摘要：本文聚焦于辅导员国际胜任力观的转变。指出中国在联合国组织任职人员偏少、职位偏低、结构失衡，培养推送更多胜任国际组织的优秀人才成为新时代重要课题。重新定义国际胜任力是个人在国际与多元文化环境中有效学习、工作和与人相处的能力，它是一种通识教育，与拔尖人才培养紧密相关，新质生产力也为其赋能。本文提出培养学生国际胜任力的原则，包括超前布局、科学培养，急用先行、精准培养，多方协作、合力培养。进一步说明了培养的基本路径，如通过课程教学、国际教育项目、教师言传身教以及国际化校园的熏陶等方式，提升学生的国际胜任力，以适应新时代国际竞争和全球治理的需求。

关键词：国际胜任力；人才培养：思想政治工作

在全球化深入发展的当下，国际胜任力已成为衡量人才的重要标准。中国作为联合国安理会常任理事国，在国际事务中的参与度日益提升，但在联合国任职的人员数量、职位层次等方面与自身地位仍不匹配，存在人员偏少、职位偏低、结构失衡等问题。因此，培养具有国际胜任力的青年人才，对于中国在国际舞台上发挥更大作用、提升综合国力以及推动全球治理变革具有重要意义。

一、国际胜任力的时代背景

（一）国际胜任力青年人才的缺

中国作为联合国安理会常任理事国，在国际事务中参与度不断提升，在联合国组织的职员总数也不断增加。据统计，2019 年联合国共有 36574 名职员，中国职员565 人，排第21 位，占职员总数的 1.54% 。在 3158 个地域分配岗位中，193 个成员国中，29 国人数偏高，34 国人数不足，其中包括中国（幅度为 238-322 人，现仅有93人）。德国、法国、意大利、英国的幅度均低于中国，但实有人数却高于中国。按地域分配原则，D 级以上职务共有378 个，其中中国有 14 人，排第8 位。截至2020 年底，世界卫生组织共有职员 8447 人，我国理想幅度为46-63 人，实有40 人，排在第12 位。与美、英、法、俄等常任理事国相比，我国P5 以上职员仅高于俄罗斯。我国在联合国组织任职的现状仍是人员偏少、职位偏低、结构失衡，除去历史、政治等客观原因，制约因素还有我国全球胜任力人才培养工作起步较晚且范围不广，对联合国机制研究不足、对其用人制度和聘用规则了解不够深入等。培养推送更多胜任于国际组织的优秀人才成为新时代的重要课题。

2024 年联合国统计，中国作为世界第一大人口大国，世界第二大经济体、联国安理会常任理事国、联合国会费第二大缴纳国，联合国雇员仅有1336 人，仅占2.31%，比远低于其他国家的比例。

（二）联合国的承袭、困境

1.承袭

在第二次世界大战即将取得胜利时，世界各国意识到需要建立一个国际组织来维护国际和平与安全，防止类似的战争再次发生。中、美、苏、英等国家作为二战的主要战胜国，倡导并主导了联合国的成立。1945 年4 月25 日至6 月26 日，联合国宪章制宪会议在旧金山举行，会议通过了《联合国宪章》。1945 年10 月24 日，《联合国宪章》正式生效，联合国宣告成立。这一天也被定为联合国日。

2．贡献与困境

（1）联合国的主要贡献：

保护人权，联合国致力于推动和保护全球范围内的人权，通过制定《世界人权宣言》等国际法律框架，促进各国遵守人权标准，支持各类人权倡导活动，以保障每个人的基本权利和自由；统计与数据，联合国通过其统计部门和相关机构（如联合国统计局）收集、分析和发布全球统计数据。这些数据为政策制定提供了重要依据，帮助各国监测社会经济发展、制定有效的政策，并支持可持续发展目标的实施；发展思维，联合国推动了全球发展思维的演变，强调可持续发展、包容性增长和社会公正。在不同的全球峰会上，联合国促进了对发展模式的讨论，推动国家间在经济、社会和环境方面的合作；全球目标设定，联合国主导了可持续发展目标（SDGs）的制定与实施，设定了17 个全球性目标，旨在到 2030 年实现消除贫困、减少不平等、应对气候变化等多项议题。这些目标为各国提供了明确的方向和框架，推动全球合作与行动。

（2）联合国困境

改革困难，联合国改革问题高级别小组（2006 年）就提出三点，包括：联合国四分五裂，软弱无力；联合国在面对对最贫穷和最弱势群体的很多时候很无力；在联合国做生意的成本太高了。但是直到今天改革依然看不到希望；效力难保，面对加沙问题、巴勒斯坦建国被美国 票否决、俄乌问题等重大问题，联合国很无力。目标、权力和问责制模糊不清，机构重叠和分散，等级制和权力集中；底线原则，Dr.Jan 引用联合国的创始人之一、前联合国秘书长杜鲁门名言“联合国的创立不是为了将人类带上天堂，而是为了将其从地狱中拯救出来”，来阐释联合国的作用。

（三）联合国的未来与中国本位

中国将用多边主义维护联合国——用多边主义解决南北分歧加深、东西方关系恶化、主权主义和单边主义的复兴、“法治”与“强权即公理” 。

1.赢得综合国力竞争的需要。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。人才是自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。做好新时代人才工作，必须坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035 年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050 年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。加强新时代国际胜任力青年人才培养，是深入实施新时代人才强国战略的应有之义，有助于在国际竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。国际组织也是维护多边主义，反霸权、反霸凌、反霸道的重要舞台。

2.解决全球性问题的需要。当前世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，全球治理正处于转型变革之中。当今世界面临越来越突出的治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字，混乱、撕裂、不公愈演愈烈。参与全球治理需要一大批熟悉党和国家方针政策、了解我国国情、具有全球视野、熟练运用外语、通晓国际规则、精通国际谈判的专业人才。加强新时代国际胜任力青年人才培养，有助于为解决全球性问题提供人才支撑、贡献青春智慧。

3.深化文明交流互鉴的需要。人类文明多样性是世界的基本特征，也是人类进步的源泉。文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展。“国之交在于民相亲”，而“民相亲”要从青年做起。深化文明交流互鉴，推动中华文化更好走向世界，广大青年是生力军。加强新时代国际胜任力青年人才培养，有助于深化中外文明交流互鉴，互学互鉴、增进友谊，在人类文明百花园中播种希望。

4.构建人类命运共同体的需要。随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，互联网让世界变成了“地球村”，国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。新时代中国青年既有家国情怀，也有人类关怀，秉承中华文化崇尚的四海一家、天下为公理念，积极学习借鉴各国有益经验和文明成果。加强新时代国际胜任力青年人才培养，有助于展现构建人类命运共同体的青春担当，共同弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，携手创造人类更加美好的未来。

二、国际胜任力再认识

（一）国际胜任力是一种通识教育

1.国际组织体系

当今国际组织（International Organization），广义是指：2-3 个以上国家（或其它国际法主体）的法人机构/组织（政府、人民、民间团体等），基于特定目的（为实现共同的政治经济等目的），以一定协议形式（依据其缔结的条约或其他正式法律文件等）而建立的常设性机构。国际组织分为政府间组织（IGO）和非政府组织（NGO），也分为区域性和全球性国际组织。政府间的国际组织有联合国、欧洲联盟、非洲联盟、东南亚国家联盟（东盟）、世界贸易组织等；非政府间的国际组织有国际足球联合会、乐施会、创行、国际奥林匹克委员会、国际红十字会等。它们既有全球性的，也有地区性、国家集团性的。随着全球化趋势和科技的发展，国际组织快速扩张，不仅数量上数以万计，而且覆盖包括政治、经济、社会、文化、体育、卫生、教育、环境、安全、贫穷、人口、妇女儿童等等众多与人类生存和发展相关的领域，成为影响世界局势和人类社会发展的重要力量。

2.国际胜任力与拔尖人才培养

（1）国际胜任力：指个人在国际与多元文化环境中有效学习、工作和与人相处的能力。

知识或认知层面，需要我们去学习世界历史和文化等方面的知识，了解全球面临的共同议题，并能深刻理解和运用这些知识进行独立思考；能够至少掌握一门外语，并利用外语去深刻体验、理解和欣赏不同文化。

行为或人际层面，需要我们具有跨文化的人际沟通和交流能力，通过有效的沟通交流，可以增进相互理解和信任，化解矛盾和冲突；对人类命运和社会可持续发展有责任感，在从事专业工作和职业活动中言行得体，并能做出负责任的决策。

个性品质层面，需要我们对自己、对自己的民族和文化有深刻的认识和自信，并有反思能力；对不同文化或文化多元性持开放和尊重的态度，不但从自己文化视角还能从其他文化视角思考问题。

（2）宽口径，宽出口的国际胜任力培

①拔尖人才培养的应有之义

《大学章程》——大学以办人民满意的大学为宗旨，秉承“自强、弘毅、求是、拓新”的精神，以谋求人类福祉、推动社会进步、实现国家富强为己任，引领学术发展，不断改革创新，矢志追求卓越，着力培养志存高远、脚踏实地，具有强烈社会责任感和民族情怀、具有创新能力和国际竞争力的拔尖创新人才，致力于建设中国特色世界一流大学。

《大学关于新时期加快本科拔尖创新人才培养的若干意见》— —深化与国际高校交流合作，完善教育对外开放战略策略，有效利用世界一 流教育 源和创新要素，坚持“引进来’和“走出去”相结合，切实融入全球化趋势并适应未来发展，着力培养学生全球胜 任力。积极加强与世 流大学合作办学力度，鼓励学院开展联合培养项目，合作开展学术研究课程建设 师资培养等，不断扩展国 际渝 度和深度增强国际竞争力和跨文化交流能力。积极延揽国际顶尖学者，加快国际化一流人才引育，邀请境外高水平师资来校授课，持续引入国际优质课程资源。

②出海与就业-全球不确定性下的战略选择

中国企业出海已是大势所趋。无论是为了寻找新的增长机会、实现技术创新、寻求更低成本的劳动力和原料，还是为了配合链主做好海外配套服务 增加，出海都是企业拓展业务版图的关键路径。当前部分领先中 30%40% 这一比例在成熟的全球化企业中能达到 80% ，中国企业出海依然潜力无限。 出海不 仅是寻求全球布局，捕捉海外市场机遇，打造全球品牌的策略性选择，而是企业打造国际竞争力的关键抓手。中国企业出海需要大量的具有国际胜任力的人才。

（一）新质生产力赋能国际胜任力

高质量发展是新时代的硬道理，需要新的生产力理论来指导。习近平总书记强调：“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。

我们看到新生生产力与国际胜任力的融合愈加广泛，李德仁院士团队通过智能遥感监测技术揭示加沙地带战争损毁。武大助力“一带一路”粮食安全，让“外国碗”里盛满“中国饭”等案例形成良好示范相应。

《大学数智教育白皮书》中提到大学具有支撑数智人才培养的全栈强势学科：数学、计算机科学与技术、图书情报与档案 管理、测绘科学与技术、地球物理学、理论经济学、工商管理、法学等。数智教育培养方案将数智人才培养分为“通识、赋能、应用、专业”四个类型，以及自然科学、地理空间、健康医疗、工业生产、金融商务、城乡政务、法务舆情、人文社会八大领域不同场景的人才培养。以上场域都能对应到不同国际组织业务和跨国企业，用数智教育赋能国际胜任力。

三、如何培养学生国际胜任力（一）培养原则：

培养国际胜任力人才，要从青年抓起。十年树木，百年树人，国际胜任力培养是一项系统工程，也是一项长期工作。新时代新征程，要深刻认识加强新时代国际胜任力青年人才培养的重要性和紧迫性，切实加强新时代国际胜任力青年人才培养。

1.要超前布局、科学培养，建立健全国际胜任力青年人才培养体系。新时代以来，中国青年更加主动地加入国际组织、参加国际会议、参与全球治理，树立了更加亮丽的国际形象。中国青年更加自信地发出中国声音、阐述中国观点，成为沟通中外友好的青年使者。随着我国综合国力和国际地位的进一步提升，国际胜任力将成为时代对青年人才素养的基本要求。当前和未来中国对国际胜任力青年人才的需求广泛，涵盖国际组织人才、中外跨国公司管理人才、国际传媒人才等。要积极适应时代发展要求和国际交往需要，制定科学完备的国际胜任力青年骨干人才培养方案，积极探索国际胜任力青年人才培养模式；要了解人类文明进程和世界发展动态，培养和拓宽青年人才的国际视野；要坚持价值观培育和能力培养并重，把通识教育、社会实践和国际胜任力养成结合起来；要注重各个培养环节，明确培养理念、培养目标、培养路径和培养效果评估，建立健全国际胜任力青年人才培养体系，力争培养出大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。

2.要急用先行、精准培养，服从服务新时代新征程党和国家发展现实需要。新时代国际胜任力青年人才培养，既要突出特色、厚植优势，也要补齐短板、加强弱项。比如：要深入开展世情调研、国情调研，掌握最前沿的国际组织动态发展情况，有针对性地培养有家国情怀、全球视野、专业本领，能够参与国际事务的青年人才；要构建“课程思政”，加强国际胜任力人才家国情怀核心价值元素的培养，将家国情怀教育融入国际胜任力人才培养全过程；要维护和利用和平的国际环境，积极组织青年外事活动，在提升外语应用能力的同时，重点提升青年人才的跨文化学习和交流能力；要分层分类，着眼加快推进我国教育现代化和培养更具全球竞争力的人才，加强中小学国际理解教育，帮助学生树立人类命运共同体意识，培养德、智、体、美、劳全面发展且具有国际视野的新时代青少年；要以全球治理能力培养为重点，加强青年人才队伍建设，突破人才瓶颈，做好人才储备，为我国参与全球治理提供有力人才支撑，建立充足的后备人才库。

3.要多方协作、合力培养，用好用活各种资源和力量。新时代国际胜任力青年人才培养，要用好国际国内两种资源，充分发挥社会各界的力量。比如：要充分开展国际交流合作，将国外优质教育资源与国内教学科研项目有效融合，打造全球智库交流合作网络，为全方位提升中国青年国际胜任力水平提供高质量资政报告；要加大高校优秀毕业生到国际组织实习任职的支持力度，积极推荐高校优秀人才在国际组织、学术机构、国际期刊任职兼职；要搭建高水平国际交流平台，为青年创造更多机会，拓宽培养推送渠道，不断提高中国高等教育的国际吸纳能力和国际输送能力；要充分发挥媒体优势，注重国际传播，广泛宣传新时代青年人才广泛参与全球活动、深度参与全球治理的好故事，展现新时代国际胜任力青年人才的时代风采，积累国际声誉；要强化全球范围内的人才吸引和师资聘用，不断拓展全球化课程的在线共享和研发，打造国际胜任力青年人才培养高地。

（二）基本路径：

1.课程教学中的培养。本科生的通识（文化素质）课程中的国际模块会直接涉及世界历史、地理、政治、经济、文化和全球议题等内容；研究生的政治理论课也同样会涉及当代世界的政治、经济、文化、社会等主题；即使专业课程也可能在全球背景下去探究专业问题，让学生在学习知识、培养专业素质能力的同时，还能超越自己的角度，从不同文化的角度思考和理解问题，提出解决方案。

2.国际教育项目的明确要求。在国际项目的设计和实施中，融合全球胜任力培养的要求，鼓励学生在参与项目的同时，主动深入当地社会，增进跨文化交流，使学生在专业学习和全球胜任力提升两方面取得收获。

3.教师的言传身教。我们的老师们非常国际化，或是有国外教育背景，或是经常出境合作研究和学术交流，有丰富的国际体验。教师在教学和指导学生过程中主动言传身教，可以很好的促进学生的成长。

4.国际化校园的熏陶。从办学理念到教学实施，从学校管理到校园文化，国际化的环境氛围对学生有潜移默化的影响，特别是中外学生在校园里的深度融合，共同学习与发展，有助于提升全体学生的全球胜任力。

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