摘要:党的二十大报告指出，最艰巨最繁重的任务仍在农村，在乡村振兴政策扶持下，乡村旅游的可持续发展逐渐成为促进经济发展，推进乡村产业建设的重要途径。因此，推动乡村旅游高质量发展是激发乡村旅游活力、实现乡村振兴的重要抓手。石林县独特的自然景观和多彩的民族文化为乡村旅游的发展提供了得天独厚的优势。然而，当前石林县乡村旅游在发展过程中面临着，如旅游产品同质化、基础设施不完善、服务质量不高、品牌影响力不足等问题，制约了其高质量发展。深入研究石林县乡村旅游高质量发展路径，对发挥当地资源优势，推动乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，具有重要的现实意义和理论价值，为石林乡村旅游发展实践提供决策参考。

关键词：乡村旅游 高质量发展 乡村振兴

石林彝族自治县（以下简称“石林县”）拥有世界著名的喀斯特地貌，其独特的自然景观和丰富的旅游资源吸引了大量国内外游客。近年来，随着我国旅游业的发展和人们生活水平的提高，石林县的旅游市场潜力日益显现，特别是乡村旅游的发展已成为旅游业的一大亮点，旅游收入已成为当地农民增收致富的主要经济来源，立足于石林现状，开发石林乡村旅游资源，对于推动地方经济发展、提高人民生活水平具有重要意义。

一、乡村旅游高质量发展背景

推动乡村旅游高质量发展是顺应经济发展趋势、响应相关政策指引、助力旅游产业升级、满足市场需求变化的必然要求。2025 年中央一号文件对“三农”问题和乡村振兴重点工作作出全面部署，县域是推进城乡融合的载体和切入点。并对乡村旅游发展提出了“推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平”这一新的要求。从 2007年开始，中央一号文件就提出特别要重视乡村旅游业，此后的十几年间，几乎每年的中央一号文件都强调旅游在乡村发展中的重要作用。党的十九大报告做出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大历史判断，高质量发展已成为我国经济社会发展的总指引，也为乡村旅游发展提供了战略指引和基本遵循。为响应这一国家战略部署，国务院及相关部门先后出台支持引导乡村旅游提质增效、转型升级的政策方案，反映出对乡村旅游在激活农村发展活力、助力乡村振兴实现、落实高质量发展等作用的高度肯定与深切期望。

新时代乡村旅游要以满足人们的美好生活需要为出发点和落脚点，立足从国家宏观发展背景和石林农村现实情况出发，紧抓乡村旅游高质量发展的历史机遇，把握乡村旅游高质量发展的深刻内涵，积极探索石林乡村旅游高质量发展的有效路径，为实施乡村振兴战略建设幸福石林做出积极贡献。

二、石林县乡村旅游发展的基本情况

石林县旅游资源得天独厚，景区类型多样，游览线路丰富，是一个理想的旅游胜地。2019 年，文化和旅游部正式认定并公布了首批 71 个国家全域旅游示范区名单，石林彝族自治县名列其中。石林县将区位优势、资源优势、环境优势、民族文化优势转化为发展优势和竞争优势，打好“申遗牌”、用好“5A 牌”、提升“民族牌”，把发展全域旅游作为旅游转型升级的突破口，推进全域旅游产业全民共建共享。

（一）石林县自然资源优势

石林县是昆明市辖县之一，国土面积 1719 平方公里，距省会城市 78 公里，全县辖 3 个街道，3个镇，1 个乡，共 7 个乡镇（街道）。位于云南省东部、昆明市东南部，石林县境内居住着汉、彝、苗、壮等 30 多个民族，常住人口为 23.91 万人，其中少数民族人口占 36.80% ，石林气候宜人，常年气候旅游指数在 73～89 ，气候全年舒适，非常适宜旅游。空气质量优，空气质量优良天数比例高，近 5 年平均优良天数为 347 天，优良率达 97.3% 。空气质量满意度较高，无污染，负氧离子含量高，负氧离子浓度超过了Ⅰ级标准，远远大于世界卫生组织规定清新空气负氧离子标准浓度 1000—1500 个/cm³的标准，被誉为“天然氧吧”，游客对石林县避暑旅游的综合评价为 86.58 分，达到满意度高水平，各项游客评价指数均达到满意水平及以上，其中满意度最高的指标为避暑旅游公共服务，游客评价指数为90.06 分，达到非常满意水平。石林气候宜人、交通便利、自然禀赋得天独厚、民族风情荟萃多彩，成为让人心驰神往的绝佳旅游胜地。

（二）石林县旅游资源优势

石林丰富的旅游资源为乡村旅游发展提供了坚实基础。旅游资源丰富，人文风情独具魅力，是全国文化先进县，被誉为“歌舞之乡”“摔跤之乡”“现代民间绘画之乡”“民间文化艺术之乡”，以阿诗玛为代表的彝族文化内涵丰富，拥有各级非物质文化遗产 120 项，其中国家级 4 项、省级8 项。全县共有 5A 级旅游景区 1 个、4A 级旅游景区 2 个、3A 级旅游景区 2 个，国家级森林公园 1 个，国家级旅游休闲街区 1 条，国家级乡村旅游精品线路1 条，云南省红色精品旅游线路 2 条。省级旅游度假区1 个，全国乡村旅游重点村 1 个，省级旅游名镇 1 个，省级旅游名村 1 个，云南省最美乡愁地 3 个，市级乡村旅游示范村 1 个，县级乡村旅游重点村 5 个，形成了一批省级旅游名镇、名村和精品民宿客栈。

近年来，石林县以全域旅游示范区建设为引领，坚持以旅哺农、以旅富农、以旅兴农的发展理念，打造乡村旅游迭代升级版，助力乡村全面振兴。2023 年，全县共接待游客 889.67 万人次，比上年增长 19.4%_t 。全县旅游综合收入 145.51 亿元，比上年增长 46.1% 。乡村旅游接待人数 528.46 万人次，比上年增长 25.63% ，占全县旅游人数 59.4% ，实现旅游直接收入 73.3 亿元，比上年增长 17.75% ；2024 年，全县接待游客 1220 万人次，同比增 37.13% ，实现旅游综合收入 170 亿元，同比增长 16.83% 。其中，乡村旅游接待人数 625.86 万人次，同比增长 18.43% ，占全县旅游人数 51.3% ，旅游直接收入96.41 亿元,同比增长 56.71% 。石林县游客接待量逐年攀升，旅游收入保持高位增长态势，市场需求端的变化也为乡村旅游的发展注入了新活力。

三、石林县乡村旅游高质量发展存在问题

通过调查研究，对石林县旅游经济运行情况、乡村旅游产业体系基本情况等方面分析，可以看出，近年来，乡村旅游的发展已成为旅游业的一个突出亮点，极大地提高了农民收入，缩小了城乡差距，对石林县经济社会发展具有重大意义，但在乡村旅游实践推进中，依然存在发展机制有待创新、配套设施有待完善、产业提质有待突围、旅游产品创新不足、专业人才亟待充实等问题，制约着乡村旅游高质量发展。

（一）发展机制有待创新

一是规划开发守旧。在规划开发上，多延续传统观光模式，对民族文化、喀斯特地貌等特色资源的创新转化不足，缺乏沉浸式、体验型旅游产品，不能充分满足游客多元需求。二是管理机制滞后。管理机制仍以传统行政手段为主，在智慧旅游建设、游客大数据分析应用等方面与精准化管理和服务有差距。三是营销推广手段单一。营销推广多局限于线下宣传与传统媒体，对短视频、直播等新媒体创新运用不足，品牌传播缺乏新颖性与互动性，难以有效触达年轻客群。四是利益分配机制固化。乡村旅游模式单一，未建立“旅游+”产业融合下的多元利益共享机制，村集体、村民、企业间协同创新动力不足，难以激发乡村旅游发展新活力。

（二）配套设施有待完善

一是交通基础设施老旧。部分乡村旅游点道路狭窄，公共交通覆盖不足，游客从县城或景区前往乡村旅游点缺乏便捷的公共交通方式，增加了出行难度和费用，影响旅游体验。二是服务设施功能不完善。在乡村旅游发展过程中，游客中心面积偏小，功能不全，很难全面展示乡村旅游景区的特色，与游客的期望存在较大差距。三是生态环保意识不强。对生态环境的保护意识不强，造成乡村生态环境不同程度破坏。如在草坪上玩耍、烧烤、宿营、停车等，导致草坪破坏、退化、土壤裸露，部分功能性设施如配电箱、水泵房等直接暴露在游客视野中，未进行美化或遮掩，影响游客体验度。

（三）产业提质有待突围

一是旅游资源整合受限。石林县优质资源多，乡村旅游热点不少，但资源与周边配套景点整合程度不高，难以形成规模化、集聚性效应。二是结构调整压力升级。乡村旅游产品结构层级低、科技含量少、延展空间小、市场应对慢、可替代性大，产业结构呈现低端产品、中高端产品少等现象。三是产业链推动作用弱。乡村旅游的相关产业之间联系较松散、产业链相对单一，旅游业与其它产业之间的融合发展度不高，产业结构、资源配置不够优化，对社会、经济发展的推动力不明显。

（四）旅游产品创新不足一是项目创新性不够。部分乡村旅游项目对乡村历史文化和乡土民俗挖掘不够，建设标准不高，缺少乡土原真性，缺乏文化魅力和持久吸引力，或项目虽试图与当地乡风民俗相结合，但容易产生粗制滥造的感受，或过度把现代与城市化元素符号嵌入其中，削弱游客体验感和满意度，导致产品缺乏地方特色。二是项目缺乏精品打造。经营者的经营理念、方式及当地特色旅游资源打造的特色项目等未能进一步形成独特的旅游 IP，致项目主题不突出、场景设计不出彩、内容特色不出圈，很难给游客带来深刻视觉印象和重复体验意愿。三是商品创意开拓不足。乡村旅游商品大多是包装设计简单，粗糙，形式内容创意不够新颖，没有把乡土文化融入到旅游产品的创意中，不能激发旅游者的购买欲望，满足游客的多元需求。

（五）专业人才亟待充实

一是主体能力动力不足。大多数乡村旅游从业者是以中老年为主、高中和专科学历占比较高的当地农民，整体意识不高、缺少专业知识，缺乏适应新时代乡村旅游发展的经营理念、营销方法、服务意识、服务水平，容易造成乡村旅游内生动力不足，难以满足未来乡村旅游高质量发展的要求。二是管理专业人才匮乏。由于农村经济水平、生活条件、工资待遇等方面的条件影响导致多数旅游专业毕业生不愿到乡村工作，乡村旅游的发展迫切需要充实一批高素质的乡村旅游研究、规划、策划、管理的专业人才。三是学习培训力度小。石林县对乡村旅游服务人员、导游等培训次数少、规模小、时间短，且对理论学习不够，缺乏专业系统的理论学习培训和专业能力素质提升。

四、石林县乡村旅游高质量发展路

（一）创新机制，做好旅游规划

一是加强旅游规划策划。做好《云南省石林彝族自治县旅游促进条例》立法工作，加快推进《石林风景名胜区总体规划》修编，进一步明确目标定位、优化功能布局、合理配置资源，以规划服务项目建设，构建旅游发展空间。做好做实石林—九乡地质奇观旅游线路，主动融入全省滇东旅游环线，打造全域旅游黄金大环线 1 条、县域主题旅游线路 5 条、区域联动黄金旅游线路 8 条。通过不断完善旅游线路周边的旅游要素，促进石林县全域旅游高质量发展。二是做好旅游“十五五”规划。逐步完善基础设施，优化营商环境，开发多元化旅游产品，推动产业融合发展，提升服务水平和能力。

（二）加大投入，完善配套体系

一是加大基础设施投入。基础设施是乡村旅游发展的重要物质基础。积极争取项目资金，出台优惠政策，引导设立乡村旅游相关的小额贷款、鼓励社会资本投资乡村旅游项目，为乡村旅游提供有力资金和政策支持。实施全域旅游基础设施提升工程，不断完善堡子村、糯黑村、阿着底村、矣美堵村等重点乡村旅游村镇建成集游客接待、电商平台、餐饮、住宿为一体的综合性旅游服务中心，打造特色商品展示销售中心，形成基本满足游客吃、住、游、购、娱等文化体验乡村旅游设施，为发展乡村旅游打下坚实基础。

二是绿色可持续与生态保护。完善乡村绿化美化建设，改善农村自然环境和人居环境，不断提升农村居民生活品质。通过合理规划和管理，保护好当地生态环境和自然资源，并引导游客文明旅游，增强游客的环保意识，推动乡村旅游向绿色、低碳发展方向转变。

（三）多元合作，实现产业升级

一是做好产业转型升级。推动产业升级是高质量发展的重点工作。将乡村旅游产业从单一链接向农业、旅游、工业、贸易等多产业结合的复合型产业发展，充分发挥各产业在乡村旅游中的资源优势和功能作用，强化产业之间的联系与互动，促进业态间、区域间的协同发展，实现资源优化配置，延伸产业链，增强竞争力。二是做强产业规模升级。通过企业的合并、重组，将散、小、弱的旅游企业升级壮大，向规模化、规范化的方向发展，实现产业升级。

（四）构建产品体系，提高核心吸引力

一是做美区域特色资源。随着社会经济发展及人们生活需求升级，旅游业已从最初的“眼球经济”发展成为以“观光”为基础，叠加“参与”“沉浸”“体验”“康体"“养生”等多维经济，更多的人认为旅游已经到了“体验经济”时代。需要乡村旅游地不是景区胜似景区，结合美丽乡村建设，做美乡村自然山水、整体绿化及特色农业等宏观形态美；村落形态、乡村肌理、乡村建筑、服务设施等中观形态美，包括；一条巷道、村口的一棵老树、民居的一堵墙及村民的一件服饰等微观美。让游客到乡村寻觅美、发现美、享受美，感受乡村旅游地是一个拥有自然美、形态美并充满生活气息的旅游目的地。二是做好“旅游＋”深度融合。乡村旅游依托乡村发展，核心产业是农业，以乡村文化为代表。因此发展乡村旅游要农、文、旅融合，但随着人们对休闲娱乐、度假养生需求的上升，乡村旅游发展还需进一步把与森林徒步、登山、观鸟、户外露营、骑行赛事等休闲体育、养生康体相关产业融进来，做好农、文、体、养、旅融合，在融合中创新业态、拓展产业门类及产业链，实现乡村旅游可持续发展。三是做实数字化与智能化转型。依托互联网平台实现线上线下的融合，通过数字化营销手段提高服务质量和游客体验，针对不同消费群体推广不同的特色化产品，“见人见物见生活，可知可感可体验”，最大限度扩大旅游产品的受众范围。四是用好对非遗的挖掘推广。将石林民俗风情、生产生活方式、节庆典礼、宗教信仰、传统服饰、民间艺术、烹调技艺、工艺特产、民族歌舞等丰富多彩的非物质文化资源转化为旅游产品，抓住城里人乡愁思绪的“心动点”，让非遗宝贝“用起来”、“活起来”、“舞起来”，拉近与游客距离，激发旅游动机，满足游客“求新、求异、求乐、求知”的旅游诉求，增加游客群体，使客源达到多元化，让游客有看头、有玩头、有吃头、有想头、有念头、有奔头，有回头，增强乡村旅游的文化底蕴。

（五）聚集人才赋能，提升服务水平

一是创新“引才筑巢”机制。通过招考、遴选、选聘等机制，制定科学可行的政策，拓宽人才引进政策，吸引旅游管理、市场营销、规划设计等专业人才到石林县从事乡村旅游工作，完善人才引进体系，培育优秀人才队伍，全力推动新时代乡村旅游发展。二是建立本土人才培养。与高校、职业院校合作，开展乡村旅游人才定向培养项目，为当地培养留得住、用得上的专业人才，建立人才激励机制，对做出突出贡献的人才给予表彰奖励，提高人才待遇，营造良好人才发展环境。三是加大人员培训力度。定期邀请专家开展管理及服务人员、导游等培训、交流活动，提升当地专业素质，培育乡村旅游的“土专家”，切实将人才的“知识”转化为经济价值，充分发挥人才对乡村旅游发展的推动作用，为智能化乡村旅游贡献力量，为创新型乡村发展献计献策。

乡村旅游对石林县经济文化的发展，特别是对巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴起到了非常重要的作用。在新时代，要抓住机遇，迎接挑战，把乡村建设成为游客向往的旅游目的地，满足人民群众对美好生活的需要，在服务农业农村发展、推动和助力乡村振兴等方面发挥更大的作用，实现乡村旅游高质量发展。

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