摘要：生态文化产业作为推进生态文化建设的重要支撑，实现的是生态保护和经济发展的相互融合、相互促进。如何处理好生态文化产业与生态文明建设的关系，以此来提升生态文明建设能力和水平，已成为新发展阶段我国国有林区尤其是甘肃省小陇山林区贯彻绿色发展理念，推进生态文明建设面临的挑战。因此，新发展阶段小陇山林区生态文化产业发展路径研究，旨在厘清生态文化建设与生态文化产业发展之间的关系，发挥林区资源优势，培育新的经济增长点，进而推进新发展阶段小陇山林区社会经济与生态环境协调发展。本项目研究对我国国有林区特别是小陇山林区新发展阶段生态文化产业发展具有重要的理论价值和现实意义。

关键词：小陇山林区；生态文化；发展

1 新发展阶段小陇山林区生态文化产业发展现状

小陇山林业保护中心始终坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，按照“强龙头、建机制、抓生产、创特色、打品牌、活营销、促效益”原则，以保护生态为前提，以提高林地综合效益为核心，深挖生态经济发展潜力，拓宽生态价值转化路径，延长产业链条，强化企业龙头，打造特色品牌，推动多业态融合发展，促进小陇山林区生态经济高质量发展。从调查结果来看，林区 21 个林场中，已经开展“生态旅游”产业转型发展的有 18 个，且多为在开展生态旅游的同时，联合开发森林康养、红色旅游、科普教育、民俗风情、林下种植、种苗花卉等多种形式的生态文化产业项目。

2 新发展阶段小陇山林区生态文化产业发展态势分析

2.1 区位优势明显，资源丰富多样

小陇山林区地处我国南北地理分界线的秦岭山脉西段，地跨长江、黄河两大流域，是兼有我国南北方特点的典型天然次生林区，也是全国天然林保护工程重点实施区。林区总经营面积85.6万亩，其中林业用地74.6万亩，活立木总蓄积量4673万立方米，森林覆盖率 69.3% ；林区气候温和，雨量充沛，夏无酷暑，冬无严寒，自然条件优越，动植物种类繁多，森林资源丰富，植物兼有南北植物区系的特点，有224科，945属，2800多种，其中木本植物800余种，有野生动物81科231属384种。

2.2 旅游资源富集，开发潜力巨大

小陇山历来被誉为“陇上绿色明珠”。长江、黄河两大河流流经林区，山体景观兼具北方山川的雄奇和江南山水的秀丽。山、水、林、泉交错相应，与周边景观相互融合， 旅游开发价值极大，是西北地区典型的综合性森林生态旅游胜地。

小陇山林区在甘肃省较早地开展森林旅游产业， 1981 年麦积山树木园建立， 1982 年起陆续开发建设了麦积山、放马滩、曲溪3 个森林公园和净土寺等景区，从此，小陇山森林旅游项目步入正轨。经过多年的努力开发，1993 年麦积山森林公园被甘肃省政府列为省级森林公园，并将麦积山、放马滩、曲溪3 个森林公园和净土寺景区及植物园纳入其中， 1997 年经国家林业局批准为国家级森林公园。目前，小陇山林区范围内有国家级森林公园2 处，省级森林公园 7 处。林区内还分布有 1 处世界遗产地（为麦积山），1 处5A 级国家风景名胜区（为麦积山国家风景名胜区）、1 处省级风景名胜区（为甘肃省云屏三峡风景名胜区），1 处国家地质公园（为麦积山国家地质公园），1 处白皮松自然保护区（为两当县灵官峡自然保护区）等；林区还分布有不少寺庙、道观，可以借势发展[1]。此外，新兴业态如森林康养、森林体验等生态旅游项目逐渐兴起，吸引了大量游客前来观光和休闲度假。随着西部大开发的深入和国家林业发展政策的转变，小陇山林区将以麦积山石窟为依托， 以麦积植物园为龙头大力挖掘旅游资源，逐形成以森林旅游业和林产品加工为主的多元化产业体系等。

2.3 立足地域优势，做强优势产业

小陇山林区森林资源富集，区位优势明显，历史文化厚重，生态环境良好，发展林下经济得天独厚。近年来，小陇山林区先后建成小陇山林区菌种培育技术创新中心及小陇山林区林药良种选育中心”，在各林场建立21 个生态经济示范园区。全林区已形成了林药、林菌、林果、林菜、林苗、林花、林蜂、林禽、林畜、林特产品采集加工和森林景观利用等多种模式融合发展的新格局，建成小陇山电子商务综合服务平台，产品远销全国各地，已实现年经营总收入 5000 多万元。综合经营收入 2500 多万元。为了进一步提升生态文化产业产值，2024 年3 月6 日，小陇山林业保护中心制定出台《甘肃省小陇山林业保护中心生态经济高质量发展指导意见》，重点围绕生态旅游（森林康养）、种苗花卉、林下经济、综合经营四个方面，从实际出发，提出了指导意见，制定了切实可行的发展目标，如在生态旅游（森林康养）方面，围绕天水陇南文旅强市战略目标，积极对接国家发展战略，主动融入和加快构建区域文化旅游带，创建全域旅游新格局，努力把小陇山林区建设成为“西北最佳生态旅游、森林康养目的地”。在种苗花卉方面，按照标准化、规模化、特色化、精细化建设要求，注重林区优良乡土品种培育，逐步形成“人无我有、人有我精、独具特色”的种苗花卉培育新体系等。

2.4 培育壮大林下经济产业，提升生态产品供给能力

小陇山林区森林资源富集，区位优势明显，历史文化厚重，生态环境良好，发展林下经济得天独厚。近年来，林区保护中心党委审时度势，高起点规划，高标准建设，林下经济发展规模不断扩大，品牌影响力逐步形成，产业链条正在拓展，园区示范作用明显。

大力推进林下经济建设，深入践行“两山”理念，多元打造林下经济产品，将森林资源优势转变为经济发展优势，为林区经济转型蓄积力量。在林药林菌培育方面，推进森林经营+林药林菌培育复合经营模式，至2024 年底，已建成林药林菌培育示范基地 16 个，培育纯天然野生林药林菌 365.3hm² ，其中培育猪苓、天麻等林药 313.3hm² ，培育木耳、羊肚菌等林菌 52.0hm² 。在生态养殖方面，采取“公司 + 林场”、“公司+个人”、“林场+个人”等多种模式，养猞100 多只，养鸡 500 多只，养蜂900 多箱，养鱼5000 余尾。在采集加工利用方面，年采集华山松球果 50 多吨，采摘山野菜 5000kg ，价值10 万余元；加工狼牙蜜100 多吨，销售收入160 多万元。在种苗花卉方面。建有苗木培育基地22 个，面积 2133.3hm² ，培育苗木3000 多万株；建成生态景观树木园 22.18hm² ，培育生态景观苗木 15.7 万余株；培育花卉 3万余盆、盆景 3 万余盆。全林区已形成了林药、林菌、林果、林菜、林苗、林花、林蜂、林禽、林畜、林特产品采集加工和森林景观利用等多种模式融合发展的新格局，全面提升林区生态产品供给能力。

3 新发展阶段小陇山林区生态文化产业发展路径

3.1 加强顶层设计，在政策上给予全方位支持

林区主管部门要制定林区生态文化产业发展规划，明确发展目标，重点领域和实施路径，将生态文化产业纳入国民经济和社会发展五年规划，确保其与国家整体发展战略相协调。其次根据林区的生态文化资源特点，制定林区协同发展政策，避免同质化竞争。第三，要依据小陇山林区生态文化产业发展主要目标，充分整合林区周边人文生态资源，以超常举措将小陇山林区打造成甘肃省一流的生态文化产业先行“示范区”。同时强力整顿营商环境，为生态文化产业发展扫除体制机制束缚，切实把生态文化产业的发展作为甘肃经济社会发展的重要支撑、重要优势、重要动力、重要方向。

3.2 培育林区职工的生态价值观，提升职工的生态文化意识

生态文化就是从人统治自然的文化过渡到人与自然和谐相处的文化，这是人的价值观念的根本转变。只有使森林生态文化成为林区文化的主流和旗帜，使人与自然和谐相处的生态价值观成为林区文化价值体系的核心，让生态文化的核心内容根植于职工的思想意识之中，融化在他们的血液里，才能使他们牢固树立正确的生态观念，把森林作为自己永久的家园，像珍爱生命一样珍爱森林，才能为子孙后代着想，形成绿色的生产、生活、消费方式和行为习惯，激发建设生态林业、美丽林区和美丽中国的精神动力。

3.3 全方位推动生态文化建设，引导职工牢固树立生态文明理念

一是创建生态文化品牌，打造生态文化产业聚集地，以积极向上的文化作品使人民群众充分感受到生态文化的魅力，增强对生态文化的自豪感、荣誉感、认同感和归属感。二是大力开展生态道德教育及其实践活动。广泛开展生态科普知识宣传活动，积极倡导文明清洁生产、节约消费、不吃野生动物、不乱丢弃垃圾、敢于同破坏森林资源和生态环境现象作斗争等文明风尚。三是建设生态博物馆、制作生态主题视频、开展各种生态展览等方式进行宣传。利用图片、文字、雕塑、视频等载体，传播生态知识，积极倡导生态价值观、生态道德观和生态消费观，引导广大群众树立生态文明观念，践行低碳生活方式，让人民群众成为生态文明建设的主力军。四是发挥法律规章制度和新闻监督的约束作用。

3.4 依托资源优势，打造具有地域特色的生态文化产业群

坚持对林区现有资源特别是原生态资源实施科学、合理、有序和有效的保护性开发。一是坚持开发与保护并重的原则，把经济效益、生态效益与社会效益有机统一起来，注重在保护中开发、在开发中保护，寓生态建设于资源开发之中，融资源开发于生态建设之中，将林区生态优势，转化为产业优势、经济优势，加快构建资源节约型、环境友好型社会，努力构建长江、黄河上游生态屏障。二是遵循“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文化理念，构建多层次的林业生态文化产业体系。立足林区独具特色的原生态文化、历史文化资源和风光、气候资源，发挥比较优势和组合优势，大力发展林区特色的生态文化产业，重点发展生态文化旅游、生态文化演艺、生态文化工艺美术、民族原生态文化影视制作、生态文化艺术培训、生态文化休闲娱乐、生态文化策划包装、生态文化光盘复制等产业门类，尽量延伸产业链，开发多种形式的衍生产品。

3.5 充分挖掘林区生态文化旅游资源，做大做强生态旅游业

充分发挥小陇山林区文化旅游资源众多的优势，全面挖掘林区特色文化、历史文化、生态文化与红色文化资源的独特内涵，通过重点项目策划和景区设计提升林区文化旅游发展质量。推动参与式、体验式新型文化旅游业态发展，提升文化旅游项目打造的人性化、科学化水平。

在发展领域上，充分利用小陇山林区原始、壮美的自然生态景观优势，深入挖掘历史文化和民族风情的潜力，突出特色、生态、健康、文化四大亮点，积极发展大美小陇山观光之旅、生态小陇山健康之旅、文化小陇山溯源之旅、神奇小陇山探险之旅，全力打造麦积山景区、桃花沟景区等生态旅游的品牌，最大限度地吸引游客、留住游客，努力把小陇山打造成我国重要的生态旅游目的地。二是深入挖掘甘肃省旅游文化内涵，增强知识性、趣味性，使游客“寓教于游，游有所获”。旅游商品是旅游产业的重要组成部分，要抓住商机，高度重视具有林区特色、文化品味比较高的旅游纪念品等旅游商品的开发，做到构思新颖、工艺精湛、特色鲜明、品种多样。三是建立陇原旅游联盟。将文化旅游和演艺、休闲农业、饮食文化业、影视业相结合，提升旅游的文化内涵。

3.6 创新林区休闲娱乐业态，发展生态文化创意产业

以市场需求为导向，重点满足本地居民文化消费需求，加快供给侧改革，创新内容丰富、现代时尚的体闲娱乐业态，打造“新、奇、特”的体闲娱乐项目，举办互动性、体验性强的节庆活动，发展集游艺、演艺、游乐园、影院、文博会展、科技、健身、养老养生等为一体的多层次、多样化的体闲娱乐产业体系，建设多业态融合的综合性文化消费场所，打造“新、奇、特”的体闲娱乐项目，举办互动性、体验性强的特色节庆活动。

4.完善政策体系，推动生态文化产业高质量发展

4.1 强化政策引导，支持生态文化产业健康发展

健全的文化产业政策体系是促进文化产业发展的支撑与保障，在国家和区域文化繁荣和经济社会发展过程中发挥着重要作用。林业生态文化产业作为弘扬生态文明思想的新兴产业，是国家文化软实力的重要手段，离不开政府引导、规划、调整、促进、扶持、保护以及限制等方式的政策支持。

4. 2 加大资金投入力度，扶持企业做大做强

目前小陇山林区生态文化产业发展仍处于主要依靠国家政策性资金扶持阶段，资金缺口较大。由于林业产业投资需求大，回报周期长，直接影响了吸引社会资本的融资能力，导致林区发展对中央财政的过度依赖，社会组织中的银行及其他企业组织的作用并没有充分发挥，因此应拓宽资金筹集渠道，构建多元化、多层次、多渠道的投融资机制。

4.3 培养生态文化产业发展所需专业人才

国有林区生态文化产业发展需要既懂林区、了解林区自然资源和生态环境的基本情况，同时也要了解自然资源开发的行业标准以及技术要求的复合人才，对专业人才还需要在现代化企业经营管理以及生态文化资源创意开发设计上具有相应技能。综合来看，国有林区生态文化产业发展所需的专业人才的培养是一项长期工作，不可能一蹴而就，既需要引进先进的域外人力资源，同时也需要对现有的人力资源进行再提升。这就要求我们必须树立以人为本的价值观，建立有效的生态产业企业人才培养、使用和管理机制，努力从以下方面开展工作。一是加强人才培养机制。要建立健全在职人员业务培训和继续教育制度, 鼓励生态产业企业与高等学校合作举办高级研修班、培训班，培养高素质的人才队伍,鼓励和支持生态产业企业人才参加学术研究和交流, 承担重大课题和项目。同时, 要着力加强生态产业企业领军人物和各类高层次专门生态文化人才的培养。二是建立有效的人才使用机制。充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用, 建立和完善人才流动机制, 把优秀人才集聚到生态文化产业建设中来。三是形成良好的人才信息环境。完善人才评价、选拔和激励保障机制, 营造人才辈出、人尽其才的环境。积极宣传生态文化领域领军人物、优秀专业技术人才、经营管理人才及其成果和主要业绩, 营造尊重生态文化成果创造，尊重生态文化知识、尊重人才的良好环境。

4.4 营造良好的生态文化产业发展环境

良好的发展环境是生态文化产业稳步发展的前提，这就需要从管理部门到社会、从企业到其他社会组织共同为生态文化产业的前期培育和不断壮大发展营造良好的生存环境和发展条件。一方面林区管理部门要积极引导林区职工转变传统的消费观念，形成生态消费尤其是生态文化消费的绿色理念；另一方面林区管理部门也要通过各类招商政策以及营商环境优化等措施，进一步改善林区生态文化产业的发展环境。从企业的角度来说，特别是非生态文化类企业，可以在政府主导机制下，为生态文化企业发展建立不同企业之间良好的沟通交流机制，谋划设立共同发展的探索平台与智慧方案，为实现整个国有林区生态资源价值和转变经济发展模式的目标协同并进。

结语：生态文明建设必将成为我国当前经济建设所应达到的重大目标。建设生态文明，就要积极培育和倡导生态文化，把生态文明的理念融入到文化建设中，用生态文明的理念指导生态文化所体现的一切思想、方法、组织、规划等行为和意识。生态文化作为推进生态文明建设、推动绿色发展、建设美丽中国、提升国家文化软实力的重要驱动力。

参考文献

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[1]张兴祥,洪永淼. 习近平关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重要论述及其原创性贡献[J],经济社会体制比较,2022,( 5) :1-7.

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项目名称：新发展阶段小陇山林区生态文化产业发展路径研究项目来源：天水市科学技术局项目编号：TS-STK-2024A-167