摘要：双高校工作目标管理系统是基于现代信息技术而开发的新型管理工具，文章围绕实际项目案例进行研究，旨在建设一套集成化的目标管理系统，为高校管理者提供智能化、高效化以及透明化的工作目标管理方式。具体研究了目标设定分解、任务进度跟踪、绩效考核评价、权限灵活管理与系统数据分析功能模块开发内容，并通过实例分析，针对“设定工作目标”功能与“工作目标分工给下级”两大功能设计难点进行探究，提出优化工作目标管理平台功能的针对性解决措施。最终成功构建了一个多层次、全方位的目标管理平台，能够覆盖学校各项管理工作，有效支持整体工作目标的全过程、全方位、全要素管理。

关键词：双高校工作目标管理系统；目标设定分解；角色分工；场景兼容

引言

伴随着高校建设步伐的加快，学校的管理任务和目标趋于复杂化，传统的目标管理方法不能更好地适应学校日常运营和庞大任务体系推进的需要[1]。实际工作目标管理环节，学校管理仍习惯采用传统线下督办方法，欠缺“互联网+教育”大平台的覆盖应用，导致工作中常常存在目标分解不精细、执行难度大、信息反馈滞后、责任落实不到位、数据信息泄露等问题，不利于高职院校管理者全面掌握学校工作的进展情况[2]。因此，本文结合双高校工作目标管理系统项目展开研究，提出系统创新性设计研发技术措施，为高校管理做出科学决策提供技术保障，有效支撑高职院校“双高计划”的建设实施。

1 项目案例背景

传统高校工作管理中存在目标设置繁多、工作任务交错以及绩效评估不透明等现象，所以成立本文所述的自主研发项目，其主要内容是开发一个系统化、数字化的工作目标管理平台，基于先进技术架构设计主导产品，以此优化高校工作目标的制定、执行与评估流程，为支持双高校建设而量身打造的一款综合管理工具，帮助高校在多部门、多项目交叉的复杂环境中实现工作目标的清晰化与精细化管理。

项目要求合理运用人工智能、大数据分析和云计算技术等领先技术，进行产品创新性自主研发设计，确保产品具备工作目标设定分解、任务进度跟踪、绩效考核、数据分析与权限管理等功能，以发挥出产品最大效用，增大项目产品研发效益。

2 系统核心部分开发

2.1 目标设定分解

作为特殊的行政主体，高校融合了党政部门的行政体系、事业部门的行政办公体系以及特殊的教育体系，这使得高校工作目标任务多样化，尤其“双高”建设计划的提出，其分解指标和任务急剧增加，传统业务系统无法满足高校场景下的各种类型任务承载需要。为此，需要开发具有目标设定和细致分解功能的信息化系统平台，基于提升目标管理效率和目标系统化管理需求，专门对目标设定和分解模块进行开发设计。

实际目标设定与分解模块设计环节，根据战略目标设定不同时间周期目标的功能，并提供自动化任务分解功能。其中，目标设定模块开发时，智能化技术予以支撑，在数据驱动作用下智能优化目标的设置，使得各个目标具有较高的可执行性和可量化性，学校领导可以结合战略目标设定年度、季度、月度等不同时间周期的目标；而目标分解模块开发时，借助一系列辅助工具实现目标的细化和量化，系统可结合目标设定的复杂程度、重要程度以及优先级别等完成任务目标的自动化分解，将各个具体目标细化落实到具体部门以及负责人，明晰各个任务完成时间节点与责任主体，使得目标设定、分解流程变得透明化和高效化，由此解决传统管理中目标模糊和分解不细致的问题。

2.2 任务进度跟踪

“双高计划”工作具有内容涉及面广、持续周期长且建设项目数量多的特点，传统的学校管理体系无法满足全过程任务进度监控需要，诸多学校管理工作仅凭教职员工自我责任意识，工作目标任务无法持续性跟踪，时常出现任务执行效果差、年底才发现任务未执行等问题，长此以往容易产生疏漏，影响学校建设和整体发展。因此，急需开发设计任务进度跟踪模块，借助强大的任务管理平台辅助进行管理工作的过程性纠偏。

基于以上需求，对任务进度跟踪模块展开系统化的设计，主要设置了执行跟踪与进度管理两个重要功能模块内容。执行跟踪模块设计中，系统提供每个目标执行情况的实时监控功能，根据系统自动监控的所有工作（任务）情况，设置“待汇报”、“待评价”、“待审核”、“已成功”、“已失败”、“已逾期”进行组织展示功能，用户可通过任务列表了解各项任务的任务来源、任务类型、任务起止时间、剩余时间、完成进度、相关人等基本情况，查看具体任务的执行动态和项目详情等。同时，借助自动化数据采集技术与信息传输技术，及时反馈目标执行过程中的信息，从“待解决”、“已超时”、“已解决”、“暂搁置”、“已挂起”、“已拒绝”、“已关闭”等维度汇总用户参与的项目中所有的问题，优化问题反馈模块功能，及时发现和解决任务或项目执行中的瓶颈问题。另外，进度管理模块开发设计中，设计了动态进度条、任务提醒及预警机制，便于管理者与任务执行者保持良好沟通，在规定进度内按时完成任务目标。

2.3 绩效考核评价

受到各类因素影响，高水平专业群建设体系和绩效考核体系无法实现完全关联，常态化监控以及质量管理方法欠缺的情况下，难以保证绩效考核评价结果的公正客观性，绩效项目结果容易缺少过程性数据支撑，无法满足绩效评估和后续工作改进的需要。

为此，基于工作绩效提升的需要，双高校工作系统管理系统有必要开发绩效考核评价模块，利用自动化数据收集和绩效评估功能，辅助学校管理者实时掌握工作绩效情况，推动后续工作改进和实施。

在绩效考核评价模块开发环节，结合公正评价目标完成情况的要求，采用了自动化数据分析功能，设计了专门的绩效看板，通过设置“核心业务指标”、“成本指标”、“社会效益指标”、“可持续影响指标”进行单年度的工作目标达成度进行诊断分析，并站在任务绩效、部门绩效、立项绩效等维度进行分类组织对比，安排负责人对高水平专业群建设工作的目标成果完成情况和质量进行评价打分，帮助学校进行实时动态的绩效评估。

此外，还设计了绩效报告自动生成功能，系统可积累过程性数据，根据各项任务的完成情况自动生成包含任务完成度、工作质量、执行效率等内容的绩效报告，解决大量管理工作和工作质量无法及时反馈问题，最终经过数据化评估提高绩效评价的公正性，发挥绩效评价本身的“激励先进、鞭策落后”作用，使得整体工作质量和效率得到全面提升。

2.4 权限灵活管理

双高校工作过程中涉及部门人员较多，包括行政部门以及众多二级学院，在编人数在100～600名范围内，这对于学校的工作管理体系提出了较大的挑战，但是学校组织架构和人员调整工作中常常欠缺信息化系统支撑，普遍存在工作职责不明确、任务执行效率不高等问题，容易埋下严重隐患，即便安装了信息化系统，由于权限管理功能的缺失，也容易出现信息安全问题。因此，需要着重开发设计了权限管理功能。

在用户权限管理模块设计过程中，提供了“层级分配权限”、“功能菜单自定义分类”等功能，基于功能权限和数据权限的限制需求，对不同权限部门和岗位进行系统的层级分配。并且，自定义分类功能菜单，用以减少权限配置的工作量，增加权限管理的灵活性与权限配置的准确性[3]。最终权限灵活管理模块得以顺利开发，不同角色的用户能够根据权限获取相应的数据和操作功能；例如工作汇报管理环节，拥有权限的用户可设置汇报内容范围、汇报周期、汇报人及汇报对象范围，有效满足系统信息安全管理要求。

2.5 系统数据分析

“系统数据分析”功能模块是双高校工作目标管理系统平台开发中的核心内容，主要从该功能模块设计目标入手进行分析，项目系统平台的功能设计目标之一是实现数据驱动决策，即通过大数据分析，实时监控和分析学校的目标完成情况与关键指标，为学校管理层提供科学决策支撑[4]。

因此，“系统数据分析”功能模块设计过程中，立足于宏观角度，重点围绕数据分析功能进行设计，统计分析当前部门（院系）所有工作（任务）的执行数据等，设计包含“工作（任务）目标”、“工作（任务）进度”、“工作（任务）费用”、“工作（任务）质量”等维度的数据分析内容，促使系统用户从整体了解参与的所有工作或任务执行情况。

其中，在技术应用方面，主要采用了集成的数据收集与分析工具，用于充分整合分散化的管理信息，并提供可视化的分析报告，其一是管理者可通过实时数据分析结果，快速掌握目标达成情况与关键任务执行情况；其二是学校高层领导亦可科学决策，其中领导智能决策指挥如图1所示，进而加强高校资源的合理配置。经过历史数据的积累与分析，帮助学校领导及时预测管理中可能存在的风险问题，针对不同目标完成的难度和风险提前加以资源调配或任务调整，实现资源高效配置，提高目标管理的科学性与精确性。

3 功能设计重难点及解决措施

3.1 “设定工作目标”功能

“设定工作目标”的功能设计为项目设计重难点，要求每个季度工作中填报相应目标任务；但是普遍存在客户需求不确定，目标、任务与项目概念易混淆的问题，因为三者之间均包含时间概念，客户方容易将目标、任务和项目均作为工作内容，而教育客户成本极高，如果混淆工作目标，适配一种需求可能造成其他需求的不适配，导致产品标准化系数受到严重影响，由此需要制定专门的技术方案适配多种客户需求。

“设定工作目标”功能在设计前，先深入分析客户需求，为解决客户模糊工作目标、工作任务以及项目的问题，以区分工作目标、工作任务、项目为主旨，从设定工作目标“是否是指标”、“是否是固定周期”、“是否立项且时间较长”等三个角度进行逻辑判定；其中，“是否是指标”目标判定区分方面，例如：数量型指标、百分比指标等表明设定内容为工作目标；“是否是固定周期”目标判定区分方面，若是工作内容为季度、半年、年等固定周期，表明设定的是工作目标；相反，若时间设定周期不完善，如：10月12日～10月28日，则表明是工作任务或项目；“是否立项且时间较长”任务和项目判定区分方面，若是符合该项判定标准，则表明设定的是项目，由此区分工作目标、工作任务、项目，解决客户“设定工作目标”中的概念混淆难题，实现系统功能的高可用性。

此处以每个季度工作任务中的目标数据填报为例，要求填报截至当前汇报周期的工作总进度、当前汇报周期所取得的成果增量值、当前汇报周期预算使用金额等。实际操作时先点击“双高系统”，由菜单进入“我的工作”页面；再点击“双高汇报”，如图2所示，选中待汇报的任务；将鼠标移至数据录入区域，点击“录入目标数据”（见图3），开始填报目标值；若该汇报周期内有获得工作成果，点击选择“有数据更新”，将当前汇报周期获得的增量成果录入，否则选择“无数据更新”；当目标值、进度值以及预算金额填报结束后点击保存，则目标数据填报完成，为管理者查看目标执行情况提供便利。

3.2 “工作目标分工给下级”功能

3.2.1 角色分工

“工作目标分工给下级”功能设计也是系统平台设计的一大难题，主要表现为角色分工与三个业务场景存在冲突，导致功能逻辑编码设计困难。实际上，当工作目标分工给下级时，会出现三种业务场景：第一种是分工领导与领办负责人为正常上下级关系的业务场景；第二种是分工领导与领办负责人仅存在分工关系，并无上下级主管关系；第三种是部分员工角色重合，自身同时是负责人及主管。若是功能编码约定固化逻辑，三个场景在功能设计上无法兼容，容易出现较多问题。而导致角色分工兼容问题产生的原因主要与普通工作者的错误认知、主管与分管领导设置缺失有关，部分工作者认为仅主管安排工作，一些中层领导认为分管领导信息化管理诉求低，习惯线下与纸质汇报，故主管和分管领导未设置或者角色职能统一，单人兼顾角色分工职责，便造成工作分工混乱，难以协调角色分工之间的关系，影响宏观视角下的全局把控效果。

因此，项目中采用解耦方式，即忽略或简化对所研究问题影响较小的一种因素，只分析主要因素。解耦设计过程中，仅将主管单独作为工作目标设置的汇报对象，上级主管分工的职能部门领导不再设为分工者，从而解决角色分工重合问题，顺利实现“工作目标分工给下级”功能设计。

3.2.2 场景兼容

优先对系统主要应用场景加以梳理（见表1），并基于角色分工，兼容正常上下级关系的业务场景、没有上下级主管关系的业务场景和自身既是负责人又是主管的业务场景，采用了不同的计算框架，塑造以用户为中心的场景化管理体验。

具体是通过设置两次数据，其内容可以相同或者不同，用于三种业务场景的兼容处理，由此解决场景兼容问题。同时，基于不同的计算框架，集成信息共享和协同办公功能，促使不同角色人员能够在系统中共享目标管理信息，实现各项任务的协同推进，真正落实全员参与和全程跟踪的管理模式，满足各种不同业务应用场景的工作目标分工和执行管理需要。最终“工作目标分工给下级”功能得以顺利实现，有效解决功能设计中的重难点问题。

4 结语

综上所述，本文案例中提出了将数据驱动、任务导向、过程跟踪、绩效评价作为核心功能的全新管理模式，设计了一种基于“双高校”建设的集成化目标管理系统。在系统平台研发设计期间，根据系统设计需求，强化了工作目标设定分解、任务进度跟踪等各项功能设计，有效提高了目标执行效率，加强信息安全和数据分析准确性的保障。最后通过逻辑指标判定、解耦方法的有效运用，解决了“设定工作目标”功能和“工作目标分工给下级”功能设计中的重难点问题，切实发挥出系统平台功能作用，证明了研发系统具有出色的创新性和实用性。经过多轮版本迭代，系统上线使用，并已覆盖多所双高校的目标管理工作，并取得4个软件著作权的研发成果，获得了双高校建设管理类一等奖等项目荣誉，大幅增加项目综合效益。

参考文献：

[1]蒋瀚稷，潘候状乖，董鑫源，俞谨亮，洪武.高校综合测评管理系统的功能设计[J].信息与电脑（理论版），2020，32（12）：253-254.

[2]方小勇.基于B/S结构的高校部门目标考核管理系统的设计与实现[J].科技视界，2016，（26）：214-215+204.

[3]邓实仟.以目标为导向的权限管理系统设计研究[J].工业设计，2021，（06）：67-69.

[4]张潼，李华，冷雪辉，查杭，朱文烺.高校综合管理系统的设计与开发[J].电脑知识与技术，2020，16（01）：74-76.

作者简介：宋高峰，男，汉族，1979.07-，江苏沭阳人，硕士学位，工程师，研究方向：软件设计研发