因此，我们必须将提升领导力作为核心任务，持续加强农村基层党组织的自身建设，锻造出一支作风过硬、能力突出的党员干部队伍。如何加强第一要明确政治定位。农村基层党组织要不断强化自身在农村各项工作中的领导核心地位，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。[6]自觉贯彻落实党和国家关于乡村振兴工作的决策部署，时刻与党中央保持高度一致，切实增强推进乡村振兴战略的责任感、使命感和紧迫感。第二要把牢政治方向。农村基层党组织要牢牢把握乡村振兴战略的政治方向，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉遵循“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求。扎实推进乡村的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，全力促进共同富裕和广大农民群众全面而自由的发展。第三要保持政治定力。着力提升农村基层党组织的思想引领力，筑实乡村振兴的思想根基。要加强理想信念教育，补足精神上的“钙”。用党的创新理论武装农村党员头脑。第四要加强基层党组织建设。将基层党组织打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（二）注重人才培养，完善乡村人才激励机制

在乡村振兴的宏伟蓝图中，人才振兴也很重要，因此需出台政策留住人才投入乡村振兴事业中。第一要注重人才培养。根据乡村发展的实际需求，结合当地产业结构、资源禀赋、人才结构等因素，确定人才培养的重点领域和类型。建立健全乡村人才引进和管理制度，整合政策、形成合力，厚植乡村人才成长土壤。[7][8]农村人员结构中，农民户口居多，要深入实施优秀农民工回引培养工程，鼓励乡村基层干部、新型职业农民等参加各类技能培训，发挥农民党员干部的带头作用，通过党员干部回乡创业发展，带动更多的专业人才回到农村、扎根农村、建设农村。第二完善乡村人才激励机制。为乡村人才设定明确的晋升通道和职业发展路径，让他们看到在乡村发展的广阔前景，定期为乡村人才提供各类培训和学习机会，帮助他们提升专业技能和管理能力。政府设立乡村人才贡献奖、科技创新奖等荣誉奖项，对在乡村发展中作出突出贡献的人才给予表彰和奖励，将表彰纳入后备干部人才库，优先获得项目开发、资金资源等方面的支持，以此来增强人才的责任感和使命感。

（三）发展特色产业，提升农村产业效能

在巩固和拓展脱贫攻坚成果的过程中，产业振兴扮演着核心角色。首先，我们需制定精准的“引进来”与“走出去”策略，深度挖掘并合理利用各乡村地区的独特资源，如气候条件、交通区位、旅游资源等，这是提升乡村产业效能的基石。基层党组织应基于现有产业基础和制度安排，进行自下而上的制度创新与调试，构建一套更具可行性和合理性的行动体系，进而强化党建引领制度的地域适应性。其次，人才和技术引进至关重要。我们要积极培养和吸引具备现代农业知识、管理能力和营销技巧的人才，同时探索并创新“资源资产化、资金股金化、农民股民化”的机制。通过引入“智慧农业、精准种植、生态农业”等现代农业技术和管理方法，提升农业生产效率，发展特色农产品和有机产品，以满足市场多样化需求。再者，产业多元化和综合发展是乡村产业振兴的重要方向。除了农业，我们还应考虑发展农产品加工、乡村旅游、手工艺品制作等相关产业，延伸产业链，提高经济效益，吸引更多投资和人才，推动乡村整体发展。最后，市场连接和营销能力的提升也不容忽视。我们要建立高效的市场信息系统，实时掌握市场需求和变化。同时，充分利用现代信息技术平台，如社交媒体、APP直播平台等，以及线下农产品直销、展会等方式，扩大乡村产品的市场影响力，为乡村振兴注入新的活力。

四、结语

在乡村振兴的伟大征程中，农村基层党组织作为党在农村领域的坚实堡垒，发挥着至关重要的引领作用，堪称“稳定之锚”。面对新形势下的新挑战，农村基层党组织应积极响应党建引领的新号召，紧密结合农村实际，持续加强组织建设，优化各项制度机制，灵活变通工作方法，摒弃陈旧观念，全面增强党建对乡村振兴和乡村治理的引领作用，从而进一步激发乡村发展的内在动力，最大化其在乡村振兴中的核心引领作用。

参考文献：

[1] 习近平.在基层代表座谈会上的讲话[N].人民日报，2020-09-20（002）

[2] 江成.新时代农村基层党建引领乡村治理的实践进路[J].广州广播电视大学学报，2022，22（04）：22-27+108.

[3] 本报评论员.让农民群众在乡村振兴中有更多获得感[N].农民日报，2018-06-19（001）.

[4] 余雁舟.乡村振兴视阈下乡村文化振兴的困因及实现路径[J].创造，2021，29（10）：34-40+7

[5] 崔建平.农村社区党建：农村基层党建的新路径[J]. 科学社会主义，2012，（02）：65-67.

[6] 徐平.乡村振兴视域下基层党建推动乡村经济发展路径探析[J].中国集体经济，2024，（03）：14-17.

[7] 王贝.乡村振兴视域下新型农村集体经济发展路径探析[J].农业经济，2023，（12）：48-49.

[8] 龙爱玲.乡村振兴视域下乡村高质量发展路径探析[J].农业技术与装备，2023，（11）：96-97+101.