摘要：工程预算旨在确定建设项目工程量和造价，其人工、机械、材料消耗量能够为后续施工组织设计提供依据。做好工程预算，可使企业减少工程变更，扩大经济效益，保证工程项目实现。本文通过介绍工程预算的概念、编制方法和程序，结合案例分析工程预算对工程造价的影响，得出结论：做好工程预算不仅需要完全掌握建筑设计师的意图，善于挖掘设计图纸存在的漏洞和错项并通过设计答疑进行更正，还要求预算员掌握全面的施工工艺知识，正确计量并套取定额子目，保证不漏项、不错项。

关键词：工程预算；影响；编制方法

一、前言

工程预算，反映了建设项目预期的费用和利润，以及人工、材料、机械的预期消耗量，可以为施工组织设计提供编制依据，有利于推动施工进度计划的实现；可使承包商对人工数、材料数、施工机械数量提前进行合理安排；可使施工承包商在控制工程施工成本上取得显著效果，最终在按时完成工程项目，赢得投标时设定利润的同时，还能为企业挣得信誉，赢得业界的口碑。

过去建筑市场因为工程项目多，不断有新的建筑承包商涌入，然而随着近年来市场经济下行，房地产低迷，建筑承包单位不得不面对僧多粥少、竞争激烈的困境，部分建筑承包单位为了接到项目，不惜降低利润甚至拿着成本价去恶性竞标。

在当下竞争焦灼的建筑市场，做好工程预算尤为重要，紧扣工程预算进行施工进度计划和材料配置计划安排，能够稳妥控制企业施工成本，使企业节约资金，有利于企业按时完工。

二、工程预算编制方法和程序

工程项目投标时间较紧张，《招标投标法》相关条例规定提交投标文件期限自招标文件发出之日起到投标截至日不得少于 20 日。根据笔者经手过的项目，工程预算基本要求 15 天内完成。而工程项目一般规模较大，涉及的专业种类多，特别是房建项目，层数多，建筑面积大，涉及有房屋建筑与装饰工程、市政工程、通用安装工程等，而房屋建筑与装饰工程又包含土方工程，混凝土工程，钢筋工程，砌体工程、室内装饰装修工程等，市政又包含给水及雨污管道铺设、各类井施工、化粪池等。在两周之内要做好工程预算，时间紧，任务重，这就迫切需要预算员不仅具备较好的身体素质，耐心细致的态度，更需要一套合适的编制方法和程序。实践证明，科学有序的工程预算编制方法和程序是保证工程预算的根本。

首先，收集地勘报告和完整的图纸。通过地勘报告，了解建筑红线范围内的水文地质情况，计算原始地面绝对标高。通过对图纸的仔细阅读，分析图纸说明及标准前后是否有矛盾之处，先看主体图，再看室外附属图，对于主体先看结构图再看建筑图。应先阅读设计总说明，再从地下结构（如有）看到地上结构，对关注点做特殊标记。因为建筑图和结构图一般是不同的设计师绘制，要对建筑图和结构图的做法进行比对，如有出入，应立即同设计师确认清楚。

第二，根据图纸进行计量并汇总到工程量计算书中。对于较大的工程项目，结构工程量可利用算量软件建立模型，模型建立好后，只要导出即可得到工程量；如果是比较小的项目，也可以直接手算。无论哪种方法，都建议按照实际施工工序，从地下结构做起到地上部分。对于装饰装修工程量，笔者推荐手算，可将类似的分项工程分在一个系列里进行计量，如地面找平层和地面瓷砖铺贴，只算其中 1 个量即可。手算可以结合看图软件，如外墙体粉刷，在图纸上量一下周长，乘以墙高，扣除门窗洞面积即可。所有的工程量均应清楚的列在计算书上，并备注相应的分项名称，如果是手算，应列明计算过程。

第三，利用计价软件，对分部分项工程逐一套清单，项目特征处填写应符合清单规范要求，并显示图纸的标注信息，如采用标准图集，还应将图纸上表明的相应规格列入，利于施工单位后续施工。对于技术措施，应根据企业情况，考虑施工围挡，大型机械进出场费用，超高施工增加费等。

第四，清单工程量填入后，根据清单的项目特征套取定额，定额一定是这个清单项下对应的定额子目，防止错、漏、重复套。

最后，调整材料的信息价和取费费率。信息价是投标截止日前 28 天的信息价。建筑工程建设所需要的设备和材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重（约占 60%-70% ），这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性格和价格做到心中有数[1]。由于材料价对工程预算会产生较大的影响，必须调整材料的信息价，防止工程价格偏离实际，同时按企业下达的要求对取费费率做调整。

三、工程预算对工程造价的影响

工程造价指的是一个建筑工程从开始到结束的全部费用[2]。工程项目往往建设规模大、时间长、资金密集，涉及多方参与，根据工程项目的推进过程的不同，将工程项目建设过程大致分成六个阶段：项目立项、工程设计、招投标、中标签约、施工、竣工阶段。因此工程造价具有多次计价的特点，是一个逐渐深化细化、最终接近并达到实际造价的过程。工程预算是在工程设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件预先测算的工程造价。

做好工程预算对建设单位起着控制项目工程造价的作用。笔者曾经手杭州某市政道路的预算审核，该设计图纸上显示减震沟，而工程预算上却遗漏开挖减震沟土方分项工程，这一漏项导致整个项目回填方、余方弃置的分项工程量出现错误，如不进行更正，则后续施工阶段，施工单位会提出清单漏项，工程造价势必核增，导致建设单位处于被动方；又如沥青混凝土路面一项，设计图纸显示土路肩清理杂物，重新用黄泥进行培土，而工程预算书上相应分项工程的项目特征却对这个内容没有提及，也会导致后续施工单位提出工程变更，使得工程预算失真，脱离了建设单位对工程造价的控制。

做好工程预算对于工程承包商，不仅有利于中标，而且与后续施工阶段控制施工成本息息相关。由于建设单位给出的工程量清单有时会有疏漏之处，施工单位应该组织力量对施工图纸进行重新全面计量；在工程量清单中，要仔细核对项目特征的内容，如发现项目特征有遗漏图纸标注内容，可以在报价时先降低报价，增加中标的机会，等施工时再提出工程变更，又能增加施工单位的利润。能否应用工程预算准确计算和合理确定投标报价，是施工企业在投标竞争中能否获胜的前提条件[3]。

四、如何做好工程预算

笔者认为，做好工程预算主要抓好这几点。1）通过培训提高造价师的专业素质和技术能力。2）工程预算主要是依赖造价师的技术水平和工作态度，认真负责的工作态度和细致全面的工作方法是造价师做好工程预算的法宝。造价师应采取科学的编制程序，对施工图纸进行认真全面的审阅，深刻了解建筑设计师的意图，善于发现图纸的错漏并确认清楚疑问，再去编写施工预算。3）初步编写好后，应进行至少一次自查，避免错项漏项，企业应设置三道审核关，由组长或项目负责人、技术负责人进行复核。

五、结语

工程预算在工程建设中的作用不容小视，在最初就能框出整个工程项目的建安费用。做好工程预算，可以避免施工过程中发生工程变更，杜绝结算超预算，基本可以锁住企业的工程利润。造价师深入了解工程预算对工程造价的影响，采取有效合理的编制方法和编制程序，能够保证工程项目的经济效益，促进企业健康持续发展。

参考文献：

[1]朱成波.建筑工程造价预算控制探析.企业技术开发.第 30 卷第 18 期

[2]张宇.分析建筑工程预算编制的要点及其对工程造价的影响.中国建筑金属结构.

[3]陈海涛.工程预算在项目施工中的应用.山西建筑.第 29 卷第 4 期.2003 年 4 月