摘要：在社会治理现代化进程加速、中央社会工作部高度重视社区工作的背景下，职业化导向成为社区工作课程改革的关键指引。同时，应用型高校作为社区工作人才的培养基地，课程职业化导向改革对提升人才培养质量具有至关重要的作用。本文聚焦于“双重项目化”教学模式的创新及其在实践教学的具体应用，旨在剖析应用型高校社区工作课程改革对促进社区工作人才职业化培养的重要意义。研究发现，鄂尔多斯应用技术学院社区工作课程通过与实习基地共建社区服务项目，实行“双重项目化”教学模式，学生能够全过程参与服务项目，以此强化实践操作能力，培养团队协作精神、问题解决及创新思维，为毕业后从事社区工作及其它社会服务培养了扎实的职业素养，奠定了坚实的职业基础。

关键词：社区工作 双重项目化 教学模式

一、引言

随着社会治理重心下移，社区工作已成为创新基层治理体系的战略性支点。新形势下，社区工作者能力结构正面临从传统事务型向专业治理型的结构性升级，由此对高校人才培养提出了更高的要求。作为鄂尔多斯市唯一一所应用型本科院校，肩负着为本市培养高质量专业治理型社会工作者的重任。因此，创新实践教学改革，构建职业能力导向的人才培养体系至关重要。本文从职业化导向下社区工作人才的培养需求出发，分析社区工作课程项目化改革的实践历程，探索创新“双重项目化”教学模式，从而为边疆民族地区基层治理现代化提供重要的人才支撑。

二、职业化导向下社区工作人才的培养需求

社会工作职业化是同社会工作本土化、专业化一起被重点关注的社会工作发展问题。自2006 年党的十六届六中全会明确提出“构建庞大的社会工作人才队伍”的战略方针后，中国社会工作便正式步入了职业化和专业化的发展轨道。截至 2023 年末，全国持证社会工作者人数已达 116 万，较上年增长近 20 万。特别是党的二十大之后，随着中国共产党中央委员会社会工作部（社工部）的设立，中国社会工作的职业化和专业化更是翻开了新的篇章。当前，社区成为社会工作者的主要阵地，社区工作专业人才职业化发展受到越来越多的关注。

（一）职业化导向的核心内涵

职业化导向的核心内涵在于推动社区工作向专业化、精细化与持续发展迈进。它首先强调专业标准的明确化，通过建立如社工职业水平考试等岗位资质认证体系，促使社区工作者从传统的“行政化”角色转变为具备专业技能的“技术化”人才。在此基础上，职业化导向进一步要求社区工作职能分工的精细化，即根据社区工作的不同领域，如社区治理、公共服务、心理疏导等，进行专业划分，并构建多层次的人才梯队，以确保各项工作的专业性和高效性。最终，职业化导向致力于发展路径的清晰化，通过设立从助理社区工作者、中级社区工作者到高级社区工作者的晋升通道，并配套相应的薪酬激励与职称挂钩机制，为社区工作者提供明确的职业发展路径和成长动力，从而激发他们的积极性和创造力，推动社区工作的持续发展。

（二）社区工作人才的培养需求分析

在社区工作人才职业化导向引领下，要求高校的人才培育，不仅要注重专业知识和技能的传递，更要让学生了解社区工作人才的“生命周期”，使其不仅明确社区工作不同领域，更要了解自身的职业历程。因此，社会工作专业在进行《社区工作》课程教学改革时，以OBE 理念为指引，坚持结果导向性，以此回应专业化和职业化培养需求。

1. 知识结构复合化

作为新时代的社区工作人才，面对复杂多变的社会问题和社会现象，必须具备分析政策法规的能力，熟悉基层治理政策（如《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》）、社会保障制度及地方性法规。除此之外，要求其具有跨学科知识储备，融合社会学、心理学、公共管理学、应急管理等多领域理论，应对社区人口老龄化、青少年服务以及妇女就业等多元议题。此外，要求社区工作人才掌握数字化工具的应用，例如学习智慧社区平台操作、数据分析技能，提升精准服务能力。

2. 实践能力场景化

社区工作的本质是问题解决导向的实践科学，需通过真实场景的模块化训练提升核心能力。因此，培养识别问题、分析问题和解决问题的能力，是社区工作人才培养的关键所在。基于此，社区工作人才不仅需要具备项目设计与管理能力，通过不断学习公益创投、微项目运营等知识，在实际工作中提升资源整合与可持续服务的能力；而且要拥有矛盾调处能力，通过分析社区冲突案例，如物业纠纷、拆迁补偿等，培养协商谈判与危机干预技巧；更要掌握社区动员能力，熟练运用参与式工作坊、社区议事会等工具，激发居民自治活力。

3. 职业伦理内嵌化

在社区工作人才培养体系中，职业伦理内嵌化是保障社区工作高质量开展、维护社区和谐稳定的关键要素，但是往往最容易被忽视，认为仅靠工作者单纯的道德感便可约束，实际上，它与实践能力场景化相互关联，共同为社区工作的有效推进提供支撑。职业理论内嵌化要求注重工作者的价值观塑造，强化“助人自助”理念，有机融入社会主义核心价值观，避免官僚化倾向。此外，针对隐私保护、利益冲突等典型伦理困境要进行伦理决策训练，使得社区工作人才能够自觉、自助的践行职业伦理。

4. 技术赋能常态化

在数字化时代，技术赋能已成为社区工作高效开展、提升服务质量的重要驱动力，与实践能力场景化、职业伦理内嵌化协同发展，共同助力社区工作发展。因此，需要社区工作人可以进行智能设备操作，使用网格化管理 APP 等工具，快速定位问题、响应居民诉求，实现社区事务的高效管理。

综合以上分析，社区工作人才的培养不仅需具备传统的需求评估、项目设计、资源整合等核心能力，而且要掌握智慧社区平台操作等技能，提升精准服务能力，由此为高校专业人才培养提出了更高的要求，尤其是地方应用型高校，应迅速分解社区工作人才必备职业技能要求，将课程进行改革，满足社区工作日益专业化、数字化的发展需求。本教学团队自2020 年开始，深刻剖析社区工作新要求，进行课程的三阶段项目化教学改革探索。

经过三轮项目化教学改革实施，社区工作课程教学成效显著，学生的专业能力和综合素质得到全面提升。然而，由于学生参与的竞标以及模拟成立组织均在校内进行，教师所提供的模拟环境相对简单，与真实社区工作中的复杂场景差距较大，且教师团队前期关于项目的商议内容，学生未能提前知晓，这使得其对项目政策背景、目标及潜在要求缺乏深入了解，学习积极性难以充分调动。因此，在新一轮的课程改革中，授课过程的项目化操作成为重点，“双重项目化”将成为《社区工作》实训课程的核心教学模式。

三、“双重项目化”教学模式的理论建构与实践创新

（一）概念界定

“双重项目化”教学模式是项目化学习（Project-Based Learning）在社区工作课程教学中的创新应用，指的是授课过程与内容双维驱动的项目化教学，其核心在于授课过程项目化与授课内容项目化的协同整合。具体而言，前者指通过系统化的项目管理流程，如基地选择、资源整合、经费筹措重构教学组织形态；后者强调将课程知识点转化为可操作的实训任务，如社区服务项目设计、竞标与实施等，实现“知识传授-能力培养-价值内化”的闭环。二者通过动态交互形成“教学-实践-反思”的螺旋上升机制，契合社区工作对高校人才培养的最新要求。

（二）授课过程项目化的系统化设计

1.基地协同机制：从资源链接到项目共建

基于本专业教学成果推行的“政校社企”四元联动框架，课程团队预期通过以下步骤实现教学过程的项目化转型。

（1）需求匹配与基地筛选：社会工作专业实习基地需定期发布季度工作计划（含3-7 月项目清单），教师组织学生通过2-3 次议事会进行需求分析，筛选符合课程目标的合作基地，保证项目与教学目标的适配性以及学生

对授课过程的知情权。

（2）经费双轨制管理：基地提供实践经费，用于项目执行，学校划拨教学经费用于师资指导与平台搭建，形成“基地-学校”双源资金池，保障后续共建项目的可持续运行。

2.行动网络理论支撑与创新

“双重项目化”教学模式借鉴“行动者网络理论”，将教师、学生、基地视为平等的行动者，通过如议事会等形式的协商机制，构建合作关系，突破了传统校企合作中“校方主导、基地被动”的局限。教师、基地社工与学生共同成为课程的建构者，享有对课程任务及成效的知情权。

（三）授课内容项目化的能力进阶模型

1.项目生成机制：从任务导向到能力本位

课程内容项目化以“岗位胜任力模型”为依据，并细化社区对社工的岗位要求，将社工核心能力拆解为四级课程实训模块，每个模块对应不同的培养目标，如下表所示：

2. 竞标驱动的学习共同体构建

（1）竞标机制设计

学生以小组为单位模拟成立社区社会组织，根据基地发布的4 类项目：“志愿者服务队建设”“社区慈善资源链接”“社区活动举办”及“社区营造方案设计”，按照教师在理论课程中讲授的要点及基地社工的督导，提交竞标方案。教师团队（授课教师+基地社工+行业督导）从政策契合度（占30%）、可行性（占40%）、创新性（占30%）三个维度评分，高分团队获得项目主导权，拥有项目的全部经费及物资调配权力，未中标者转为协作方，形成“竞争-合作”双重激励机制。

（2）动态考核体系

课程评价采用“3+1”考核模式，即过程性考核、结果性考核、能力增值考核（前后测能力对比）及伦理考核，确保评估的全面性与客观性。

（四）“双重项目化”的协同效应与社会价值

1. 教学闭环：从单向输出到多元反馈

通过“过程-内容”双维联动，构建“目标设定-项目实施-效果评估-迭代优化”的教学闭环，为社区工作课程的深度改革与高质量人才培养提供了坚实保障。在目标设定环节，基于对社区工作岗位需求和职业发展趋势的深入调研，结合授课内容与过程的项目化要求，明确具体、可衡量的教学目标。例如，针对社区社会组织培育项目，确定学生应掌握社会组织的筹备与注册流程、项目策划与执行能力、资源整合与动员技巧等目标，确保教学方向精准无误。

在项目实施阶段，学生深入研究组织架构搭建、活动策划推广、志愿者招募管理等内容，形成知识体系。并能够按照项目管理流程，从挖掘需求、组建团队、制定计划，到组织孵化运营，各步骤紧扣目标。教师全程指导，答疑解惑并引导学生优化流程，同时注重对学生的过程性考核观察。效果评估则是依据授课过程评估团队协作等能力，采用授课教师、学生自评互评，基地督导和社区专业人士评价三方评价，确保评估客观全面。基于评估反馈，能够及时的对教学进行迭代优化。如果学生活动策划知识不足，便可增加案例分析，团队协作不佳，就增设团队建设活动。以此不断完善教学模式，保障教学闭环运转，培养社区需要的优秀人才。

2. 社会效益：基层治理创新的教育赋能

（1）人才供给优化：根据近二年对毕业生就业跟踪显示，接受“双重项目化”教学的学生职业适应期缩短至1.2 个月（对照组为4.5 个月），且83%的用人机构认为，学生项目统筹能力显著优于前期传统培养模式的毕业生。在接受访谈时，学生表示在社区工作课程项目化实施过程中，他们已经了解社区工作者的主要职责，因此正式进入工作岗位后，可以迅速适应。

（2）社区治理增效：学生主导的“五社联动”项目助力合作基地获得政府购买服务资金超 100 万元，多项案例入选本市社会治理案例库，且学生主导的“五社联动”项目在全市项目评选中，名列前茅。

四、结论与反思

“双重项目化” 教学模式作为社区工作课程的创新实践，以授课过程与内容的高度项目化，实现理论教学与实务训练深度融合，有效回应了当前职业化导向下对于社区工作人才的培养需求。

通过“双重项目化”教学模式的实施，学生能力培养结构性得到升级。借助“竞标机制”驱动的实训项目，如社区公益创投、“五社联动项目”，学生从被动参与者转变为项目主导者，政策分析、资源整合、风险管理等核心能力得到显著提升。探索引入市场化竞争机制，如项目路演、标书评审，打破传统实训的 “平均主义”，极大激发学生的创新潜能。通过“学校-基地”经费协同机制，不仅保障了项目的可持续性，还强化了多方主体责任，为文科专业产教融合提供了可借鉴的资源整合模式。

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校级教改项目课程编号：20240414 课题名称：《社区工作实务》课程思政教育融入与实践探索。